立足新起点 实现新跨越——陕西省商洛市离退休干部工作纪实

文/石朝阳

主持人/李海鸿 交流邮箱：haihong1171@163.com

商洛市，位于陕西东南部，秦岭南麓，因境内商山、洛水得名，是一片充满生机的红色沃土，也是陕西老干部工作重镇。2017年岁末，我们专程来到商洛市委老干部局进行了采访。

过去几年，商洛市委老干部局密切适应时代新变化和实践新发展,坚持老干部满意，党委满意,坚持创新引领,围绕中心、服务大局，牢牢把握为党和人民事业增添正能量价值取向，着力解决老干部工作中的重点难点问题，老干部各项待遇全面落实，各项工作取得明显成效。

离退休干部为创园林城市森林城市点赞加油

贯彻落实中省文件坚决有力

中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）和陕西省《实施意见》（陕办发〔2016〕43号）文件下发后，结合商洛实际，市委老干部局制定细化具体措施，把学习贯彻落实中办3号文件作为全市老干部工作头等大事，采取有效措施，全力抓好落实。及时编印《学习宣传提纲》《习近平关于老干部工作论述》等学习资料，组织召开全市老干部工作会、县（区）局长座谈会、离退休干部座谈会进行学习讨论，并在市委常委会、老干部工作领导小组会上进行传达，为全面理解和深刻把握文件新精神、新观点、新要求，切实抓好贯彻落实打下坚实基础。利用半年多时间，多次征求市直部门、县（区）老干部局及副厅级以上离退休干部等各方面意见建议，先后组织讨论修改十余次，经市委常委会两次讨论研究，以商办发〔2017〕1号文件印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》，明确了今后一个时期商洛老干部工作方向。

离退休干部党建工作有声有色

商洛市将老干部党建工作纳入年度目标责任考核内容。每年表彰20个先进离退休干部党支部，30名离退休干部党支部书记，组织开展党建工作调研，探索创新“党支部+”活动模式和五种党支部设置方式：依托本单位成立老干支部，如市直部门和柞水县；将老干支部建在老干部局，如商州区将离休和退休县级干部党支部设在区委老干部局；依托社区资源将老干支部建在社区，如商南县富水镇、洛南县城关街道办；将老干支部建在老年社会组织，如市老科协成立临时党支部，所辖五个分会都成立了党小组；组织人数较少单位的离退休干部党员成立联合支部，如镇安县将县直20多个部门离退休干部党员集中起来，组建城区离退休党支部，由县财政每年预算五万元活动经费。通过这五种方式，确保离退休干部党员教育管理得到全覆盖。目前，全市共有离退休干部党员9318人，建立离退休干部党总支5个、党支部174个。定期对离退休干部党员的党组织建设进行检查，督促离退休干部党支部按期换届，补交了2008年以来的党费差额，加强离退休干部党员在党意识，规范了离退休干部党组织建设。

坚持开展政策宣讲和理论知识辅导活动，连续5年举办了全市离退休干部党支部书记培训班和经济形势报告会，先后邀请商洛学院和省市党校专家教授、省委老干部局领导就党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神及《党章》“两准则四条例”进行解读，对商洛文化、党建知识、离退休干部工作业务知识进行培训，向学员发放《党章》及“两准则四条例”等学习资料，组织参训的党支部书记开展交流和实地参观，先后有周孝廉、徐新荣、王在成等16位支部书记交流了经验。十八大以来，全市累计开展各类政策宣讲1000余场次，受教育离退休干部2万余人次，使离退休干部始终保持政治坚定、理想永存、思想常新。这种对形势政策宣讲活动的具体做法被陕西老干部工作网和《陕西老干部工作交流》刊登。

