全国计算机等级考试的问题分析及发展策略*

王俊生

（扬州大学 教务处，江苏 扬州 225009）

党的十八大提出的“完善终生教育体系，建设学习型社会”为非学历证书考试的发展提供了巨大的发展空间。NCRE考试自1994年开考以来，考生人数稳定递增，至2013年底，全国累计考生人数超过5422万，累计获证人数达2067万。说明NCRE考试在满足社会需求，普及和推广计算机知识和技能，为用人单位录用和考核人员提供客观、科学依据方面发挥了积极的作用。但不可否认，随着信息技术日新月异的发展，特别是新媒体技术的出现，NCRE考试也遇到一些新问题，影响了考试整体效能的发挥。为此，本文在厘清NCRE考试概念及属性的基础上，分析了当前考试组织中存在的问题并提出解决策略，为NCRE考试的可持续发展提供思路。

一、NCRE考试概念及属性

NCRE是一种非学历证书水平考试，是经原国家教育委员会（现教育部）批准，由教育部考试中心主办，面向社会，用于考查应试人员计算机应用知识与技能的全国性计算机水平考试体系[1]。NCRE以市场需求、应用能力为主线，分类、分级设置考试科目，采用全国统一命题，统一考试的形式，每年考3次。当前NCRE考试分为四个级别，22个考试科目，其中一级三个、二级九个、三级四级各5个考试科目。

1.教育性是NCRE考试的本质属性

捷克教育家夸美纽斯曾说 “只有受过恰当教育之后，人才能成为一个人”[2]，表明教育就是使人从“原始人”向“文明人”转变，教育过程就是促进人的知识、能力、艺术、品德、情操及体育等方面全面不断发展的过程。NCRE考试在促进考生计算机知识和技能素提高中发挥了积极的作用，故NCRE考试具有教育属性。具体表现在两个方面：一是社会教育；二是自我教育。NCRE考试过程中，高校、行业或企业专业培训机构会对学生进行专门的教育培训，促进学生知识、技能、意识甚至包括品德等综合素质不断提高和完善，这是社会教育的过程。同时NCRE考试备考中，考生自己需了解和掌握考试大纲、教材中要求的知识，需上机操作，提高自己的实践能力；考试中考生需理解、思考、分析、应用考试内容；考试后需反思、总结考试的过程，这些均是考生自己教育自己或自己主动提高、完善自己的过程。考试不是目的，是手段。NCRE考试的本质是促进学生发展，特别是计算机知识及能力的提高。

2.技术性是NCRE考试的核心属性

计算机技术分为硬件技术和软件技术。在NCRE现有的22种考试科目中绝大多数科目考查的是软件技术，只有个别科目如四级“计算机网络”及三级的“信息技术安全”、“嵌入式系统开发”等考查硬件技术或兼顾软硬件技术。技术性是NCRE的核心属性，当前形势下其具有新的特征，表现在：一是技术的更新换代快；二是技术教育的双重性。计算机技术的发展日新月异，在二十二年的发展历程中，NCRE考试在分类、内容、组织实施方面发生了巨大的变化，特别是考试内容从设立初的三个等级8个科目，发展到当前的四个级别22个科目，当初的绝大多数科目已经难觅踪迹，个别存在的科目也已经升级换代。从来没有哪种技术像计算机技术一样这样变化快，每年甚至每天都有可能出现新的技术、新的变化，这对NCRE考试是巨大的挑战。计算机特别是互联网技术的迅猛发展同时对教育改革与创新具有革命性影响，使得计算机技术是NCRE考试的内容，又是教师实施教学和学生学习、参与考试的强有力的支撑工具，具有典型的双重性，这对NCRE考试方式方法提出了提出了新的要求。

