网络时代香港媒体版权保护制度的特点及启示

□ 文/朱志刚

（作者是新华社新闻信息中心权益保障部副主任，清华大学法律硕士；主要从事新华社新闻版权保护工作，2014年至2017年担任新华社亚太总分社营销经理）

朱志刚新华社新闻信息中心权益保障部副主任，清华大学法律硕士；主要从事新华社新闻版权保护工作，2014年至2017年担任新华社亚太总分社营销经理。

一、香港媒体版权保护基本情况

作为亚太地区的重要资讯中心，香港传媒业非常发达。仅有700多万人口的香港，拥有近60种报纸，600多种期刊，2家广播公司5家电视台。香港的文字传媒和电子传媒在诸多方面已赶超欧美，走在世界前列。

（一）完备、系统的版权保护体系

香港地区新闻传媒产业的发展离不开完备、系统的版权保护体系。报纸网站虽然免费提供当天报纸内容，读者可以任意浏览，但不等于可以随意复制转载。未经许可将报纸网站内容复制转载并公开传播，违反版权法。

在香港，作品的版权由《版权条例》（香港法例第258章）保护，香港政府严格执行版权保护条例，除了有海关负责打击“盗版”货品及网上“非法下载”行为外，同时设有知识产权署专门负责宣传反盗版信息。在1997年回归之后，香港曾修订《版权条例》，总的趋势是加大对版权的保护和对侵权盗版行为的打击力度。根据《版权条例》，任何人士未经版权人许可，分发侵权复制品，即使并非出于商业目的，倘若达到损害版权人权利的程度，即属犯罪，最高刑罚为判处每件侵权复制品罚款5万元及监禁4年。香港特区政府自2006年起，已展开更新版权条例的工作，包括进行咨询和研究，提交最成熟、最平衡的条例草案。2011年向立法会提交了《2011年版权（修订）条例草案》，此后每年都会将年度《版权（修订）条例草案》提交立法会审议，但因草案部分条款争议较多及其他原因至今尚未通过。

（二）从民事侵权到刑事起诉，大大增强版权保护力度

2011年7月，负责打击侵权盗版的香港海关，首次刑事起诉壹传媒集团旗下的壹传媒互动有限公司。香港海关指称壹传媒互动在2008年9月15日至2009年2月10日期间，未经版权人许可，抄袭《东方日报》网上新闻33条，达到损害版权人权利的程度。2011年8月，香港法院审理此案，壹传媒承认8项侵权罪。法院对壹传媒互动罚款4万元。此案成为香港首宗传媒机构侵犯网上新闻版权的刑事案件。在过去，此类案件通常循民事程序处理，被侵权一方直接向法院起诉侵权者索赔，由于获赔有限，打官司费用却很昂贵，因此，如果侵权情况不严重，一般不会打官司。但刑事案件，媒体遭到侵权，不必自己花钱打官司，只要搜集证据，向海关报告，由海关出面实施刑事打击，对被侵权者的保护力度以及对侵权者的打击力度，都大大增强。

在这种情况之下，香港具备一定规模的网站，都十分重视版权，除了报纸网站、门户网站，即使是一些以网民讨论时事为主的网站，亦有相应版权指引，避免网民因无知而误触法网。香港人气很旺的高登网站，要求网民在评论时事时尽量采用超链接方式。高登行政总裁林祖舜表示，不鼓励网民转载整篇新闻，网民可转载一部分报道，或改变报道措辞，同时提供报道来源的超链接，以降低被控侵权的可能性。

二、香港媒体版权保护制度的特点

在整个社会普遍重视版权的大前提下，香港媒体的版权保护呈现以下几个特点：

（一）媒体自律

香港报纸网站，在没有签署协议的情况下，通常不会随便转载本地其他媒体的内容。香港的商业门户网站，通常会与本地媒体签署新闻使用协议。

（二）为用户提供合法使用报纸内容的途径

香港报纸有多种版权授权方式，比较突出的有以下几种：

第一种是复印授权。香港复印授权协会（HKCLA）成立于2001年10 月，宗旨是提供一站式集体版权收费机制，让有需要复印报章的机构可以合法地复印，避免受到侵权指控。该协会创立初衷，是由于随着复印技术的成熟，原来订阅多份报章的机构，减少订阅量，只订一两份，再通过复印等方式，将报纸部分内容在机构内部传播。协会目前获得香港16份报章及20份杂志的授权，任何机构或个人，向协会申请并支付一定费用，就可以获得有关报章资料的合法授权。根据使用量的多少，协会将授权方式分为低复印量授权和高复印量授权，根据复印量的多少确定收费标准，最低复印量授权收费为每年660元 。

第二种是资料库授权。包括向慧科讯业公司（Wisers）、道琼斯旗下的Factiva数据库等提供报纸内容。这些数据库公司会根据订户使用报纸内容的多少，按月付费。

第三种是个别用户向报纸提出版权使用申请。报纸会根据具体情况进行个案处理。

（三）通过法律手段，提高整个社会尊重版权的意识

首先是由报纸同业组织出面。例如香港复印授权协会，积极促进《版权条例》的修订，提出具体修订意见，游说立法会议员，从立法层面，保护版权人的利益。

其次是通过具体的版权诉讼，打击侵权盗版的行为。香港复印授权协会每年经由有偿授权的收入，扣除向成员单位分配外，会预留一些费用，用来起诉侵权者。另外，协会也会安排定期在会员单位报纸上刊登保护版权的广告，提醒读者遵守版权法。

三、香港传统媒体版权保护面临的新挑战

近年来，香港报纸行业积极探索内容增值方法，包括通过版权集体管理组织开辟复印授权业务，将内容打包卖给数据库公司，开辟网络资料库检索服务，增加移动应用等等，努力将报纸内容实现多次增值，一些报纸取得一定成效，像著名的《明报》以及壹传媒都是采用这种方式，使得报纸质量得到提高，读者越来越多。

免费报纸是互联网出现后的产物，香港报业集团的免费报纸不断改革，吸引了越来越多的读者阅读。收费报纸在互联网以及免费报纸的双重夹击下，生存的空间变得越来越小，要想解决这一问题，就要在内容上进行创新，增加内容的传播范围、传播渠道，扩大报纸的生存空间。

香港报纸版权在网络的冲击下，呈现出多元化的现象，特别明显的是法律上的版权保护以及网站中的免费报纸。香港报纸版权，虽然受法律保护，但从另一个角度来看，采用的仍然是传统版权保护的方法。在网络技术的不断发展下，侵权行为也会越来越多，只有采取更加有效的措施，才能真正地保证香港报纸版权受到保护。

今天，内容产业的概念正在发生变化，仅仅靠自己发表的几篇文章作为产业的基础难以支撑报业大局。未来，不可替代的专业内容、传播形式的创新、报纸内容的多种经营、重视分享与影响力，可能是报纸版权保护的几个可能方向。

（作者是新华社新闻信息中心权益保障部副主任，清华大学法律硕士；主要从事新华社新闻版权保护工作，2014年至2017年担任新华社亚太总分社营销经理）