以“两学一做”学习教育活动为契机，加强离退休干部党员思想政治建设。印发《全市离退休干部党员“两学一做”学习教育资料汇编》等资料，商州区、丹凤县、柞水县编发口袋书，开展“我为党说句心里话”活动。洛南、山阳县为老干部印发“两学一做”活动倡议书，商南县、镇安县采取送学上门等方式深化学习活动，有效引导老同志进一步提高“四种意识”。在全市离退休干部党组织和党员中扎实开展以创建“五好”离退休干部党支部和“四好”离退休干部党员为目标的创先争优活动，开展“建设老干部之家”“向商南县富水镇离退休干部党支部和党员学习”“三亮三看”（即亮身份，看党员意识强不强，亮职责，看党员做的合不合格，亮业绩，看党员作用发挥的好不好）等党建主题活动，联合商洛电视台拍摄了“情系桑榆夕阳更暖”党建品牌专题片，并在黄金时段播出。通过不断丰富离退休干部党建工作内容，有力提升了离退休干部党建工作水平。商洛市在全省离退休干部“两学一做”学习教育推进会上作了经验交流发言。

商洛市市长郑光照（右）慰问老干部

增添正能量活动丰富多彩

在为党和人民事业增添正能量确定为老干部工作价值取向后，商洛市紧扣“为商洛追赶超越点赞加油”主题，开展了一系列活动。

为方便老同志充分发挥其特长，推进正能量活动有效开展，商洛市积极搭建五大平台。搭建交流平台，建立老干部局与老年社会组织联席会议制度，定期召开联席会议，方便各老年社会组织间在传播正能量过程中交流经验；搭建宣传平台，市委老干部局省内率先创办市级老干部工作网站，2016年开通“商洛老干部”微信公众号，市老年大学开通博客，丹凤县在县党建网增设老干部工作专栏、山阳县创建“山阳老干部工作网”和手机报等，进一步拓宽宣传渠道；搭建建言平台，坚持定期组织召开全市老干部经济形势通报会和座谈会，视察重点建设项目等活动，征集老干部意见建议和参观心得，为市委、市政府工作提供参考；搭建展示平台，坚持重大节点举办书画展、摄影展和才艺展示活动，将老同志的特长和弘扬社会主义核心价值观等紧密结合；搭建帮扶平台，组织老干部深入贫困村开展义诊和核桃、香菇、樱桃等科管培训活动，为脱贫攻坚工作助力加油。截至目前，全市现有离退休干部23941人，有老年社会组织80多个,活动团体100多个，参与发挥正能量的达到16800多人，占全市离退休干部人数70%，广大离退休干部已成为建设创新美丽幸福商洛过程中一支不可或缺的重要力量。

商洛市委书记陈俊（左）慰问老干部遗属

为了助力“追赶超越”，商洛市委老干部局围绕市委、市政府提出的打好精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化“五大攻坚战”组织开展一系列增添正能量活动。先后组织老干部深入商州区七星村、丹凤县中厂村开展林下经济技术培训，优良家风家教、普法宣传活动；组织老干部深入陕西锌业有限公司进行参观，接受电视台采访，畅谈商洛工业发展变化。组织老干部视察了创建国家森林城市和国家园林城市、中心城区美化亮化工程、教育均衡发展、“双高双普”等工作，为当前重点工作建言献策。同时，发挥主流媒体作用，以“畅谈新变化，展望十九大”为主题，在商洛日报、商洛广播电台等媒体开办“老干部看商洛”专栏和“老干部话商洛”访谈节目，为商洛追赶超越新成就、新气象、新变化点赞喝彩、鼓劲加油。目前，已围绕中心城区绿化、城周绿化、城区美化亮化等工作，开办了4期，引导群众进一步增强对幸福生活的认同感、对社会发展成就的自豪感，被“陕西传媒网”“商洛瞭望台”等大媒体转载，引起积极社会反响，得到市上领导肯定。

商洛市委常委、组织部部长刘荣贤参观老干部画展

为了加强正能量工作宣传，商洛市委老干部局印发了《为党的事业增添正能量活动宣传提纲》，在商洛老干部工作网上开设增添正能量活动专栏。在广大离退休干部中开展“我为夕阳更灿烂”“忆往昔峥嵘岁月、看今朝盛世辉煌、助明日中国梦圆”“我看这一年”“我看十八大以来新变化”等调研文章征集活动，组织老干部积极发声，畅谈十八大以来新变化，收到征文110篇，其中，《浅谈离退休干部开展增添正能量活动》等10篇调研报告被省委老干部局评为优秀调研文章。与商洛电视台合作，拍摄了反映老干部发挥作用专题片《夕阳红》，连续播放4个月。在报纸上刊登16名老干部先进事迹，将28名抗战时期老干部的事迹编印成书——《功勋》，营造了良好舆论氛围。组建全市老干部工作宣传队伍，老干部信息报道数量明显提升，每年陕西老干部工作网，《老干部工作交流》《金秋》《陕西老年报》刊登商洛市老干部工作信息达200多条，商洛老干部工作网点击量累计达到65万人次，宣传工作连续多年受到省局表彰。

