浅谈智慧城市发展策略与顶层设计策略

张志伟

ZHANG Zhi-wei

（四平市城乡规划设计研究院）

(Siping Urban and Rural Planning and Design Research Institute)

1 前言

智慧城市的发展是当前我国新型城市转型调整、提质增效的关键之路，智慧城市克服了当前我国新型城市的发展瓶颈，通过融合新型城镇化、大数据信息化、农业现代化以及工业化绿色化等多个元素从而展现出“智慧城市让人们生活更美好”这一美好生活愿景。[1]自2011年智慧城市这一概念首次传入我国到现今，国家多个相关部委以及地方政府相关职能部门相继出台了智慧城市建设意见，智慧城市发展策略与顶层设计策略也随之越来越完善。然而，虽然智慧城市已成为当下我国新型城市发展的方向，但是我们还应当看到现有的智慧城市发展策略与顶层设计策略受制于诸多限制因素的影响，仍然存在着诸多明显的不足之处。为此我们需要找到智慧城市中的智慧城市发展技术、智慧城市构建机制以及智慧城市文化等方面要素之间的联动关系，牢牢抓住智慧城市发展策略与顶层设计策略的牛鼻子，立足于我国城市自身的客观经济环境，使我国的智慧城市充分发挥出应有的价值。

2 智慧城市概述

智慧城市作为一个泛定义，虽然国内外相关组织以及专家学者均从不同的角度对智慧城市做出了不同的诠释，但是这些诠释均无法全面的展现出智慧城市的全貌。我国在《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中指出智慧城市应当具备以下特点，即城市规划管理大数据信息化、城市基础设施智慧化、公共服务便利化以及产业发展现代化，这些特点均表明了大数据信息成为了当前智慧城市建设的关键驱动力，从而对我国城市现有的城市结构以及城市功能进行整合、调整以及统筹，从而增强城市整体运转效率，为我国的城市居民提供更优品质的城市生活方式。综上所述，我们可以认为智慧城市是一种以更少的基础建设投入来获取更优质、更便捷的城市生活产出的集约化城市系统，智慧城市是一种新型的信息化社会形态，也是我国城市发展的最高层次状态，以信息化、便利化以及现代化为特征，借助大数据信息技术、物联网以及云计算等信息技术手段作为技术支撑，以城市现有的基础设施建设为基础，将这些多个元素进行重新调整，形成一种能够自我良性运行的可持续智慧发展系统，完美的展现出人的智慧以及物的智能，不断提高我国城市居民生活质量水平的同时，全面实现社会的健康和谐发展。

3 智慧城市的顶城设计建议

3.1 打造良好基础设施

我国每个城市都有展现自身特色的城市综合战略设计规划，智慧城市的建设并非完全颠覆城市原有的城市特色综合战略设计规划，而是将智慧城市的建设与城市特色综合战略设计规划融合在一起同步进行，为此我们需要打造良好基础设施。一方面，在开展智慧城市的建设工作时，应当充分的考虑城市当前的经济社会综合实力水平以及城市人文风俗的基础上开展城市基础设施工作，防止贪大求全以及急躁冒进等问题的发生。以宁波的智慧城市建设为例，宁波作为我国最重要的港口城市之一，海洋文化这一文化特色是重点关注的重要内容，在此基础上开展海上交通枢纽等基础设施，使得宁波的文化特色与基础设施完美的融合在一起。另一方面智慧城市的基础设施建设应当与城市发展趋向结合在一起，通过将智慧城市基础设施建设与城市特色相匹配，防止出现盲目的追求高新技术基础设施建设而与城市人文理念相背离的现象。以南京为例，南京作为我国的古都之一，在开展智慧城市建设工作时应当重点抓住六朝古都的文化底蕴，在此基础上突显智慧城市的基础设施给民众带来的归属感以及幸福感。

3.2 健全体制保障

智慧城市的建设离不开体制的保障，一方面我国政府作为智慧城市建设的主导设计者以及决策者，必须积极调动广大人民群众以及各类社会组织团体的参与积极性，为此政府相关职能部门应当率先解放思想、尊重民意，利用微信、微博以及邮件等多种途径广开言路，让广大人民群众以及各类社会组织团体的声音能够得到充分的倾听，让广大人民群众以及各类社会组织团体的声音能够有所体现，使我国不同主体的利益诉求能够得到充分表达，让智慧城市真正汇集我国民众的智慧，从而健全智慧城市的体制保障。另一方面我国政府相关职能部门在开展智慧城市建设工作时应当及时总结当前我国关于智慧城市建设既有的规章制度实施情况，积极推动我国关于智慧城市建设方面的立法工作，从而为智慧城市建设提供充足的法律依据。此外，智慧城市的建设体制保障需要着重加强反馈机制，如引入智慧城市建设相关职能部门以及第一负责人的考核和追责制度，让智慧城市的建设得到充分的落实。

3.3 以先进技术为支撑

智慧城市的建设依赖于智慧数据化的工具和手段为代表的先进技术，即物联网、大数据库以及云计算等软硬件先进技术体系。基于此，一方面我们需要建立健全智慧化政、产、学、研、用一体化运行的技术协调机制，充分发挥出政府、企业、科研院所等机构组织的智慧力量，组建一支由政府相关职能部门牵头的智慧城市技术开发项目队伍，从而为智慧城市的建设提供必需的、最先进的物联网、大数据库以及云计算等相关软硬件技术。此外，智慧城市技术开发项目队伍的工作成员在开发时需要同时兼顾技术性、专业性以及综合性，所开发出的先进技术应当尽可能的涵盖智慧城市中重要领域，避免因为技术在某些层面上的缺陷而使得智慧城市严重缺乏智慧化。另一方面我国需要加强我国智慧城市建设中的核心技术标准体系的构建，用标准的力量指导网络数据信息核心技术安全能力建设工作，从而为智慧城市建设中的技术研发提供安全保障。

3.4 以去平台为统领

智慧城市正常的运作需要采集大量的以及全方位的城市动态信息，多个平台所产生的碎片化的动态信息无法满足智慧城市运行动态观测的目的，而且这些大量又无关的信息采集在无形中将会进一步提升智慧城市信息采集以及信息处理成本。为此，我们需要以去平台为统领，依照智慧城市系统架构建设一个统一的云计算大数据信息处理中心，有机整合和共享智慧城市的城市动态信息，如在自动驾驶方面，一旦用户开启汽车的自动驾驶模式，自动驾驶信息中心将接入所在城市的云计算大数据信息处理中心，在行驶时根据云计算大数据信息处理中心反馈的周围车辆行驶状态主动与车辆保持安全距离，从而降低城市交通事故发生的概率。

4 结束语

综上所述，智慧城市的建设能够有效的解决当前我国城市化进程中产生的诸多问题，通过开展智慧城市建设工作能够全面的实现城市规划管理大数据信息化、城市基础设施智慧化、公共服务便利化以及产业发展现代化等战略目标。然而，我们应当意识到当前我国智慧城市建设的脚步才刚刚迈出，现有的智慧城市发展策略与顶层设计策略仍然存在一定的缺陷。基于此，本文在分析智慧城市概念的基础上，提出了智慧城市的顶层设计建议，希望能够从打造良好基础设施、健全体制保障、以先进技术为支撑以及以去平台为统领这四个方面来努力，从而构造出全新的智慧城市发展模式。

[1]新城市背景下推进智慧环保战略[J]. 顾涛. 低碳世界. 2016(12)23.