3.市场性是NCRE考试的重要属性

NCRE考试自创建以来就具市场属性，这是其与校内教育考试最为典型的区别。具体表现在：①NCRE考生报名不受性别、年龄、工作性质、专业等限制，对所有社会公民是开放的。考试的语种、级别可以由低到高进行选择的，由考生自己决定。说明NCRE考试的顾客是不定的，是否需要参与是由顾客自己决定的，这与校内的教育考试的规定专业、规定人员，规定课程的考试所具有计划性不同，其更多体现的是考试的市场性；②NCRE考试存在市场竞争。当前不同的行政部门、行业组织机构组织了不同计算机技能水平考试，除NCRE外还有高等学校计算机等级考试、全国计算机水平与资格考试、职称计算机等级考试、职业技能培训考试等。对于考生来说，可以选择不同的考试来实现证明自己的计算机技术水平和提高自己的计算机应用能力的目的，使得NCRE考试组织存在较强的市场竞争。

二、NCRE考试组织中存在的问题分析

本研究通过问卷调查法分析NCRE考试中存在的问题。调查对象为江苏大学、扬州大学、东南大学三所高校的在校大学生，共发放问卷360分，回收347份，有效347，回收率为96.4%。本次问卷包含考生的基本特征、考生的参考情况、考试的课程设置、考试的组织实施、考试的效能、培训6个维度，共39问题。通过整理，经SPSS统计软件的频数分析，得出NCRE考试存在的问题。

1.考生对考试的认识不足，重视不够

教育性是NCRE考试最本质的属性。通过考试提高学生的信息知识、信息技能是NCRE最核心的作用。对参加考试目的的调查结果显示：“就业需要”占40.9%，“提升自身计算技术能力”占38.3%，“专业发展”占14.1%，“同学考我也考”占6.6%。这些数据表明，有47.5%考生并没有从本质上对考试的作用有清楚的认知，参加考试不是为了提升自身的计算机技术能力和自身专业发展的需要，而是将获得证书作为一种求职的辅助材料或跟风参加考试。基于外在驱动力动因参加考试不仅不利于学生自身的提高，而且也容易由于驱动力不足，造成考生对考试重视程度不够的情况。在调查中发现，只有38%的考生对参加考试科目的大纲非常了解或比较了解，62%的考生则不了解或了解一点，体现大部分考生对考试重视程度不够。

2.缺乏与专业结合的考试科目，课程内容过时

考试科目设置是考试组织实施的基础。对考试科目设置及考试内容存在问题的调查结果见表1、表2。在表1中“缺乏与专业相结合的科目”及“科目设置过于专业化”所占比例较高，说明当前的NCRE考试课程体系结构是基于计算机专业的逐层递进式课程体系结构，较少考虑各专业人才培养对信息技能的需求，这与NCRE考试是非计算机专业类考试目标不符。表2中考试内容“过于理论化”所占比例最高，说明当前的考试仍然存在重理论，轻实践的问题。整个考试科目过时（占43.2%）或部分考试内容过时（占28.2%）也是NCRE考试课程体系中存在的问题。32%考生认为考试科目设置过细，35.2%考生认为内容偏窄说明NCRE考试课程体系整体分类太细需要整合。

表1 NCRE考试科目设置存在的问题

表2 NCRE考试内容存在的问题

3.考试系统设计理念落后，功能不完善，影响了考试的效率

NCRE考试系统分为机考系统和考务系统。机考系统是学生考试的平台，在考试前需事先部署和安装。当前NCRE考试的机考系统是一种基于局域网的独立、封闭的考试系统，与外界的数据交换通过移动存储介质进行，这在当前信息技术迅猛发展的今天，还是比较落后的。同时在调查中发现，26.1%考生在考试过程出现过死机或系统异常影响考试正常进行的现象，这说明机考系统并不完善，稳定性差。应用软件的更新换代，对考试系统的兼容性和稳定性提出了巨大的挑战。考务系统是考试报名、编排考场，管理考生成绩的系统。当前考务系统有全国版和各省自己的版本，并不完全统一。全国考务系统实现了考生集中报名，集中缴费，集中编排数据、成绩管理等功能，降低了考点要求，减轻了考点的压力。但在考场编排的智能编排、考生重复报名检测，考生照片处理等方面功能不够完善或一些规则不太合理的情况，影响了考试管理的效率。