为充分发挥典型引领作用，商洛市委老干部局开展了《商洛最美夕阳红》主题活动，在全市挖掘出许多感人的离退休干部增添正能量先进事迹。商州区3名离休干部坚持28年在街道橱窗创办专栏，宣传党的政策；6名退休干部组成人民调解委员会，每月平均调解群众纠纷案件3起，在社会引起强烈反响；在社区成立离退休干部党支部，在老干部党员居住的楼宇成立楼宇党小组，每个党小组3-5名退休干部党员，帮助社区协调处理家庭矛盾、邻里纠纷，同时打造“四点半课堂”品牌，每周一至周五由2名老干部利用一个半小时时间，为幼儿、小学生提供图书阅读、兴趣爱好培养、红色故事讲述等服务；山阳、镇安县老干部夕阳红艺术团紧扣中心工作，聚焦主题，围绕脱贫攻坚、创卫工作、全域旅游、党的方针政策等自编自演文艺节目，走乡入村巡回演出，赢得社会广泛赞誉；丹凤县退休干部编写红色革命情景剧《南山火种》、秦腔《墙头记》等，被搬上了荧屏和舞台公演；商南县组织老干部参与广场问政活动，收到良好效果。洛南县退休干部杨经纬探索创办养老机构和柞水县退休干部王德政创办法律服务所，为群众提供法律服务等典型事迹，被省局选录入册。商南县富水镇离退休干部党支部先进事迹，得到省市领导的充分肯定，先后被中国党建网、《陕西日报》等10多家新闻媒体报道。

落实老干部各项待遇适时给力

商洛市委老干部局在落实老干部参加组织生活学习文件、参加重要会议和重大活动、参观考察工农业生产重点建设项目、定期向老干部通报工作情况、走访慰问等五项基本制度上狠下功夫,切实从政治上、思想上关心爱护老干部。坚持春节、“七一”、老年节等重大节日期间慰问离退休干部，每年召开重阳节座谈会、经济形势通报会等，组织老干部外出参观考察学习。组织离退休干部观看四国篮球赛、环秦岭自行车赛等，参观西洽会、农高会、世博会及东三省城市建设及延安、铜川、富平等红色教育基地，视察西商高速、西街旧城改造等市级重点项目及七县（区）美丽乡村建设等，极大丰富了离退休干部精神文化生活，让他们感受商洛改革发展变化，进一步激发广大离退休干部关心支持建设幸福商洛的热情。十八大以来，全市各级各部门慰问离休干部1500多人次、市直厅级退休干部200多人次、县级以下退休干部5万余人次；召开各类座谈会、通报会2000余场次；组织离退休干部外出参观考察学习达16000余人次。与此同时，商洛市还先后出台《提高离休干部生活补贴标准和扩大发放范围的通知》《提高离休干部护理费标准通知》《提高离休干部特需经费标准》《提高去世离休人员无工作配偶生活困难补助标准通知》《商洛市特困离退休干部帮扶实施意见》等十多个规范性文件。自2014年建立特困离退休帮扶机制以来，全市已有200多人获得帮扶。开展了“利用社区资源服务老干部示范点”创建活动，建立了联系包抓老干部制度，全市已创建示范点17个，市委老干部局在全省“建设老干部之家”推进会和特困离退休帮扶工作推进会上交流了经验。

