谈农机安全的薄弱环节与预防对策

宋金奇

摘要：农机安全生产关系着千万人的生命财产安全，关系到农机化的经济效益和健康发展。指出了当前我国农机安全生产存在的薄弱环节，提出预防和减少农机事故发生的有效措施。

关键词：农机安全；农机监理；预防对策

中图分类号：S2324文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.04.046

自农机补贴政策实施以来，我国农业机械保有量快速增长和农机服务领域不断拓展，农机化进程进一步加快。据统计，2016年全国农机总动力达1144亿kW，同比增长2.4%。大中拖、联合收获机、插秧机、烘干机保有量增幅分别达到7.4%、8.2%、6.0%、19.5%。然而农机安全生产形势依然严峻，农业机械载人载客、无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶等违法违规现象依然存在，引发了各类农机安全事故，群众生命财产安全受到严重侵害，严重阻碍了农业机械化进程和农业安全健康发展。据公安部门和农机部门提供的资料，2016年较大以上农业机械道路交通事故16起，死亡71人。

农机安全生产是一项十分重要的工作，它关系着千万人的生命财产安全，关系到农机化的经济效益和健康发展。这两年，由于加强了农机安全工作，农机事故有所下降，但重大农机事故还是时有发生，特别有一些地方的农机部门对安全生产没有从思想上真正重视起来，措施不力，农机事故和伤亡发生率仍然很高，应当引起领导及农机监理人员的高度重视。

1当前农机安全生产存在的薄弱环节

（1）目前农村农业机械数量多、分布面广，与农机监理力量薄弱存在突出矛盾。

（2）县级农机监理部门普遍存在工作经费紧，应配备的农机安全检测设备、交通工具等因经费问题，无法配备齐全，直接影响到农机安全监督检查的广度和深度，农机安全行政执法难以全面到位。

（3）机手安全意识薄弱。一是存在已达报废年限的车辆仍在路上运营；二是机手违章操作、超载、超速行驶的现象屡禁不止，如手扶拖拉机的载重量是0.75 t，而实际载重达1 t或1.5 t；有的手拖通过换齿轮或皮带轮增大转速；有的机车带病作业等等。这些行为都给事故发生埋下了隐患。

（4）农业机械安全性能还有待提升。因玉米收获机堵塞而将人卷入机器的事故每年都有发生；因刹车失灵、转向失灵、防护设施不全而造成的伤人事故也是各地的高发事件。

2农机事故预防对策措施

为了把事故降到最低限度，采取各種预防措施是十分必要的，也是可以做到的。

2.1进一步加强农机安全生产的领导工作

各级党委政府要牢固树立“安全重于泰山”的思想，把安全管理作为“一把手”工程，切实抓紧、抓细、抓实。要成立县、镇（场）两级主要负责人任组长，农机、安监、公安和交通等部门参与的“农机安全生产领导小组”。基层农机监理机构要严格执法，在“农机安全生产月”“打非治违”“隐患排查”等各项检查工作中，加大执法力度，要与交警做好配合，联合执法，在重点地段、时间段进行常态化的检查，抓好农机长效监管，严防农机事故苗头发生。农机监理人员必须以更高的标准、更严的要求、更实的举措，把各项农机安全生产防范措施落实到位，努力做到安全生产责任全覆盖、监管无缝隙、检查无盲区。

2.2加强宣传教育，提高农机经营者和人民群众遵守交通法规的自觉性

对农用机械经营户，应对他们加强政治思想教育，引用事故案例进行交通法规教育和安全重要性的教育，使他们树立安全意识。通过横幅、标语、咨询台、宣传车等多种形式，深入田间地头、作业场所等人员集中场所广泛开展农机安全生产宣传教育活动，大力宣传有关法律、法规，通过农机事故案例警示教育，深刻剖析拖拉机载人、酒后驾驶等安全违法行为的危害性。与机手群众面对面进行安全教育，传授农机使用和安全技术知识，提高广大农村群众农机安全意识，努力营造农机安全生产浓厚氛围。

2.3组织机手参加技术培训

各级农机技术学校应根据当地实际情况，举办拖拉机驾驶员技术培训班，培训合格的驾驶员。培训结合《道路交通安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》《农机事故处理办法》等法律法规，以及近年来发生的典型农机事故案例，从农机事故的成因和预防到农机安全驾驶操作技能等知识进行详细讲解。剖析农机无证驾驶、违规操作、非法改装、酒后驾驶等典型违法行为的危害性，并对农机火灾进行提前预防，杜绝发生事故的人为因素，达到预防的目的，确保农机安全生产。通过持之以恒的宣传培训教育，使农机作业人员掌握农机安全法规的规定，增强遵守农机法规和操作规程的自觉性，养成良好的安全意识和职业道德，避免可能危及农机安全的一切行为，杜绝或减少农机事故发生。

2.4整顿驾驶员队伍，禁止无证开车

想尽办法，坚决整顿驾驶人员队伍，对拖拉机逐台建立健全档案，核发拖拉机号牌、行驶证和驾驶员的驾驶证。结合春耕春播期间农机流动量大，使用频繁，农机安全隐患增多的情况，地区各县市农机部门强化田检路查力度，狠抓农机安全隐患排查整治，重点抓无证无牌拖拉机、“黑车非驾”、拖拉机拖车超长超宽以及违法载人、人货混装等现象。突出“四个重点”，即重点时段、重点路段、重点车辆及重点违法行为，开展拉网式排查整治，做到“发现一起，查处一起，不留隐患”。提高农业机械的技术状态，作业前，对农业机械进行安全检查，发现问题及时排除，杜绝农机带病作业，确保拖拉机道路交通安全和田间作业安全。

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