提升部队管理质量必须讲究章法

邓玉 杨超武 蒋云皓

【摘 要】部队管理工作具有长期性、艰巨性、复杂性的特征。必须坚持抓管理把抓教育作为同步内容，抓管理把抓责任作为基本要求，抓管理把抓能级作为主要方法，抓管理把抓关怀作为应有之义，不断提高部队管理的质量效益。

【关键词】部队管理；依法从严；关怀

部队管理工作具有长期性、艰巨性、复杂性的特征。关注管理工作创新发展已成为部队各级管理者的共识和自觉行为，但在具体的管理实践中应从何抓起，不仅是对管理者工作作风的考验，更是对指导水平和抓落实能力的检验。

一、抓管理必须把抓教育作为同步内容

管理工作重在通过行政手段来约束官兵的行为，具有规范功能，思想工作重在通过耐心细致的教育疏导，调动官兵接受教育、服从管理的自觉性，具有启迪功能，两者相辅相成，不可偏废。离开思想疏导单纯进行行为约束，或离开行为约束单纯强调思想疏导，都不能取得良好效果。具体来说，没有严格的管理，思想工作必然软弱化，没有细致的疏导教育，管理工作必然简单化。要把教育工作与管理工作有机结合起来，做到管中有教，教中有管，教管并举，互相促进。只有二者紧密结合起来，把导与禁、疏与堵统一起来，才能启发官兵，增强官兵服从管理、遵纪守法的自觉性。

二、抓管理必须把抓责任作为基本要求

有的单位管理工作责任区分不明确，形成看似人人负责、其实人人都不负责的状况，一旦出了问题，具体责任难以界定，无法追究具体人应负的责任。有的单位从小团体利益出发，对违法违纪问题总是大事化小、小事化了，败坏了部队风气。有的单位对违规违纪人员处理不够严肃，对管理工作出色的单位和个人奖励不够充分，没有形成良好的管理氛围。要解决这些问题，必须建立完善的责任追究制度，加大奖惩力度。一要明确责任。把管理工作目标、责任及要求具体分解到各级、各部门和所有人员，各司其职，各负其责。特别是对拥有一定权力主体的责任要做出明确界定和区分，规定责任内容、责任目标，明确权力行使中应承担的具体责任，以及产生问题所要承担的后果，以约束权力在各自职权范围内合法高效地行使。这样一旦权力在运行过程中出现越轨、滥用、失效等违规行为，各级监督可以对其做出迅速反应，按有关规定及时予以纠正，以确保慎重用权、公正用权、廉洁用权。二要强化监督。能不能坚持原则，敢不敢较真碰硬，不仅是思想作风问题，也是一个人事业心责任心强不强的表现。管理监督地位重要、任务艰巨、责任重大，各级应把加强官兵管理监督的责任感和使命感教育纳入教育之中，反复强化，形成习惯，使官兵牢固树立大局意识、安全责任意识，把自律和他律结合起來，一方面防止自身出现问题，另一方面以主人翁姿态积极主动地行使管理监督权利，对发现的一些隐患和问题，一针见血地指出，按程序、按规定搞好汇报，促进管理，消除隐患。三要严格执纪。对于违法违纪人员包庇纵容，不进行严肃处理，就是对部队管理工作的不负责任，监督就没有实际意义，各级应进一步弘扬正气，对于违法违纪问题要有敢抓敢管的勇气和胆识，敢于唱黑脸，不当“老好人”，不当“和事佬”，坚决杜绝睁一只眼闭一只眼和遇到矛盾绕道走的现象。对于个人来说，要有较真碰硬的精神，不管是谁，不管在哪里，发现管理工作有漏洞、有事故苗头，该指出的要指出，该报告的要报告，该纠正的要纠正；对于单位来讲，要加大执纪力度，不管是谁，不管是否造成后果，只要违反有关规定，都要按要求坚决追究责任。

三、抓管理必须把抓能级作为主要方法

自上而下的垂直领导关系和严格的逐级负责制是军队这一武装集团组织结构的显著特点。但在实际工作中，有的单位还没有完全从传统习惯中解脱出来，大领导干小领导的事，小领导讲大领导的话，抓工作不分层次，不讲能级的事情还比较明显。一是

党委要把关定向。党委首长要遵循治军客观规律，发挥好保证基层管理工作重心的把关定向作用，发挥好形成合力抓管理教育工作的统筹协调作用，发挥好针对薄弱抓落实的帮助督导作用，发挥好为基层管理工作排忧解难的服务保障作用，调动各方面的积极性。二是机关要有力指导。机关因基层而存在。各级机关对做好管理教育工作负有重要责任。机关要发挥自身在理论素养、工作经验、能力水平、业务技能等方面的优势，切实急基层所急，想基层所想，为基层教方法、理思路、出点子，多做基层欢迎的事，多帮助基层解决工作中遇到的问题。三是基层要按纲抓建。基层工作千头万绪，抓好管理教育工作，要严格落实一日生活制度，如查操课人数，看人员在不在位；查内务环境卫生，看生活秩序正不正规；查武器装备管理情况，看安全规定是否落实；查哨兵履行职责情况，看执勤是否规范。只要严格落实了各项制度规定，严格按照职责分工，就能做到部队正规有序。

四、抓管理必须把抓关怀作为应有之义

深化管理教育工作，人文关怀是关键。越是文明的社会，越是文明的军队，越凸显对人的尊重。各级带兵干部骨干应深刻认识到官兵政治上、人格上的平等性，消除“官本位”思想，从根本上端正对士兵的态度，尊重人、信任人、理解人、宽容人和同情人，自觉用诚信、依法、平等、友善等原则规范管理教育行为。管理是为了育人。要真正发挥部队“大熔炉”作用，竭尽所能培养好官兵。既注重科学世界观、人生观和价值观的灌输，又注重社会责任感的培养；既注重培养健康向上的兴趣爱好和审美情趣，又注重良好行为习惯的塑造；既注重身心健康的培养，又注重人际交往能力的提高，更重视对社会激励竞争环境适应能力的培养，使广大官兵的人格得到尊重、活力得到支持、才能得到发挥、成果得到肯定，形成人尽其才，各得其所的生动局面。

【参考文献】

[1] 徐亮.浅析如何规范基层部队法制教育和管理工作[J].决策与信息，2011，1.

[2]刘早启.加强海军干部队伍的精细化管理[J].政工学刊，2010，12.