老干部活动阵地规模日益壮大

自2012年开展消灭老年大学空白县和创建老干部示范活动中心室活动以来，各县（区）从租赁场地、聘用人员开始，老干部学习活动阵地建设日益发展。市老年大学积极适应新形势，多方争取资金，实施办公楼改造，扩大了校园规模，商州区老年大学争取机构与人员编制，丹凤县老年大学有了自有场地，山阳县老年大学建设后来居上，一跃成为全省一流。全市老年大学从原来3所增至8所，实现市县（区）全覆盖，总计开设16个专业47个教学班，3000余名学员。老干部活动中心（室）从104个增至267个，山阳县老干部活动中心被命名为省级示范活动中心，在全省交流经验。各级老年大学、活动中心积极发挥“六个老有”主阵地作用，坚持经常举办文艺汇演、书画展和旗袍秀等才艺展示活动，定期组织老干部“送欢乐到基层”，活跃城乡文化生活。在重要节点组织举办系列活动，如组织老干部连续3天在望江楼举办纪念红军长征胜利80周年文艺晚会，举办“孝亲敬老”“喜迎十九大”书画展，“老·在商洛”摄影展和门球赛，组织100名老干部方队身着红军服参加全市纪念红军长征胜利80周年公祭大会，齐声朗诵毛泽东诗词《七律·长征》，气氛热烈，令人震撼。编排的静板书《英雄事迹代代传》参加全省纪念红军长征胜利80周年文艺展演荣获节目金奖。全市各级老年大学、老干部活动中心成为各级离退休干部日常学习活动和增添正能量精神乐园。利用市干休所院内彭真故居资源，积极探索转型发展，完成办公楼公寓式改造，筹建了商洛老干部公寓，占地2.39亩，建筑面积2200平方米，第一批建成床位30张。公寓各种设施专为老年人生活需要所设，以搭拼共住为主，家庭居住为辅。主楼高4层，户型分为两种，一室一厅一浴一卫（面积50平方米）、一室（面积为25平方米），房间配有空调、电视、柜子、床及床上用品、服务呼叫器等，24小时热水，冬季地辅热供暖。公寓设有医疗室、餐厅，配有棋牌室、多功能娱乐室等，是一个全方位养老公寓。公寓采用酒店式规范服务，公寓式家居设施，公园式清新环境，为老干部提供设备良好、功能齐全、服务到位、有尊严、有品位的养老公寓。目前已正式投入使用。

老干部工作队伍充满活力

为适应新形势下老干部工作需要，打造一支头脑常新、心灵常清、手脚常勤的工作队伍，全市各级老干部门十分重视自身建设，落实“三项机制”和“追赶超越”要求，牢固树立干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。先后围绕“群众路线教育”“三严三实”“两学一做”等主题活动，扎实开展党员干部纪律作风整顿、岗位练兵，举办各类培训班，提高职工公文写作、文书处理、统计信息、业务知识、党建知识水平。积极参加市直机关运动会、党建知识竞赛、保密知识竞赛，组队参加全省羽毛球团体赛等。通过各项活动的开展，使全体干部职工精神面貌焕然一新，思想作风明显改进。突出争先创优，精心设计主题，深入开展“建设老干部之家”“123456”活动，要求职工像对待亲人一样对待老干部，做到“一目的”（为老干部服务好）；“两满意”(老干部满意、党组织满意)；“三勤”(嘴勤、手勤、腿勤)；“四个一”(一张笑脸相迎,一把椅子让座,一杯热茶相敬,一句暖语相送)；“五心”（热心、爱心、耐心、细心、责任心）；“六必到”(每月问候一次必到、重大节日慰问必到、生日祝福必到、生病住院看望必到、去世吊唁必到、急难险困关心必到)。开展“双先”评选创一流活动，在全系统形成“学先进、争先进”热潮，老干部工作队伍整体素质普遍提高。2015年全市共有2个集体和7名老干部工作者被中省表彰为老干部工作先进集体和先进老干部工作者。

回顾过去，商洛市委老干部局干部职工深深体会到：各级党委、政府高度重视和有关部门大力支持，是做好老干部工作根本保证；坚持紧扣中心、聚焦主题主线，突出主业主责，是老干部工作彰显自身价值、有为有位的根本途径；倾注关爱之情、多做务实之事，是做好老干部工作内在要求；坚持抓主抓重、强化督促检查，是老干部工作取得突破重要手段；加强自身建设、打造过硬队伍，是做好老干部工作重要保障。

立足新起点，展望新征程，相信商洛市委老干部局在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在商洛市委、市政府坚强领导下，在以胡燕梅为班长的班子带领下，通过全体干部职工齐心努力，定能克服前进路上艰难险阻，取得老干部工作的新跨越，夺得更多新的更大胜利。