中小学校建立教师考绩（业务）档案的探索与实践

何新华

教师考绩（业务）档案是指已经处理完毕的对教师考核、评审、聘任（任命）等具有依据作用的文件材料，具体的说就是本校教师在其教育教学、教育科研等活动中直接形成的、反映教师个人工作业绩、业务水平和能力、具有保存价值的各种载体的文件材料。

1 建立教师考绩（业务）档案的重要性

（一）为教师职称评审提供真实的凭据。随着教师职称制度的改革，教师职称的评聘已成为一项极其重要的工作，随着这项工作的不断发展、深化、规范化，教师的业务考绩档案，为教师职称评审和职务晋升提供了有用的依据。职称评审是一种专业技术评审制度，是对教师在一段时间内的德、能、勤、绩进行总体评价。教师考绩档案是教师个人在其教育、教学过程中形成的具有一定保存价值的材料，它真实地反映了教师的教学水平、科研能力、班级管理能力，也反映了教师对课程教材、教学内容、教学方法、教学实施以及作业批改和质量检测成绩学科分析反馈等教学环节的不断探索和研究的历程。对于申报职称的教师来说，个人考绩档案能提供大量有用资料作为他们业绩的凭证，便于他们顺利填写评审资格表，同时教师申报职称还要提供大量的辅助材料，如科研成果，教学业绩、年度考核结果等，学校职能部门便要通过查阅教师考绩档案，以确保送审材料的真实性和准确性。由此可见，教师考绩档案是教师评聘专业技术职务的重要依据，是一个教师教育教学业绩体现的载体，为教师提供了一个公平竞争的平台，同时也是进一步完善和坚持教师聘任制的重要保障。

（二）有利于促进教师业务能力的提升。教师是学校的主体，在搞好教师人事档案的同时，进一步搞好教师考绩（业务）档案是加强对教师科学管理、培养和合理使用的一项基础建设。逐步建立和完善教师考绩档案不仅有利于促进教师教育科研水平的提高，更有利于学校的整体发展，他们丰硕的学术成果涉及教学、科研和管理等方面，内容丰富、价值较高，是重要的信息资源，特别是在提倡素质教育的今天，课堂教学是教师与学生互动的双边关系，可以说如何提高学生综合素质，教师个人业务能力的提高是先决条件。那么，通过建立健全教师个人业务档案，促进教师业务能力的提升，引导教师转变教学观念，优化教学方法其重要性就不言而喻了。因此，建立完善教师业务档案，不仅对优化学校教学、科研管理具有重要作用，而且对加强学校师资队伍建设，激发教师工作活力具有特别重要的意义。

（三）丰富了学校综合档案室内容。教师考绩档案，它产生于学校的各项教育、教学、科研活动，真实记载了一个教师的学历、职称、工作量、进修、奖惩以及教学效果、科研成果等信息，比较全面地反映了教师的个人基本情况，专业水平、业务熟练程度和教学科研能力。一份完整的教师考绩档案，是全方位展现教师教学能力的材料汇集，是教师在执教生涯中不断学习研究、实践反思、积累进步的个性化的历史见证，教师考绩档案中客观记录了教师既往的教研、科研情况，是学校不同时期学术水平的总和，亦是学校综合档案室的重要组成部分。不仅为学校积累和保存了历史文化财富，也是衡量教育、教学科研管理工作和抓好师资队伍建设的重要依据，还是学校实力的象征。就个人而言，教师考绩档案反映了教师本人的专业知识水平、业务能力，科研水平和工作业绩，是知识的载体与教师智慧的结晶；就整体而言，则反映出学校师资队伍的整体素质和办学水平，可作为评估学校整体实力的重要依据之一。

随着教育事业的发展，建立健全教师考绩档案显得日益重要，教师考绩档案已经成为中小学档案的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会的大环境里，不断提高对教师考绩档案重要性的认识，探索教师考绩档案管理工作的科学化和规范化，营造以人为本的、和谐的、人文的教育环境，对进一步提升学校管理水平、加强师资队伍建设、更好地为中小学教育、教学、科研工作服务具有深远历史意义和现实意义。

2 教师考绩（业务）档案的收集范围

按照上级有关文件要求，参照高校教师业务档案归档范围，结合本地工作实际，本人认为，中小学教师考绩档案大致可分为如下几类：

（一）基本情况：教师个人履历、基本信息表等。

（二）学历证明材料（毕业证、学位证、外语等级证等复印件）。

（三）继续教育（国内、外进修情况登记）、计算机、普通话、教师资格证、专业技术职称等证复印件。

（四）论文、论著及科研成果登记，包括本人或与他人合作撰写，在学术会上宣读论文获奖证书或地区以上杂志刊物发表出版的论文（封面、目录、论文复印件、转载情况）、论著（封面、序言、目录复印件），编著出版教材和自编讲义或参考书（封面、序言、目录复印件），主持或参与的教育科研项目、发明专利材料复印件等。

