融合管理模式探讨

彭岳龙

（中国移动通信集团设计院有限公司广东分公司，广州 510000）

1 融合管理应用思路

运营商和铁塔以目标、管理、考核三统一，从规划、查勘、建设、交付等环节出发，找出执行效率低，影响交付的关键症结，从协同建设、统一管理到融合管理，整合并完善可并行的流程，利用信息化手段全程跟进建设全周期，通过预规划、联合查勘与共同会审的优化措施，提升铁塔基站配套交付及时性，保障运营商通信网络建设需求。

2 融合管理应用方案

为进一步探讨融合管理模式在通信网络建设管理中的提升效果，选取某城市中国移动运营商与铁塔在2017年融合管理试行实例进行讲解。

2.1 应用背景

该城市中国移动运营商在2016年通信网络建设工程中，铁塔基站配套建设平均交付周期长达60天且交付一次性通过率仅45.67%，无法满足其通信网络建设需求，迫切需要优化原有的合作管理模式。

2.2 应用措施

针对上述铁塔配套建设交付不及时问题，当地移动运营商与铁塔引入了融合管理合作模式，该合作模式在原有合作管理模式基础上优化新增了如下措施：

2.2.1 做好预规划引领

在规划阶段，改变以往由运营商独自规划网络，然后上报铁塔公司进行规划整合的模式，提出了预规划引领的模式：一是铁塔公司提供三大运营商全量站址信息表，供运营商筛选其弱覆盖区域和可共建的高价值站点，直接纳入该运营商的项目规划。二是坚持目标网规划引领。铁塔公司预先将全市范围运营商的站址密度进行分析，对后期可能建设的站点纳入铁塔长期规划，通过联合会审，形成共同认可的网络规划，牵引中远期通信网络建设。

2.2.2 多专业联合查勘、共同会审

在查勘设计阶段，改变以往运营商与铁塔各自委托专业设计人员自行勘察的模式，提出双方联合勘察模式，要求双方委托的无线、电源、土建及传输专业设计人员共同上站，根据各专业特点，现场确认主建设方案与备选建设方案，并组织共同会审，确保基站建设配套方案满足运营商需求。

2.2.3 联合办公全程跟进

在建设施工阶段，改变以往铁塔跟踪建设进度的模式，提出运营商与铁塔联合管理模式，运营商安排项目负责人进驻铁塔工程建设团队，采取积极措施推动项目进度，由被动等待配套交付到主动介入配套建设全周期。

2.2.4 信息化手段监控施工质量

针对以往交付时间长、部分施工质量无法满足交付要求的特点，采取信息化手段进行施工全阶段监控，严把施工进度与质量关，确保施工进度真实性，合理预估配套完工时间，同时保障交付验收一次通过率。具体措施如下：利用微信APP建立施工质量管理群，要求现场施工人员将每一道工序施工情况进行拍照，同时，要求拍摄关键环节视频，如基础浇筑等，发现问题立即整改。

3 应用效果验证

通过预规划、联合查勘与共同会审的优化措施，结合联合办公、信息化手段全程跟进铁塔建设全周期的融合管理模式，从进度和质量两方面确保了铁塔配套交付进度。

3.1 交付周期验证

以该城市移动运营商4G网络常规地面铁塔与简易机房为例：管理模式优化前，从运营商与铁塔对接到基站配套交付使用整个周期平均需要60天；引入融合管理模式后，整个周期平均仅需42天，交付周期大幅缩短，为运营商后续工程建设入网预留了充足的时间。

表1 引入融合管理模式前后铁塔基站配套建设平均交付周期对比

3.2 交付一次性通过率验证

融合管理采用联合办公模式，并通过微信APP等互联网信息化工具，要求每日施工进度须以现场图片、录视频方式上报，远程监控施工各个环节，确保隐蔽工程及关键步骤施工工艺达标，提升了建设质量的同时，保障了交付一次性通过率。以该城市移动运营商4G网络工程为例：引入融合管理模式后，铁塔基站配套交付一次性通过率由45.67%提升至87.33%。

4 结束语

运营商与铁塔融合管理模式为双方合作管理的一次创新。通过融合管理机制，在工程启动初期，双方明确了项目管理原则和要求，减少了后期工程管理职责不清、要求不明确的情况；在勘察设计阶段，双方联合查勘，多专业共同上站，实现了双方工作目标一致，工作思想统一，工作内容协同开展，提升了工作效率；在建设与交付阶段，联合工作小组融合管理模式管理精细化程度更高，对配套施工进行信息化手段监控管理，各工序衔接紧凑，保障了配套施工质量，避免了双方信息不对称导致的站址偏移、配套建设进场滞后、建设进度虚报、配套“带病”交付等问题，同时，运营商第一时间掌握了配套完工情况，同步安排交付验收，强化了运营商与铁塔的衔接。