城镇化背景下新型职业农民培育路径探究

徐丽

摘 要：本文着重分析了城镇化背景下新型职业农民培育存在的问题及原因，并探索了城镇化背景下新型职业农民培育的路径，以加快新型职业农民的培育。

关键词：城镇化背景；新型职业农民；培育；路径

随着城镇化的发展，很多农民进入城镇生活，农村人口大幅度减少，农业朝着现代化和集约化的方向发展。然而，农业现代化对农民有着较高的技能要求，农民现有的技术水平难以满足农业现代化发展的需求。在这种情况下，我国提出了培育新型职业农民的要求，加强对农民的职业教育，以提高农民的职业技能。然而，现阶段，新型职业农民培育工作仍存在着政府职责缺失、培育体系混乱、市场需求不足等问题，严重制约农民发展。针对这这些问题，我国积极探索新型职业农民培育的科学方法。研究城镇化背景下新型职业农民培育路径不仅能够促进农民发展，而且对城镇化发展意义深刻。

一、城镇化背景下新型职业农民培育存在的问题

1.政府职责缺失

政府是市场的重要调控者，有利于促进市场资源的优化配置。然而，在城镇化发展过程中部分地方政府的发展观念比较落后，忽视了城镇化发展对农民的要求，缺乏对农民教育培训的重视，仅仅按照国家的政策规定开展形式化的农民教育培训工作，没有落实农民教育培训工作。并且，有些地方政府没有对农民现状进行调研，不了解农民的发展现状及农民的教育培训需求，严重制约新型职业农民培育工作。

2.培育体系混乱

在城镇化背景下新型职业农民培育主体定位不够明确，大多数地区以县市级培训班、农业技术推广站等作为培训主体。然而，这些培训主体的管理部门比较模糊，管理体系胡乱，教育部门、县政府、农业部门并没有及时协调管理矛盾，导致新型职业农民培育主体定位模糊。并且，还有一些地区的新型职业农民培育效率不高，新型农民培育工作并没有对农民进行分类，忽视了农民的差异性，仅仅为农民传授讲解基本的技能和知识，新型职业农民缺乏针对性。同时，还有一些地区缺乏对新型职业农民培育的资金投入，导致新型职业农民培育面临着较大的资金困难，只能向农民收取高额学费来维持培育工作，严重影响农民参加培训的积极性。另外，还有一些地区的新型职业农民缺乏高水平的培训教室，培训师资队伍薄弱。具体来讲，这些新型职业农民培训教师并没有对农业技术、农业科技及劳动技能进行系统学习，缺乏充足的农业技能经验，难以对农民进行科学的技术指导。

二、城镇化背景下新型职业农民培育问题的原因

1.农民的主观原因

有些农民习惯于现有的农业生产生活，缺乏对城镇化发展的重视，忽视了自身技能水平提升的重要性，没有积极参与新型职业农民培育工作。并且，大多数农村地区比较封闭，长期处于小农经济环境下，农民思想保守，市场参与度不高，缺乏市场意识，不了解新型职业农民培育对农业发展和城镇化发展的重要性，严重制约了新型职业农民培育工作开展。

2.客观原因

受城乡二元结构的影响，农村地区经济发展落后，高素质人才较少，严重影响了新型职业农民培育工作的开展。并且，城乡二元结构导致很多城镇人口不愿意进入农村地区，增大了新型职业农民的难度。另外，现阶段新型职业农民的政策定位不够清晰，新型职业农民培育工作会涉及到政府财政支持、人口流动、教育规划等方具体的环节。而政府对新型职业农民的培育仅仅制定了宏观的工作实施办法，没有制定具体的培育操作方案，难以协调财政支持、人口流动、财政规划等工作，不利于新型职业农民培育工作的开展。

三、城镇化背景下新型职业农民培育路径

1.优化农村人力资源管理

城镇化背景下新型职业农民培育应积极优化农村人力资源管理，增强农村人口回流动力，加强农村地区的基础设施建设，强化农村精神文明建设，积极宣传党的农村发展政策，鼓励高素质人才到农村创业。并且，我国应积极优农村人力资本结构，对农业示范大户进行重点培训，大力发展农村在职培训工作，强化农民的技术教育，使农民具备先进的农业生产技术。另外，我国应积极优化农村地区的教育模式，加强对农村基础教育的管理和控制，提高农村基础教育质量，积极开展农村职业教育，加强对农民的职业培训，提高农民的现代化农业技能水平。

2.构建现代化的教育培训模式

城镇化背景下新型职业农民培育工作应积极构建现代化的教育培训模式，优化新型职业农民培育质量。为此，我国应积极优化新型職业农民培训内容，根据现代化农业发展和农民的技能需求开展针对性培训工作，选择符合农民需求的培训内容。并且，新型职业农民培训应全面考虑农民的知识水平和接受能力，选择符合农民实际水平的培训方式，合理设置培训内容的难度，优化新型职业农民培育效果。另外，新型职业农民培育可以开展政府合作培训模式或企业合作培训模式，加强政府和企业对新型职业农民培育工作的支持，创新新型职业农民培育途径。

参考文献：

[1]张宏伟，王立.新型职业农民培育模式创新实践研究——以黑龙江省新型职业农民培训为例[J]，东北农业大学学报（社会科学版）， 2016（02）.

[2]周立学，张秀萍，王最，刘劲昭.浅析新型职业农民培育的时代背景及特征[J]，农业与技术， 2015（24）.