试析建筑起重机械监督管理工作思路及方法

朱明

一、建筑起重机械监督管理的现状

经过一段时间的摸查，发现部分工地的建筑起重机械的管理存在以下问题：租赁市场混乱、低价竞争，总想钻空子；安装单位企业管理严重缺位，管理人员配置不全且流动性大，现场冒险作业或违规操作，维保作假；总承包单位（使用单位）意识淡薄，疏于管理，以包代管；监理单位能力有限，形同虚设；检测机构检测人员素质和水平参差不齐。由于建筑起重机械在安装拆卸和使用过程中所引发的安全事故较多，而且是重大事故的易发点，所以如何有效地保障建筑起重机械的正常运行，保障人民群众的生命和财产安全，是当前建筑安全生产管理的目标和任务。

以“索菲亚7．19”事故为例，1．如果现场按要求有5名安拆工和1名司机和1名司索，事故也许不会发生；2．如果安装单位现场派了技术人员和安全员在现场，作业人员就不敢冒险，事故也许不会发生；就算事故发生了主要的责任应该是安装单位现场的技术人员和安全员，而不是总承包单位的项目经理和施工员；3．如果总承包单位派了安全员和监理单位派了监理员旁站，按要求督促上述要求，效果也不一样；4．如果总承包单位每次和安装单位项目负责人联系时采用书面或电话通知，而不是联系中介人，安装单位就不会说根本不知道员工自己炒更，甚至不认是自己员工，而且只认初始安装和使用登记的资料属实。

二、建筑起重机械监督管理的思路

监督员作为单位工程的责任监督人，除了要熟悉相关的法律法规对建筑起重机械监督的工作职责要求，而且应该对单位工程的每台设备从办理安装告知手续、现场安装、检测、验收、办理使用登记、使用（及过程中的维保、顶升、附墙、加节至最大高度）、办理拆卸告知手续、拆卸全过程熟悉相关的业务流程、在关键的节点实施有效监督手段，同时保留履职工作记录。

1．首先，我们要熟悉相关的法律法规对建筑起重机械监督的工作职责要求，在日常工作中完成规定动作，依法规履职。

2．其次，监督员应该对单位工程的每台设备从办理安装告知手续、现场安装、检测、验收、办理使用登记、使用（及过程中的维保、顶升、附墙、加节至最大高度）、办理拆卸告知手续、拆卸全过程熟悉相关的业务流程、在关键的节点实施有效监督手段，同时保留履职工作记录。

（1）监督员第一次去工地，应该要了解工地要安装起重设备的情况，如平面布置图；如果发现存在未报先安装的起重机械，应该要做出扣分处罚、并责令停止使用的规定动作；同时，监督员要求与建设、施工、监理单位的项目负责人和现场主要联系人建立联系方式，如手机号码、微信、QQ等，方便实时沟通和文件传输；

（2）办理安装告知手续前，监督员将关于起重机械的办理手续的资料清单和管理要求发给总承包单位，让其提前熟悉相关要求；

（3）办理安装告知手续时，监督员要审查资料，并作出个人监督设备清单的登记，符合要求的填写监督手册；施工单位派人取回牵头落实资料整改，整改后施工、监理签字盖项目章确认提出的问题已逐项整改落实，监督员复核对符合要求的资料签字报设备室审批，对未落实整改的可酌情做出处罚措施，以提高施工、监理单位重视并落实主要职责；如果存在未报先安装的起重机械，应注明：已安装、补办手续，告知设备室统计该设备上报建设局做出行政处罚；

（4）安装、顶升、附墙、加节、维保、拆卸作业时，及时跟进监理单位动态微信联系，收集有关的微信图片和记录资料，符合要求的填写监督手册；有问题的应采取现场抽查，发出整改通知书、责令停止施工等处罚手段并形成书面记录；