4.含金量不够，降低了考试的市场性

市场性是NCRE考试的重要属性，是NCRE考试赖以存在的基础。对考试的含金量、考试效果的调查见表3、表4。表3显示，NCRE考试含金量一般和较低占64.5%，说明当前NCRE考试在在社会中认可度并不理想，处于较低水平。在调查中发现，62.8%的考生认为NCRE考试不能反映其信息技术的水平。表4说明52.2%的考生认为NCRE考试对其信息技术知识的提高没有帮助或稍有帮助。这些均表明考生有了证书，也不能真实反映其所应有的计算机技术能力，也不能促进考生信息技术能力的提高。这也许是NCRE考试含金量降低的最为直接的原因。

表3 NCRE考试的含金量

表4 NCRE考试对你的信息技术的帮助

5.培训不规范，降低了考试的教育性

NCRE考试的命题、报名、实施都是由教育部考试中心统一组织进行，有严格的组织实施办法和流程，但考试中心对考试的培训则没有进行深入、统一管理，主体由市场自行进行。当前NCRE考试培训市场鱼目混珠，很多没有资质和师资的培训机构甚至个人都在搞考试的培训，他们以高通过率或包通过为诱饵，吸引考生报名，收取较高的培训费，严重扰乱了正常的培训市场。在调查中，只有23.9%考生参加过培训，其中66.4%的考生认为培训促进了考生考试顺利通过，64%的考生认为培训提高自身的信息技术能力。说明培训对于考生获得证书和提高信息能力的确有显著帮助，但也有三分之一的考生对此持否定态度。对考试培训存在的问题及培训收费的调查结果见表5、表6。

表5 NCRE考试培训中存在的问题

表6 NCRE考试培训费用

表5显示，部分培训机构存在最主要的问题是拿以往或试题库考试题目对考生进行训练，没有从知识、技能方面提高考生的信息素质，是一种急功近利的做法。表6显示，NCRE考试收费300元以下占61.7%，300元以上占38.2%。通过进一步了解，高校内部的培训费用较低，一般在300以下，社会上的培训费用较高，在300元以上，甚至更高达500元以上。当然这些培训机构也存在任课教师水平不高、管理不规范问题。

三、NCRE考试的发展策略

1.加强服务意识，提高考生的认识

考生是NCRE考试存在的基础。NCRE考试的考生来源于全社会，但主体是高校的学生。考试的组织者应该增加服务意识，体现以生为本的理念，以考生的核心利益为出发点组织考试。针对考生存在的问题，不能不闻不问，应该利用信息手段针对考试重要性、考试的课程体系、考试科目大纲、考试的流程、考试违规处理办法等积极进行宣传，促使考生对考试有较为深入的了解，合规合法地参加考试。高校学生是参考对象的主体，高校考点组织者要加强服务意识，切实负起责任来，做好考试的宣传与教育工作。将NCRE考试与计算机基础课程教学有机融合，发挥NCRE考试的引领作用，依据NCRE考试课程体系、考试大纲及内容构建计算机基础课程体系、教学大纲及教学内容。将NCRE考试融入日常教学中，不仅对宣传NCRE考试具有积极的作用，也能有效提高考试的通过率。

2.构建融合企业、行业需求的NCRE考试课程体系

课程体系体现了考试的目标、考试的规格和要求，涵盖了考试的课程、分级结构等，是考试组织的基础，是最为核心的内容。传统的NCRE考试课程体系结构是基于计算机专业的逐层递进式课程体系结构，较少考虑企业、行业对非计算机专业人才信息技术知识和能力的需求。NCRE考试要增加服务性，为企业、行业服务，就需重新审视当前的考试的课程、等级分类、课程的内容是否满足考试的目标，分析不同企业、行业对人才信息技术的需求。提炼其中共性的需求及新的信息技术，将其和NCRE考试分级、考试科目设置、考试内容融合，对传统NCRE考试课程体系进行改革创新，构建体现企业、行业需求的课程体系。具体措施包括：①考生使用较少或过时的考试科目删除。 经调查，VFP、VB、C、C++等语言考生在以后工作中都使用较少，可结合近几年考试报名删除部分考试科目；②建立通识的二级考试科目。当前企业、行业招聘人才需求是以二级为起点的，NCRE考试二级考试9个考试科目，分类与内容并不相同，不能提供统一的标准，不利于NCRE服务功能的发挥，故应建立统一、通识的二级考试科目；③三级、四级考试科目实现由通识向专业的转变。在二级通识的基础上，三级、四级更应该体现计算机的专业性。将原来的二级科目和三级科目进行整合，结合企业、行业的需求，构建三级、四级考试科目。NCRE考试科目设置要在原有科目设置的基础上进行，要体现延续性、创新性及服务性。

