用新农资人理念建设美丽乡村

□《中国农资》记者 白京京 汪洋 魏萌

农药零差率统一配供有了“苏州模式”

江苏省常熟市农业生产资料有限公司支塘镇配送中心内，种植了142亩水稻的长桥村种植大户沈炎刚买了一批农资。“过去一临近春耕，就会焦虑，不是担心种子、化肥、农药价格上涨，就是忧心农产品卖不上价。”沈炎刚说，“自从供销社实行农药零差率统一配供，我们刷卡买药，不仅不用愁，而且省事又省钱！”

支塘镇配送中心经理邢军良告诉记者：“常熟市供销社统一制作农药供应卡，农户凭卡购买农药。基层网点通过登录终端销售管理系统，对各类农户的信息和农药购买情况进行实时录入和查验。”监管部门还会对农药零差率统一配供的实施主体和各基层网点销售情况进行实时监控。

2010年，张家港市针对粮油、果蔬类农作物，率先开展了农药零差率集中配供。至2013年苏州所辖七市（县）、区全面推行，实现了大市范围全覆盖。据苏州市供销合作社党组书记、主任周春介绍，在苏州，各地成立了农药集中配送工作领导小组，由当地供销社牵头，具体负责农药招标（议标）、集中配送、经营管理、结算核算等工作，农业部门负责确定农药品种和农药市场监管。“比如农民过去种植水稻和蔬菜的亩均用药成本为120元和280元，集中配送后分别降至86元和208元，实现了减负增收。”周春说，截至目前，苏州市共建立农药配送中心14个，延伸至乡镇的配送网点600个，配送农药品种达到283种，其中基本农药281个。2017年共实现农药配送额7.93亿元，累计地方财政用于农药配送补助2.26亿元，为农民降低农本3亿多元，全市农药配送率达95%，实现“安全+降本+生态”三重效应。

苏州的试点先行，为农药零差率统一配供打响了可喜的第一枪。深化供销合作社综合改革以来，江苏省供销社系统便开始在全省推广此项行动。按照“政府采购、统一配送、零差率销售、信息化管理、财政补贴”的原则，各地政府纷纷出台实施意见，并明确相关政策。去年7月，江苏省供销合作社与省财政厅、省农委组成联合调研组，对苏州、扬州、泰州等市以及太仓、昆山、吴中、仪征、江都、靖江6个县（市、区）的农药零差率统一配供试点和农药废弃包装物统一回收、集中处理情况进行调研。据调研组成员、江苏省供销合作社发展规划处处长李丽介绍，目前来看，主要是政府招投标，依托供销合作社打造“一个漏斗”——以供销合作社农资公司为龙头、农资配送中心为依托、农资基层服务网点为基础的农药集中配送体系，具体负责农药招标（议标）、集中配送、经营管理、结算核算等工作，农业部门负责确定农药品种和农药市场监管，提出全年农药采购总目录以及禁用农药目录并发布公告，开好“一个方子”。“一条线经营”则是统一采购、统一标志、统一配送、统一价格、统一补贴、统一管理。

苏州市供销社在所属农资公司设立了农药废弃包装物回收点。

常熟市农资有限公司正在将回收的农药废弃包装物集中打包处理。

有偿回收，农药废弃包装物不再“流浪”

随着农药零差率统一配供的不断推进，从2015年开始，苏州市供销合作社实现了服务功能上的“三个延伸”——农药配送品种范围逐步从粮食、果蔬类延伸至绿化、卫生消杀、兽(鱼)用药；配送服务从农药延伸至测土配方肥；并率先依托农药集中配送体系，开展农药废弃包装物统一回收集中处理。

以往农药使用后废弃包装物被随意乱丢，不仅造成严重的视觉污染，而且农药废弃包装物残存的农药，还会对土壤、地表水、地下水和农产品造成直接污染，甚至进入生物链，对环境、生物和人类健康具有长期和潜在的危害。通过采取“定点回收、分类整理、集中处理”的运行模式，农民到田间、河边、水沟拾捡农药废弃包装物的积极性非常高，不同程度地为农村环境整治开展了一次大扫除，减少了农业面源污染，提升了农村生态环境水平。与此同时，开展农药废弃包装物回收还直接增加了农民收入。

在太仓市沙溪镇供销合作社的为农服务社，农户送来的瓶装、袋装农药废弃包装被陆续回收，经抽检合格后，统一送往废弃物处置单位进行无害化处理。太仓市供销合作社主任杨俭绍说：“2016年12月，太仓正式启动农药废弃包装物有偿回收，按农药瓶0.3元/瓶，农药袋0.1元/只，农药针剂 0.05元/支的统一价格进行回收，市里对此给予财政补贴。回收之后，将包装物统一运输到相关农药废弃包装物集散中心，再进行统一无害化处理。今后我们将对集中回收体系进一步优化，并与农药集中配送工作有机结合，争取无害化处置率达到100%。”

“在农药包装上加贴本地统一配送农药标志”“建立电子管理系统，对各类农户的基础信息和农药购买情况进行实时查验”……这些农药零差率统一配供中的细节，为此项工作提供了便捷。目前吴中、昆山、太仓和常熟已经全面推行，共回收1600多万件农药废弃包装瓶、袋。而根据江苏省农委和江苏省供销合作社联合下发的《关于积极推广农药零差率统一配供模式的意见》，今后江苏每个设区市都将借鉴并推广苏州市农药零差率统一配供和农药废弃包装物统一回收的模式，在局部试点、总结经验的基础上分步实施，稳妥推进。

另据了解，2018年1月25日，东台市下发《关于开展农药零差率统一配供试点的意见》，明确“东台市供销社暨所属的市农业生产资料有限公司具体承担全市农药零差率统一配供试点工作任务”——这是党的十九大之后，江苏省供销社系统推进农药零差率统一配供和农药废弃包装回收的最新成果。与此同时，“一张方子、一个漏斗”正被写入江苏省供销合作社目前制定的乡村振兴具体实施意见中。