浅谈新时期小型农田水利工程管理的问题与对策

高传立

引言：我国是一个农业生产大国，其中小型农田水利工程对我国的农业生产具有重要的影响。虽然小型农田的灌溉面积、排涝面积以及渠道流量都比较小，但由于巨大的农田数量和广泛的分布，使其在我国的农业生产中仍占有重要的地位。因此，小型农田的水利工程比少数大型的农田水利工程更为重要。特别是在我国发展的新时期，更要加强对小型农田水利工程的重视，提高工程管理工作质量，促进我国农业的发展。

一、新时期小型农田水利工程管理中的问题

（一） 工程管理产权不明

农民是小型农田水利工程管理的主要组成部分，在农业发展的新时期，经过数年的时间流逝，部分老工程由于长时间的缺乏管理逐渐暴露出了一些问题。要想做好小型农田的水利工程管理工作，就需要明确工程的责任问题，而明确产权问题又是确立责任归属的前提基础，尤其是年代较为久远的小型农田水利工程，产权不明容易影响工程管理的责任归属问题。比如在水利工程在达到了当初设计的使用期限却没有得到及时的维修检查时，机电的运行状态就容易病态化，或是当供水管道由于长时间的使用没有得到维修而被腐蚀造成严重的漏水问题等，这些问题都是要由相关管理人员来负责的。如果我们通过制订严格的管理制度来管理相关水利工程，分清各部门的责任职权，就能够避免这种现象的发生。

（二） 工程管理运营方式不合理

目前，管理职能的疏忽、运营方式的落后以及管理组织分散等问题在我国的小型农田水利工程管理中依然存在，降低了我国相关水利工程的管理效率，打消了工作人员的积极性和主动性，从而影响了我国水利工程的工作进展。部分地区还缺乏对农村河道工程以及排灌渠道工程管理的专门机构，小型水库工程建设也缺乏相关的管理机构。大部分小型的水利工程都交由乡镇组的人员来进行管理，普通的排灌渠道则是交给农民自主管理。但仍有部分小灌区，像是塘坝、自流、小水库等缺乏有效的管理，甚至还有一些重要的防洪工程，像是圩口、内河道以及机电井等工程都处于无人管理的状态，从而降低了相关工程管理专员的工作热情，导致水利机构的职能无法充分地发挥出应有的效果。

（三） 工程维护管理的资金不足

在农业发展的新时期，有很多缺乏管理资金的小型农田水利工程由于管理经费的不足导致不能得到应有的管理和维护。从水利工程建設的投入资金来看，虽然国家给提供了大部分的资金补助，但对工程后续相关的配套设施工程建设的投入力度却逐渐降低，导致工程项目在建设过程中出现严重的质量问题，降低了工程的施工效果，同时也阻碍了相关工程设备后期使用的维修管理工作，增加工程成本。此外，目前我国在小型农田水利工程建设中也没有形成完整的资金投入管理机制。

二、浅析小型农田水利工程的管理措施

（一） 提高对小型农田水利工程管理的重视

要想提高小型农田水利工程管理的工作效率，最重要的就是要提高对于相关工程的重视程度，这是管理工作有效开展的前提基础。提高对小型农田水利工程的重视首先要从上而下地开展宣传工作，从政府的管理层次到基层的农民百姓以及相关的工程管理人员都要提高对于相关水利工程的重视，加大宣传力度，引起全面的重视。只有带动起全方位层次对于小型农田水利工程管理的重视才能唤醒相关管理人员自身的责任感，带动起管理人员的工作热情，提高人们的管理意识，让工程管理中的所有人都能找准自身定位，高效完成自己的本职工作，树立工作信心和实现高质量工程管理工作的决心。为了提高相关工作人员对于工程管理的重视，就需要加大宣传力度，让社会中的广大群众认识到小型农田水利工程管理的重要作用。

（二） 强化管理人员的自身能力

在小型的水利农田工程管理中，必须加强对管理人员职业素养的重视。为了保证小型农田水利工程管理工作的有效进行，需要不断提升相关管理人员的工作能力和职业素养，但在对管理人员的培训过程中不要只注重单方面的能力培养，要全方位地提升管理者的管理能力。具体操作如下，首先，要提高工程管理人员的理论知识水平，让他们了解小型农田水利工程管理工作的具体内容，以及科学有效的管理方法；其次要加强培训工程管理人员的实践训练，教授相关管理人员学会根据管理对象的不同特点来制定具体的管理措施，并明确具体管理措施的操作方式，提高小型农田水利工程管理人员的综合管理能力。

（三） 扩大工程管理范围，增加资金投入

目前，我国小型农田水利工程的相关管理人员还存在人手不足的问题，因此需要加大水利工程管理的宣传，鼓励支持更多具有能力人才加入到小型农田水利工程管理前线。不止小型农田水利工程的相关管理人员要做好自身的本职工作，履行好自身的管理职责，与小型农田水利工程具有紧密联系的当地农民也需要提高自身的责任意识，发挥自身的价值作用，为当地小型农田水利工程的建设贡献出一部分力量。

对于小型农田水利工程管理中资金不足的问题具体可以从以下几个步骤入手，首先是要建立规范的水费收取制度，严厉监督水费收取工作，避免徇私舞弊现象的发生；其次还要扩宽工程融资渠道，通过多种渠道来增加资金的来源，例如在一些偏远地区的小型农田水利工程，可以寻求政府的帮助，让政府提供一部分财政补贴来帮助工程建设度过难关。

综上分析可知，随着农业生产发展的需要，小型农田种植结构的变化，农田灌溉的次数也不断增加，再加上近年来新建土地治理项目开展，灌溉面积也相继扩大，需水量也相继增大，农民对相关管理部门的要求也越来越高，为了满足农民的期望，适应时代的发展需求，我们要加快建立完善的小型农田水利工程管理制度，促进我国农业健康平稳发展。