江苏省城镇全民健身工程现状的调查研究

刘鑫　王永翔

摘 要：随着社会的发展，人们更加重视身心的健康，同时政府也颁布了一系列的全民健身规划，其目的就是提高全民的健康水平。基于此，本文将分析江苏省城镇全民健身工程的现状以及发展展望，以完善公共体育服务、加大监管力度、鼓励群众参与健身活动、构建健身体系为切入点，深入探究促进江苏省城镇全民健身工程发展的基本措施，旨在能够落十三五规划的内容，提高江苏省城镇居民的健康质量。

关键词：“十三五”规划 全民健身工程 公共体育服务

中图分类号：G812.4 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）03（a）-0170-02

1 江苏省城镇全民健身工程现状与展望

1.1 现状调查

为了保证本文研究的科学性，通过调查问卷的方式对南京、无锡、常州、苏州、淮安、扬州6个城市的居民进行访问。在调查中，共随机发放1000份调查问卷，收回901份，其中有效问卷的数量为986份，即有效回收率等于98.3%。在调查中，将对全民健身工程度分为四个程度，如表1所示，根据表1的内容可以发现，当前江苏省城镇居民对全民健身工程的了解程度有待提高，需要政府加大宣传力度，扩大全民健身工程的影响力。

为了能够有效扩大全民健身的影响，2016年12月，江苏省颁布了《江苏省全民健身实施计划》，结合十三五的规划具体内容，深化体育改革、完善公共体育服务、促进全民健身、助推江苏省的城镇建设。在政府的组织与号召下，江苏省将完善公共体育设施列入全省建设的民生大事中，截止2016年年末，江苏省的新建跑道总计为1500公里，累计数量已经突破8000公里，同时南京、无锡、常州、苏州、淮安、扬州6个城市建成了“10min体育健身圈”[1]。

另外，江苏省已经建立完成5个全民建工城点，分别为：南京市铁心桥街道全民健身工程点、实创装饰工程江苏有限公司全民健身中心5层，常州市天宁全区健身工程清三社区健身活动站点、天宁区全民健身工程复兴村社区健身活动站点，宿迁市工程渣土管理处全民健身中心4层F区。同时，江苏省的其他城市在2017年也在相继招标在实施、建设“六边”全民健身工程，全面落实《江苏省全民健身实施计划》。下表为江苏省城镇居民对全民健身工程的了解程度：

1.2 十三五展望

实际上，全民健身工程是“十三五”规划的主要内容，就江苏省而言，到2020年期望实现以下目标。

（1）到2020年，提高城镇居民的身体素质，居民的健康程度在93%以上。城镇居民中经常参加运动的人数至少为3200万，每周至少有5000万人要参加一次体育运动。

（2）完善全民健身设施，乡镇要建立多功能运动场、建设中心，行政村要建立多用能运动场、体育活动时，同时还要建设具有健身功能的公园，数量至少为1000个。

（3）健全全民健身网络，全面覆盖体育协会、老年人体协、社会体育指导协会、乡镇体育总会，建设完成5个以上万人晨练健身站。

（4）丰富全民健身活动，提高“全民健身日”等活动的影响，年度举办马拉松比赛的的场次至少为30次，有组织参与体育锻炼的人数应在50%以上。

2 促进江苏省城镇全民健身工程发展的措施

2.1 完善公共体育服务

在推动全民健身工程的过程中，需要认真总结示范区的的经验，全面优化体育公共服务的结构、丰富体育公共服务的内涵，细化关于体育项目的制度内容，扩大全民健身活动的覆盖范围，保证公共体育服务项目能够践行可持续发展观。以城镇化建设为基础，江苏省要想全面推动全民健身工程的发展，需要编制具体的指导意见、推行标准等，从而实现均衡配置、科学布局、统筹规划的城镇公共体育设施的建设[2]。

2.2 加大全民健身工程的监管力度

在推动全民健身工程的过程中，为能够高质量的实现十三五规划，需要对体育部门的行政审批制度进行适当的优化改革，尽快形成法治保障、高效运转、权责一致、分工合理、权责清晰的职能体系，并将事前审批转为事后监管，同时构建社会参与、行为自律、信用管理、行政监管相互结合的监管体系，从而提高工作水平。在此基础上，能够更加充分的发挥监管的作用，结合网络信息技术记录违规、违法的体育行为，并对其进行严厉的惩罚。同时，重视体育部门与其他各个部门的交流协作，逐渐形成卫生、公安与工商等部门的“共管、齐抓”工作局面，增强部门权利运行、职责履行的公开度、透明度，为群众的参与、行业组织、新闻媒体的参与提供监督条件，提高社会共治的质量效率。

2.3 鼓励群众参与全民健身工程

为了能够更好的发挥市场调节作用，全面开放江苏省的体育资源，正确引导、鼓勵城镇居民参与到体育项目之中，就需要对公共体育服务进行供给侧改革。具体而言，将投资补助、政府购买服务、PPP模式等结合起来，全面提高公共服务的水平、能力，促进全民健身工程的发展。同时，江苏省政府需要加大对大型公共体育馆的改革，逐渐将体育馆的经营权、所有权分离，从而鼓励特许经营、参股经营、控股经营、独资经营等不同的方式参与到体育馆的建设中，增强经营主体之间的竞争。积极吸引更多的社会力量，加大体育事业的多元化程度，优化各级、各类体育活动模式，在各类条件允许的情况下引导其走向市场，提高体育事业的经济效益[3]。

2.4 构建系统的健身体系

在实现十三五目标的全过程中，江苏省政府应该积极提升体育部门的发展能力、基础能力，保证各个协会均具有自身活动的特色，确保全民健身工程能够在专业化、实体化、社会化以及规范化的环境中完成运作。同时，要求城镇的各个社区、街道成立指导员协会、体育总会等，争取能够100%覆盖全省，使城镇居民能够有组织、有目的的参与到全民健身活动中。另外，积极扩建江苏省的体质测定、健身运动的指导站，尽可能为城镇居民达到一体化的服务平台，预计在2020年，能够建设完成一批省级、国家级的指导站，从而更好的居民提供体育服务。与此同时，为了保证指导站能够充分发挥作用，还需要加大指导专家人员的培训力度，构建完整的健身服务体系。

3 结语

综上所述，在政府的号召下，江苏省颁布了《江苏省全民健身实施计划》，为全民健身工程的推行提供政策保障。以此为基础，结合十三五规划的总体目标，江苏省完善了公共体育服务，加大了对全民健身工程的监管力度，大力提倡城镇居民参与到全民健身工程之中，并为全民健身工程的实施构建了系统的健身体系，极大的促进了全民健身工程的发展。所以，为了能够实现十三五规划对全民健身工程的要求，可以将文中的方式应用在实践中。

参考文献

[1] 杜晓旭，李运锋.基于满意度绩效评估的珠三角城市公共体育服务发展现状与对策研究[J].山东体育科技，2017（5）：91-95.

[2] 刘米娜，杭春梅.肩负学术使命，传播体育价值，引领学术潮流——《体育与科学》学术工作坊“学术期刊引领力”论坛综述[J].体育与科学，2017（3）：1-20，26-39.

[3] 黄义军，翟东波.全民健身公共服务体系研究现状及发展策略[J].西安体育学院学报，2017，34（2）：189-194，256.