（五）奖惩情况登记：本人所获各种（教育教学、教育科研和其他）奖项情况荣誉证书复印件，指导学生竞赛及获奖证书复印件；所受处分材料包括工作失误、失职情况登记。

（六）考核登记：教师德、能、勤、绩四个方面的考核，如中小学教师年度考核登记表，教师业务考核情况登记表和党员干部廉政建设考核材料等。

（七）任職登记：聘书复印件和任职文件复印件。

（八）名师工作室情况登记：包括名校长、名班主任、名教师工作情况登记，学科建设或实验室建设情况登记，指导青年教师或以老带新情况登记。

（九）其它类：收集教学常规材料，如班主任、年级组或学科组年度工作计划、总结，听、说、评课材料，公开课、示范课教案或典型教案，负责命制的学科试卷及使用情况，教学随笔、教学反思或教学心得、读书笔记等。

3 教师考绩（业务）档案的整理方法

教师考绩档案不设属类，按一人一卷进行整理，并填写卷内文件目录，卷内文件参照文书档案采用单件归档的方法整理，每份文件加盖档案号章（包括全宗号、目录号、案卷号、件号），其档号结构模式为大类代字+目录号+案卷号组成。如

教师考绩档案采用整卷不装订但每份文件单独装订的形式，每份文件单独编码，即每份文件都是由“1”开始编码，档案盒（采用文书档案案卷盒）侧面须填写学校名称、全宗号、类别号和档案号（案卷顺序号）等，档案号为一人一号，用阿拉伯数字编大流水号，可根据实际情况按科目或姓氏顺序编排。卷内文件目录整理可参照下表：

目录登记主要起到索引的作用，同时也起到固定、复查、保护档案材料的作用。教师考绩档案每学年归档一次，每学年末，教师应对自己在本学年内完成教学和科研等工作任务情况进行小结，如实填写各种登记表、册，报部门负责人签暑意见，主动配合学校综合档案室做好教师考绩档案的收集、整理工作。

4 教师考绩（业务）档案的利用

教师考绩档案是根据学校教学工作的规定和档案管理的要求，教师在教育、教学、科研及参加各项教育实践活动中自身形成的业务材料，对学校的发展具有十分重要的作用，但目前普遍存在较多问题，制约着教师考绩档案管理工作的发展。①比如管理体制欠规范，就清远市中小学来说，目前已有205个单位综合档案室达到省级标准，而建立教师考绩档案的单位只有70个，不到30%，并且还存在着收集不完整、不系统等情况，严重影响了教师考绩档案的利用。②管理制度不完善，造成广大教师和部分管理人员档案意识淡薄，少数人甚至把教师考绩档案看成是自己的独有成果，不愿意向学校移交，给考绩档案的收集造成一定的困难。③管理方法不得当，加之档案收集整理等基础工作不到位，就会导致教师考绩档案管理与利用的脱节，或者利用率较低。④信息公开与保密的制约，教师考绩档案记录了教师本人及家人大量个人信息，有一定的私密性，因此，在建立教师考绩档案管理的过程中，应进一步强化学校教职员工的档案意识，建立健全教师考绩档案归档制度，提高档案信息化管理水平，确保档案信息的安全。教师考绩档案应作为内部资料或敏感信息类档案保存，只对形成者本人开放和学校有关领导工作查阅开放，并设置一定的管理与使用权限。

总之，教师考绩（业务）档案是学校档案的重要组成部分，是综合考核评价教师教育教学水平能力和专业发展水平的重要依据，同时也是学校尊重知识、尊重人才的表现，学校通过教师考绩档案对教师作出量化评估的同时对教师也作出发展性的评价（即为面向教师未来的评价），并把这种评价反馈给教师，激发教师继续发展的积极性，以防止仅凭个人主观印象，片面、武断评价的倾向，使评价更加透明、科学和民主。把教师考绩档案保存起来不仅是学校历史的财富，也是教師个人的财富，通过查阅考绩档案，教师可以清晰看到自己的发展历程，从中提炼经验、吸取教训，也可以清楚地看到自己在从事教学与科研中的成绩，从而进行更高层次的探索，激发学习和发展的内动力。因此，本人认为，要在市档案局、教育局的重视和支持下，引导全市中小学校充分认识教师考绩档案的重要价值，增强建立完善教师考绩档案的紧迫感和使命感，建立健全考绩档案归档制度，充分发挥其在教学管理中的重要作用，促进清远教育持续健康发展。