陈仓区小麦病虫害专业化统防统治发展思路与推进措施探讨

王栋 杨勤元 王书龙 穆素杰

宝鸡市陈仓区位于关中西部，地形复杂，四季分明，光照充足，是陕西省商品粮基地县（区）之一。为了明确现阶段我区小麦病虫害专业化统防统治在应用效果、经济效益等方面的整体发展水平，实现农民群众增产增收，本文对我区小麦病虫害专业化统防统治的应用效果、产量效益、运行模式等的生产现状进行调研，期望能够从中发现我区小麦高产创建中病虫害专业化统防统治的不足之处，针对不足之处提出部分建议，促使我区小麦生产在产量、品质方面能够有一个新的突破。

1对小麦病虫害专业化统防统治的探讨

1.1发展思路

专业化防治必须深入贯彻“预防为主，综合防治”的工作方针和“绿色植保，公共植保”的理念，始终坚持“政府支持，企业参与，市场运作，农民自愿，应地制宜”的原则，以“三位一体”，“五有四化”为基础和方向，以提高防治效果，降低防治成本，减少农药使用量，到2020年实现农药零增长行动、保障小麦有效供给为目标，以集约项目，整合力量，优化技术，创新服务，规范管理为突破，加大政府支持力度，不断提升服务能力，全面新农村建设、现代农业发展的需要。

1.1.1 以“三位一体”为小麦专业化统防统治的组织机制，实行市场运作

市场运作是专业化防治能长期有效运营的基本保障。“三位一體”是植保机构、专业化服务组织和农资供应企业三大主体依据自身职能，明确服务方向，以利益为纽带，有机结合，组成服务体系。三大主题的主要职责：一是以各类专业合作社等法人主体为专业化统防统治服务组织主体，负责专业化服务队伍的组建，与群众签订服务合同，实施具体的防治工作；二是以各级植保机构为技术服务主体，负责技术方案的制定，专业人员的技术培训，使用植保药械的资质认可，以及防效评估。

1.1.2以“五有”为专业化服务组织的基本要求，规范运行模式

专业化防治体系组建的重点在于服务组织主体的发展和建立。服务组织必须坚持有法人资格、有固定场所、有专业人员、有专门植保器械设备、有管理制度的“五有”原则。重点发展三种运行模式，负责发展适应陈仓区小麦病虫防治需要的专业化统防统治队伍，开展防治，承担相应的民事责任。

1.1.3以“四化”为专业化统防统治发展的方向，稳步推进专业化统防统治工作

专业化防治必须突出全程性、规范性和先进性，按照防治模式全程化、工作管理规范化、防治作业规模化、使用技术和器械先进化的 “四化”原则，有序稳步推进小麦病虫害专业化统防统治工作。

2推进措施

发展小麦病虫害专业化统防统治，是一项长期而艰巨的任务，要切实加强组织领导，加大政策扶持力度，创新组织模式，拓宽服务领域，破解发展瓶颈，促进专业化防治工作稳步发展。

2.1加大宣传培训力度，引导农民参与专业化防治

服务组织要把小麦病虫害专业化统防统治作为一种经营模式向农民推介，与农民形成契约化合同关系，让农民、社会接受专业化统防统治。并采取“三五”技术传递工程模式，区植保站一个技术人员带10个村级农民科技指导员，10个农民科技指导员带50个示范户，最后辐射全村。

2.2依托村级协会组织，加快小麦病虫害专业化统防统治队伍建设

农业技术部门应加强与村级专业合作组织联系，依托村级专业合作组织组织，建立村级植保服务网点，作为指导和信息传递的窗口，把群众在生产上遇到的问题传递上去，把病虫信息和防治技术传递到群众手中，架起植保部门与农民群众之间的桥梁，按照农时、农事搞好技物配套服务。

2.3加强服务组织建设，争取政府支持和投入

积极鼓励、扶持龙头企业进入小麦病虫害专业化防治领域，形成一批从事农作物病虫害专业化防治企业。政府部门要及时引导，帮助专业化防治组织就服务方式、收费标准、用药规范、机械配置和使用保管、防治保障等进行规范管理，探索农作物病虫害专业化服务组织的认定标准和行业准入考核办法，制订各类病虫害防治效果认定标准和损失赔产办法，探索建立农作物病虫害防治效果、药害等鉴定机制，防治效果纠纷仲裁机制，及时解决专业化防治中出现的问题。

2.4积极引进和推广先进器械，提高小麦统防统治装备水平

搞好对现有植保机械的改进，引进适合专业化统防统治的新型机械，加快先进植保装备在小麦病虫害防治实践中的应用，提高防治效果和作业效率，加快推进专业化防治进程。随着土地流转的加快，农村劳动力外出打工，专业化统防统治所需人力成本在上升。农村生活水平的提高和人们保健意识的增强，新型统防统治机械使用已迫在眉睫。

2.5规范小麦病虫害统防统治组织，促进专业化防治全面开展

建立小麦病虫害专业化统防统治示范区，规范防治组织，推进整建制专业化统防统治的开展，提高辐射带动能力。加强专业化统防统治在小麦高产创建病虫害防控中典型经验的总结和推广，扩大专业化防治组织的影响，促进专业化统防统治工作的全面开展。

2.6拓宽服务领域

农村劳动力的结构性短缺以成为农业发展的现实问题，随着城镇化建设的进一步深入，农业的“耕、种、管、收”劳动力缺乏问题将更加突出。目前“耕、种、收”机械化、专业化程度较高，基本能满足生产需要。小麦病虫害专业化统防统治需要和专业合作组织等组织和人员的有机结合，农机农艺结合，拓宽服务领域，开展“一站式”服务，提高专业化统防统治队伍的经济效益。