实现青山工程矿山地质环境治理的现实路径与思考

张玉宝

摘 要：矿山地质环境治理是一项功在当代利在千秋的事业，是顺应发展大势，实现永续发展的战略抉择，是关系人民福祉，建设美丽家乡的根本大业。

关键词：矿山；地质环境；治理

矿山地质环境治理坚持治理、保护、开发、利用四位一体的思路，坚持以政府为主导、谁破坏谁治理的原则，坚持一矿一策、多种模式全力推进的方式方法。保护土地资源，减少环境污染、构建矿山开采与环境恢复，人民安居，科学发展的和谐统一环境。

历史经验告诉我们，世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式，也没有一成不变的发展道路和发展模式。为此，我们必须坚持以科学的理论指导实践，结合各个地区矿山开采历史和现实环境状况，充分发挥主动性和创造性，发扬“逢山开路、遇河架桥”的精神，锐意进取，探索出以政府为主导、一矿一策治理、四位一体等一系列治理新路径，为建设美丽家乡提供了方法经验。

一、全面部署，落实责任

按照辽宁省政府和厅党组的部署和要求，建平县国土资源局制定了辖区各个矿山地质环境治理实施方案和施工方案，明确了治理方式、措施及资金预算。县政府、国土资源管理部门和矿山企业之间签订了责任状，并将“青山工程”矿山地质环境治理工作列入了县政府对乡镇政府的绩效考核，对不作为的单位进行通报批评。

二、多措并举，全力推进

为加快矿山地质环境治理进度，采取多种措施，确保推进有力：首先，按照计划要求，召开了多次工作调度会，及时通报进展情况，加强督促指导；其次，根據治理任务和进度，及时召开“青山工程”矿山地质环境治理工作现场会，推广经验，加强引导；再次，结合实际情况制定下发了《关于进一步加强生产矿山地质环境恢复治理工作的通知》，明确了对生产矿山恢复生态的治理义务及一系列强制管理办法。

三、一矿一策，多项治理

针对矿山环境的不同特点，遵循因地制宜原则，采取宜林则林，宜草则草，林草结合等多种模式实施矿山复绿。同时，采取与土地整治、新农村建设、工业园区建设、城乡建设用地增减挂钩、矿山关闭整顿、发展沟域经济相结合等方式，一山一策，提高矿山环境治理综合效应。

四、加强对生产矿山进行综合治理

针对生产矿山开采与治理同步进行的实际，根据辽宁省国土资源厅指示要求重点采取四项综合措施：第一，加强对矿山开采活动的监管。对重点矿山实行严格管理，确保按照开发利用方案组织生产；第二，加强露天矿山生产的现场管理，做到按开采台阶有序生产、产品有序堆放、废石及时清运；第三，加强对生产矿山进行边生产边治理的督促检查；第四，加强对矿业权人法律法规知识培训与教育，引导鼓励矿业权人自觉的恢复治理矿山，履行社会责任和义务。

五、加强对矿山开发、环境治理的日常监管

为统筹矿产资源开采和矿山地质环境保护的日常监督管理工作，实现矿业发展与环境保护的“双赢”，加强规范矿山企业采用合理的开采方式和开采技术，实行边开采、边治理，尽量减少采矿对矿山地质环境造成新的破坏。对日常监管中发现未按开发利用方案开采的矿山要责令限期整改，否则，不予办理采矿权年检，不受理其采矿权延续申请。

通过行之有效的治理方式，有力推进了我地区青山工程矿山地质环境的治理进度。消除地质灾害隐患，修复和改善矿山生态环境，确保矿区人民群众生命财产安全及社会稳定，矿山生态环境基本恢复，矿山环境保护和恢复治理走上规范化，常态化，可持续发展轨道，实现既要金山银山又要绿水青山。

参考文献：

[1] 任军旗， 周运福. 矿山地质环境治理[J]. 中国水运：学术版， 2007， 7（7）：160-162.

[2] 王永生. 矿山地质环境治理存在问题及对策[J]. 南方国土资源， 2009（12）：36-37.