农民工创业迎来又一个春天——读厉以宁《中国道路与农民工创业》

《中国道路与农民工创业》是由中国道路丛书编委会联合商务印书馆重磅出版的。该书作者厉以宁是著名经济学家，中国经济学界泰斗。农民工创业问题的研究是中国道路以往对蓝领中产阶层、跨越中等收入陷阱以及新型城镇化问题的进一步延伸和深入思考。农民工是蓝领阶层的中坚力量，同时在我国跨越中等收入陷阱以及推进新型城镇化中扮演重要的角色和进步的力量，因此农民工创业问题的研究对于解决中国经济发展的诸多问题具有重要意义。丛书主编、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁认为：中国正在悄悄地进行一场人力资本革命。

首先，作者在书中指出中国进行了土地确权和土地流转改革，为农民工创造了新机遇。中国是一个双重转型的发展中的大国，从农业社会向工业社会转型，从计划体制向市场体制转型，持续不断的转型和改革为中国经济发展创造了源源不断的改革红利。进入21世纪以来，特别是中共十八大以后，农村的经济转型加快推行，主要是土地确权以及土地流转改革成为新阶段农村改革的起点。土地确权是不改变农村土地的集体所有制，同时也不改变农村的家庭联产承包制的基础上实行的。农民获得了承包地经营权和经营权证、宅基地使用权和使用权证、宅基地上自建房屋的产权和房产证。有了三权三证，农民有了财产和和财产性收入。进一步农村土地流转在确权的基础上成为了可能，这为农民工创业致富带来了新机会和新福利。

其次，中国出现了新型农民工群体——“城归”。“城归”是指离开农村老家，进入城市务工的农民工，学习技能和积累资本后返还家乡邻近工作或者创业的群体。“城归”在城市工作一些年，对城市的市场经济有深入了解，拓展了人脉资源、学习了相关技能以及具有了原始资本的积累，出于家庭老人和孩子的照顾和关爱，选择回乡就业或者创业。可以说“城归”是解决社会问题的重要力量，既避免了留守儿童和留守老人的社会问题，又发展了农村和乡镇经济，促进了就业，推进新农村和新型城镇化建设。现中国各省市相继为农民工返乡就业和创业出台了系列优惠政策，如建立农民工创业园以及提供相关金融和产业技术指导，地方政府的重视将会为“城归”创造更多优越的环境，源源不断吸引农民工返乡就业和创业。

最后，农民不再是一种身份而是一种职业，农民工将会成为中国经济史上的名词。城乡二元户籍制度改革在全国许多地方推行，这是中国改革开放以来农村改革的第三次浪潮。从农村来看，城乡户籍一元化改革将会带来城乡隔绝体制的消失，农民不再是“二等公民”，与城市居民具有同等权利和地位，如社会流动权利、社会保障权利、受教育权利和就业权利。这使得农民不再是一种职业而是一种身份，增加了社会流动性有效解决了社会阶层固化问题。城乡户籍一元化改革和土地确权以及流转改革将会使得“农民工”成为经济史上的名词农民是一种自由选择的职业，家庭等代际问题也相应得到解决。今天的中国正在悄悄进行一场人力资本革命，主力就是农民，不管是返乡的“城归”还是继续务农的农民，他们懂得了学习知识、技术和交朋友，这将是未来中国涌现的世界上最大的新“人口红利”。

正是基于中国农村改革和“城归”兴起这一大背景，《中国道路与农民工创业》分别从理论和实践两个角度研究了中国农民工创业问题。理论篇注重对植根于实践的理论进行反思、总结、研究深化，力争在现有理论水平的基础上将其推进到新的高度，构筑理论高地。理论篇从新型城镇化、社会保障、金融服务、创业路径以及供给侧结构性改革等视角阐述了农民创业的相关理论。实践篇则着眼于重庆、内蒙古、贵州、聊城等地方从土地流转、发展农村电商、农民工创业园建设等视角，分析了农民工创业的机遇和挑战，有针对性地进行具体的研究，偏重于由个性化区域化上升到普遍性广泛性的经验分享。