高职专业设置服务区域产业发展研究

石岚　杨聪

[提要] 高职院校要为经济建设和社会发展服务，国家示范高职院校更应该如此。本文从院校办学历史、学院地理位置、示范建设专业等方面分析陕西省国家示范高职院校开设专业与区域产业发展之间的联系，介绍陕西省国家示范高职院校围绕区域产业发展进行特色专业建设取得的成果。分析发现：以服务第一产业为主要专业的杨凌职业技术学院在地理位置、政策指导等方面具有得天独厚的优势；而以服务第二产业为主要专业的西安航空职业技术学院、陕西工业职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院、陕西铁路工程职业技术学院由于存在部分专业雷同现象，竞争激烈，需要差异化发展；以服务第三产业为特色专业的陕西职业技术学院虽然具有地理优势，但同样受制于西安区域经济发展水平落后于发达地区，由于第三产业易被模仿和超越，陕西职业技术学院的专业建设更需要凝练特色、打造品牌。

关键词：陕西；高职专业；区域产业；示范院校

基金项目：陕西省教育厅专项科研计划项目：“陕西省高等职业教育专业设置与区域产业协同发展研究”（15JK1061）

中图分类号：G646 文献标识码：A

收录日期：2018年2月23日

一、引言

陜西省现有独立设置高等职业院校38所。2006年，教育部和财政部启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”，这一计划的总体目标是通过实施国家示范性高等职业院校建设计划，使示范院校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高，特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合专业教学团队、提高社会服务能力和创建办学特色等方面取得明显进展。发挥示范院校的示范作用，带动高等职业教育加快改革与发展，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系，更好地为经济建设和社会发展服务。杨凌职业技术学院等三所院校进入计划并依次通过验收，成为“国家示范性高等职业院校”。

2010年，根据《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》精神，教育部、财政部决定继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作。新增100所左右骨干高职建设院校，推进地方政府完善政策、加大投入，创新办学体制机制，推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，增强办学活力；以提高质量为核心，深化教育教学改革，优化专业结构，加强师资队伍建设，完善质量保障体系，提高人才培养质量和办学水平；深化内部管理运行机制改革，增强高职院校服务区域经济社会发展能力，实现行业企业与高职院校相互促进，区域经济社会与高等职业教育和谐发展。陕西国防工业职业技术学院等三所院校进入计划并依次通过验收成为“国家示范性（骨干）高等职业院校”。可以说，这6所国家示范（骨干）高职院校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面代表着陕西省高职院校的最高水平。无论是国家示范性高等职业院校建设目标中的“形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系，更好地为经济建设和社会发展服务”，还是国家示范性（骨干）高等职业院校建设目标中的“增强高职院校服务区域经济社会发展的能力，实现行业企业与高职院校相互促进，区域经济社会与高等职业教育和谐发展”，都明确指出了高职院校要为经济建设和社会发展服务。本文对陕西省6所国家示范（骨干）高职院校的基本状况、专业特色进行分析，主要关注各个院校特色专业与区域产业发展之间的联系，旨在为陕西省高职院校适应区域经济社会发展、不断完善专业建设提供思路。

二、历史沿革和专业设置

（一）杨凌职业技术学院历史沿革与专业设置。杨凌职业技术学院是教育部1999年9月批准，由原陕西省农业学校、陕西省水利学校和陕西省林业学校合并改制成立的省属全日制职业高等学校。学院办学历史始自于右任先生和杨虎城将军1934年4月创立的西北农林专科学校附设高职。其历史渊源包括：陕西省农业学校的前身，国立西北农林专科学校附设高职，西北农学院附设农业学校，农业部武功农业学校，陕西省武功农业学校，陕西省农林学校；陕西省水利学校的前身，陕西省三原工业职业学校水利科，陕西省三原水利学校，西北水利学校，水利部武功水利学校，陕西省武功水利学校；陕西省林业学校的前身，陕西省立眉县林业技术学校，陕西省眉县林业学校。

杨凌职业技术学院设有水利工程学院、建筑工程学院、交通与测绘工程学院、经济与贸易学院、机电工程学院、信息工程学院、生物工程学院（现代农业学院）、生态环境工程学院、药物与化工学院、动物工程学院、旅游与管理学院、文理学院、继续教育与培训学院、国际学院等16个学院、教学部。开设有农、林、水、理、工、管、经济等大类73个高职专业。