（5）使用过程中，抽查安全管理资料、现场安全信息公示牌、特种作业人员上岗、具体操作等事宜，符合要求的填写监督手册，发出整改通知书。

三、建筑起重机械监督管理的方法

1．安装（拆卸）告知表申办的特种作业人员为规定数（塔吊7人，人货梯5人），如果其中个别人员到场不了，更换人员的手续办理时间影响施工进度；

调整后做法：调整告知表，增加告知人数可填写至12人；

保证措施：（1）告知表的12人为在安拆单位在监督站备案了合同和社保的人员，设备管理室定期公布已备案的各单位作业人员的清单，监督员和设备审批人员均可随时查询；（2）在每次安装、顶升、附墙、加节、拆卸等作业前，安装单位按要求提前2天将本次作业的内容、日期、作业人员清单（必须是告知表中的人员，书面盖公章确认）告知施工单位（拍照发微信，或扫描发QQ），施工单位转发告知监督员、监理；（3）安拆单位到场作业前，安装单位提供本次作业告知书给施工、监理单位旁站人员核对无误后签字盖项目章确认，拍照发给监督员。

2．起重设备现场安装、顶升、附墙、加节、拆卸作业施工、监理单位旁站的未落实监管职责，监督员每次去现场抽查效率低，消耗时间精力过多；调整后做法：采用现场拍照，微信交流的手段，由旁站监理将作业过程的关键节点拍照记录并实时报监督员，监督员实施抽查。

保证措施：（1）办理起重设备安装告知时，监督员要求施工、监理单位确定起重设备作业微信联系人；（2）在每次安装、顶升、附墙、加节、拆卸等作业前，安装单位按要求提前2天将《建筑施工起重机械安装（拆卸）告知表》和《起重机械现场作业告知书》告知施工单位（拍照发微信，或扫描发QQ），施工单位转发告知监督员和监理；（3）安拆单位到场作业前，安装单位提供《起重机械现场作业告知书》给施工、监理单位旁站人员核对无误后签字盖项目章确认，由监理将告知书拍照、对到场的安拆人员拍清晰的合照发给监督员；（4）作业前，安装单位专职安全员现场对作业人员进行安全技术交底并签字，旁站监理对安全交底活动拍照和交底书拍照；（5）当天旁站作业完成后，旁站监理填写《建筑施工起重机械安装/拆卸旁站记录表》（GDAQ4307）第11～12项，拍照发给监督员；如果作业一天完成不了，第二天也按上述要求实施。

3．每月强制维保作业不规范，有的仅去1人，有的仅仅做资料，没有有效保养；调整后做法：采用现场拍照，微信交流的手段，由旁站监理将维保过程的关键节点拍照记录并实时报监督员，监督员实施抽查。

保证措施：（1）在每次维保作业前，施工单位告知监督员和监理；（2）维保单位到场作业前，施工、监理单位旁站人员核对维保人员是否为《建筑施工起重机械安装（拆卸）告知表》上的安拆工，数量是否不少于2人，由监理将现场围蔽和警示标牌、对到场的维保人员拍清晰的合照、作业人员佩戴安全帽和安全带、检查记录等情况拍照发给监督员；（3）维保作业完成后，旁站监理填写《建筑施工起重机械安装/拆卸旁站记录表》（GDAQ4307），《建筑起重机械维护保养记录表》（GDAQ20612），拍照发给监督员；如果作业一天完成不了，第二天也按上述要求实施。

4．起重设备使用过程中未落实验收后才使用的要求，现场施工、监理单位不清楚、不主动管理；（管理思路：落实每台起重设备安全管理资料一机一档、现场每台设备设置安全管理信息公示牌，现场证明起重设备符合要求、人员持有效证件上岗，没有达到要求的一律暂停使用，整改符合要求则可马上使用）。

5．起重设备的统计信息不完整，监督员对起重设备关键节点的检测没有及时知道。（管理思路：设备管理室制定统计表格，便于起重设备的相关信息统计，监督员统计表对实际节点的要增加相关信息，以督促现场施工、监理单位主动监管。）