3.改革NCRE考试组织方式，完善NCRE考试系统

考试的组织由考试报名、考场的编排、考试的实施、成绩的管理等各个阶段组成。以学生为本，应该优化考试流程，改革考试组织方式，具体措施包括：①改变传统的考点报名，逐层上报的报名方式。将考试报名由分散式报名向集中式报名转变，由考试中心提供统一的报名平台，考点组织学生报名的方式进行报名；②增加考试次数。在调查中发现，56.2%的考生希望一年考试在四次及以上，34.8%的考生希望增加考试时间。考试中心可将现在一年三次的考试次数改为四次或更多，以满足考生需求；③改革机考系统的模式。充分利用各考点网络带宽不断增加的现状，改变利用存储介质传递试题、考试结果的局域网考试模式，为集中统一的广域网考试模式，降低对考点硬件、软件环境的要求，降低考试的风险；④完善考务系统功能。当前考务系统已经具有基本功能，需广泛征集参与考试组织人员，特别是一线工作人员的意见，增加考务系统的友好性，不断完善考务系统。

4.完善NCRE考试试题库建设

试题库建设是一个系统工程，涵盖了试题题目构建、试卷生成、试题库管理系统建设等各个环节，每个环节又含若干建设内容，较为复杂。其中最为基础的也是最困难的建设内容就是题目构建的问题。传统的集中式的试题构建模式已经不能适应新形势的需要，应该建设开放的NCRE考试试题构建体系。具体要求：①题库建设要对全国高校开放，题目规模要大，类型要多，构建海量试题库；②建立专业的试题校对专家工作组，对试题的合理性、准确性、规范性进行校对；③构建专业的试题分类专家工作组，对试题的难度，所涵盖的知识范围进行分类评价，选择满足要求的试题进入试题库。对试题的校对及分类分级应该多人进行，意见统一后才可真正进入试题库；④完善智能试卷生成系统。不仅能随机抽取不同难度的一定数量的试题，而且可自动对试题的相似度进行分析，避免同一份试卷相同或相似的试题同时出现；⑤完善试题的统计分析功能。在基本统计功能基础上，增加智能分析及数据挖掘功能，通过历年成绩对试题库中的试题的效度和信度进行分析，为以后试卷规范、科学生成提供决策依据。

5.完善NCRE考试培训准入制度和建立多样化的培训方式

考试培训是增加NCRE考试教育功能，提高考生信息知识和技能，提高考试通过率的重要措施。当前考试培训中存在的问题，可以通过完善考试制度，建立多样化的培训方式来解决。具体措施包括：①建立NCRE考试培训准入制度。对培训机构的师资力量、软硬件环境、规章制度、管理人员等进行严格规定，只有符合要求的考点才批准建立NCRE培训点。同时，要求考培分离，尽量让考点和培训点不能为同一机构，避免内部作弊；②对培训机构进行严格的考评。实行能上能下制度，每年或每两年对培训机构进行一次严格考评，考评方式可多样，上级考评、同行考评、专家考评及考生考评等多种方式进行。考评不合格的解除考点培训资格；③建立多样化的培训方式。在基于课堂培训的基础上，可以构建基于网络的多样化培训方式。MOOC的出现及发展改变了传统的教育教学方式。考试中心可以集中优质师资，构建基于MOOC的NCRE考试培训平台。这不仅能使学生受益，减少学生的考试费用，而且也可以扩大NCRE考试的市场影响，增强品牌效应。

参考文献：

[1]中国教育考试网.全国计算机等级考试考试介绍.[EB/OL].[2017-7-23].http://ncre.neea.edu.cn/html1/folder/1507/909-1.htm.

[2]夸美纽斯.大教学论[M].北京:教育科学出版社,1995.