（二）西安航空职业技术学院历史沿革与专业特色。西安航空职业技术学院是经教育部批准、由陕西省人民政府主办的全日制高等职业院校。学院前身是始建于1958年的第一机械工业部阎良第一航空工业工人技术学校，1962年移交空军管理，1979年更名为空军第三技工学校，1985年开始中专教育，同时保留技校教育，1994年更名为中国人民解放军空军西安航空工程学校，2000年被教育部确定为国家级重点中等职业学校，2001年9月升格为西安航空职业技术学院，同年12月由空军移交陕西省人民政府管理。

西安航空职业技术学院设置有航空维修工程学院、航空制造工程学院、航空材料工程学院、自动化工程学院、电子工程学院、计算机工程学院、航空管理工程学院、汽车工程学院等9个二级学院，并创建了通识教育学院、士官学院、创新创业学院、马克思主义学院等4个特色学院，开设了通用航空、航空维修、制造、材料、管理，自动化、电子、计算机、汽车等专业50个，涵盖了航空设备维修、机械装备制造、电子信息技术、航空管理服务、交通运输营销等职业门类。

（三）陕西工业职业技术学院历史沿革与专业设置。陕西工业职业技术学院是1999年3月经教育部批准，由创办于1950年的国家级重点中专——咸阳机器制造学校升格改制而成的省属全日制普通高等学校。2010年1月，与陕西纺织服装职业技术学院合并组建成新的陕西工业职业技术学院。

陕西工业职业技术学院设有机械工程学院、数控工程学院、电气工程学院、材料工程学院、信息工程学院、工商管理学院、物流管理学院、汽车工程学院、化工与纺织服装学院、土木工程学院、基础部、思想政治理论教学科研部、体育部、继续教育中心等10个二级学院、三部一中心。专业设置立足产业急需，涵盖装备制造、电子电气、工程材料、信息技术、财经商贸、公共事业、物流管理、工民建筑、纺织染化、服装艺术等十大职业门类65个专业，形成了以工科为主，经、管、文、外、艺类专业协调发展的格局。

（四）陕西国防工业职业技术学院历史沿革与专业设置。陕西国防工业职业技术学院创建于1956年，前身是陕西第一化工学校，曾更名为陕西第一工业学校、西安机电学校，先后隶属于国家第三、第二、第五机械工业部、兵器工业部、国家机械工业委员会、机械电子工业部、兵器工业总公司，1999年划转到陕西省人民政府举办并管理，2001年经陕西省人民政府批准、教育部备案，转制为高等职业技术学院，即陕西国防工业职业技术学院。

陕西国防工业职业技术学院现设机械工程学院、汽车工程学院、机电工程学院、数控工程学院、电子工程学院、计算机与软件学院、化学工程学院、建筑与热能工程学院、经济管理学院、艺术学院、基础课部、思想政治理论教学科研部、体育部、成人教育部。开设涵盖装备制造、电子信息、生化与药品等8大类54个专业。

（五）陕西铁路工程职业技术学院历史沿革与专业设置。陕西铁路工程职业技术学院创办于1973年，前身为渭南铁路工程学校。2002年由原铁道部划归陕西省人民政府，隶属陕西省教育厅管理。2003年升格为省属全日制普通高等学校。

陕西铁路工程职业技术学院设有铁道工程系、轨道工程系、道桥工程系、测绘工程系、建筑工程系、管理工程系、机电工程系、电气与信息工程系、基础课部、思想政治理论教学科研部、继续教育部、体育教学部等八系四部。开设有铁道工程技术、高速铁道技术、道路桥梁工程技术、地下工程与隧道工程技术、城市轨道交通工程技术、城市轨道运营管理、盾构施工技术、工程测量技术、材料工程技术、建筑工程技术、工程造价、工程监理、物流管理、铁道交通运营管理、工程机械运用与维护、铁道通信信号、铁道电气化技术等39个专业。

（六）陕西职业技术学院历史沿革与专业设置。陕西职业技术学院创建于1995年。1995年陕西省职业教育中心孕育而生，2001年在陕西省职业教育中心的基础上成立陕西职业技术学院。2016年12月，西安外贸职工大学（陕西省对外贸易学院）并入陕西职业技术学院。

陕西职业技术学院设有财经学院、建筑工程学院、艺术与学前教育学院、航空服务与汽车工程学院、电子商务与现代物流学院、计算机科学系、旅游系、对外贸易学院、管理系（国际合作交流学院）等9个二级院系和思想政治理论课教学科研部、基础课部、陕西职业教育（应用技术）研究院等3个教学科研单位。开设学前教育、电子商务、物流管理、汽车营销服务、工程造价、建筑工程技术、会计、旅游管理、计算机应用技术、国际经济与贸易、市场营销、空中乘务、汽车检测与维修技术、动漫制作技术等55个专业。

三、专业特色与区域产业发展的联系

国际劳工局最早对产业作了比较系统的划分，即把一个国家的所有产业分为初级生产部门、次级生产部门和服务部门。我国的产业划分是，第一产业为农业，包括农、林、牧、渔各业；第二产业为工业，包括采掘、制造、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气和建筑各业；第三产业包括流通和服务两部分。从我国产业划分看，陕西省高職院校开设专业所服务的产业有显著差异。

（一）从办学历史来看。陕西省6所国家示范（骨干）高职院校中，杨凌职业技术学院的历史最为悠久，一直要追溯到1934年4月于右任先生和杨虎城将军创立的西北农林专科学校附设高职，而其他的五所高职院校都创办于建国以后，陕西职业技术学院仅追溯到1995年成立的陕西省职业教育中心。

众所周知，第一、第二、第三产业的兴起其实就是历史发展的不同阶段。人类首先要“衣食足”，因此农业起源最早。在工业革命以后，人民群众的物质追求有了保障，开始追求更高级别的精神文化享受，这个时候第三产业才开始兴起。而陕西省6所国家示范（骨干）高职院校中，杨凌职业技术学院所开设的专业主要服务于第一产业，也是陕西省第一所国家示范高职院校；接下来的四所院校（西安航空职业技术学院、陕西工业职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院、陕西铁路工程职业技术学院）所开设的专业则主要服务于第二产业的不同领域；而陕西职业技术学院所开设专业则主要服务于第三产业。

（二）从学校位置来看。陕西省6所国家示范（骨干）高职院校中，有3所位于西安市。其中，西安航空职业技术学院位于我国著名航空城——西安市阎良区，地处国家级航空产业基地。陕西职业技术学院有长安、白鹿原两个校区，长安校区位于西安市长安区、白鹿原校区位于西安市灞桥区。陕西国防工业职业技术学院位于西安市鄠邑区。杨凌职业技术学院位于国家级杨凌农业高新技术产业示范区。陕西工业职业技术学院位于咸阳市渭城区。陕西铁路工程职业技术学院位于渭南市临渭区。

杨凌是华夏农耕文明的发祥地之一，以“农科城”著称。杨凌职业技术学院地处杨凌，服务第一产业，培养应用型人才，具有得天独厚的优势。而一般认为，第三产业的兴起离不开城市化和密集的人口，陕西职业技术学院地处西安，服务于第三产业，培养面向流通与服务行业的高职人才。

（三）从国家示范（骨干）建设专业来看。杨凌职业技术学院的国家示范院校建设专业是园艺技术、水利水电建筑工程、生物技术及应用、建筑工程技术，具有面向第一产业的特征。西安航空职业技术学院的国家示范院校建设专业是航空机电设备维修、机电一体化技术、电气自动化技术、电子信息工程技术，陕西工业职业技术学院的国家示范院校建设专业是机械制造与自动化、材料成型与控制技术、电气自动化技术，陕西国防工业职业技术学院的国家示范院校建设专业是机械制造与自动化、精细化学品生产技术、应用电子技术、机电一体化技术，陕西铁路工程职业技术学院的国家示范院校建设专业是铁道工程技术、地下工程与隧道工程技术、材料工程技术、建筑工程技术，全部都是面向第二产业的专业。陕西职业技术学院的国家示范院校建设专业是旅游管理、电子商务、建筑工程技术、计算机应用技术，具有面向第三产业的特征。

四、专业设置服务区域产业发展取得的成就

由于农业的发展在县乡，杨凌职业技术学院是6所国家示范（骨干）高职院校中唯一加强与县合作的院校。开展百县千企联姻工程平台，牵头成立杨凌现代农业职业教育集团，与农林水三个厅合作建立全省农业产业化龙头企业人才培养基地，全省农产品质量监测培训基地及水利职工、林业职工培训基地，与省建设厅合作建立全省BIM培训基地。杨凌职业技术学院坚持走“教学、科研、推广”三结合之路，在全省建立产学研基地13个，探索形成了技术服务型、基地示范性、科技包村型、专家大院型和企业带动型五种农业高职院校产学研示范推广模式，彬县基地被农业部确定为“农业科技创新与集成示范基地”。

西安航空职业技术学院先后被国防部、教育部确定为陕西唯一一所空军、陆军定向培养士官院校，被国家发改委、教育部确定为产教融合工程项目建设单位，牵头组建航空职教集团，为国家航空事业培养大批高素质劳动者和技术技能人才。

陕西工业职业技术学院紧紧围绕现代装备制造业对高素质技能型人才的需求，依托牵头组建的“全国机械行业材料成型与控制技术职业教育集团”、“陕西装备制造业职业教育集团”和院内实验实训基地、技术训练中心，携手省内外54家国家级骨干企业及科研院所，构筑起“校内实验实训基地—校办实习工厂—校外实训基地”三级配套成龙的实践教学体系与“基础训练—仿真锻炼—实际操练”三层递进的学生能力培养机制。

陕西国防工业职业技术学院主动对接“中国制造2025”、“互联网+”、“一带一路”、“军民融合发展”等国家战略和陕西区域经济社会发展，以陕西国防工业职业教育集团为平台，立足于职业教育产教融合办学特色，致力于培养复合式创新型技术技能人才，是陕西高校军民融合科技创新联盟发起单位之一。

陕西铁路工程职业技术学院以交通运输类和土木工程类专业为主干，培养铁路、城轨、公路、建筑等基础设施工程建设管理需要的技术技能人才。学院牵头成立了“陕西铁路建筑职业教育集团”。

陕西职业技术学院牵头组建了“一带一路”职教联盟、陕西城镇建设职业教育集团、白鹿原大学城高校联盟。遵循“专业建设与专业群协同、与产学研协同、与周边产业及文化资源协同”的原则，不断深化教学改革与创新，形成了独具特色的人才培养模式。学院是国家旅游局旅游职业教育校企合作示范基地、教育部首批“江泰保险实用型人才培养培训基地”。

五、结束语

从陕西省6所国家示范（骨干）高职院校所开设的主要专业，尤其是国家示范（骨干院校）建设专业所服务的产业分布来看，主要服务于第一产业的杨凌职业技术学院具有得天独厚的优势，并且发展势头强劲、优势明显。特别是《党的十九大报告》提出“实施乡村振兴战略”。“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三產业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。”农学类专业将面临新的发展机遇，甚至连北京大学、中国科学院大学等知名非农院校纷纷设立现代农学院，当然这些利好政策也将进一步促进杨凌职业技术学院的发展和壮大。

西安航空职业技术学院、陕西工业职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院、陕西铁路工程职业技术学院虽然面向的是第二产业的不同领域，但是由于近年来各高职院校追求“大而全”、相互模仿，因此开设专业在一定程度上存在着雷同现象，从而也导致了彼此之间竞争激烈。竞争结果是优胜劣汰，虽然短期内尚不足以有院校淘汰出局，但是肯定会存在“洗牌”现象。各个院校在奋力发展的同时，更应该重视差异化。

陕西职业技术学院开设的专业具有面向第三产业的特征，地处西安具有地理优势。西安经济发展水平与东南沿海还有很大差距，这是无法回避的事实，这也影响了陕西职业技术学院的发展。随着经济发展水平的提高，陕西省第三产业的发展空间很大，这也给陕西职业技术学院的发展提供了机遇。人们一般认为第三产业技术含量低、缺乏技术壁垒，容易被模仿，这就导致第三产业的发展需要注重时效、特色。可见，陕西职业技术学院未来发展前景广阔，但是更加需要凝练特色、打造品牌，才不至于被轻易模仿和超越。

主要参考文献：

[1]教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校加快高等职业教育改革与发展的意见.教高[2006]14号.2006.

[2]教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知.教高[2010]8号.2010.

[3]陕西省教育厅关于核准《杨凌职业技术学院章程》的通知.陕教政[2015]17号.2015.

[4]杨凌职业技术学院.学院概况.www.ylvtc.cn/xygk/xyjj.htm，2018.2.22.

[5]陕西省教育厅关于核准《西安航空职业技术学院章程》的通知.陕教政[2015]23号.2015.

[6]西安航空职业技术学院.学院简介.www.xihang.com.cn/xygk/xyjj.htm，2018.2.22.

[7]陕西省教育厅关于核准《陕西工业职业技术学院章程》的通知.陕教政[2015]21号.2015.