法国高校国际学生管理服务体系的建设对贵州省高校留学生管理的启示

梁雪

摘 要： 法国高等教育质量世界一流，作者通过访问考察法国高校、政府管理部门和社会服务机构，全面了解了法国高校留学生管理服务体系的建设，其“公平教育”的政策，高度社会化、专业化留学生服务体系的构建以及多方位的管理极大地促进了法国高等教育国际化进程。文章对法国高校留学生管理服务体系进行了介绍，并就其对贵州省高校留学生管理的启示及借鉴进行了探讨。

关键词： 法国高校；留学生；管理

中图分类号：G647/G648.9 文献标识码：A 文章编号：1674-7615（2018）01-0041-04

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2018.01.009

一、引言

2016年11月，作为贵州省高校的唯一代表，笔者参加了由教育部组织的为期两周的“赴法国来华留学教育院长培训团”，重点访问了巴黎和里昂两地的多所高校、政府管理部门和社会服务机构，就法国国家留学品牌的建立和推广、法国高校留学生管理服务体系建设以及英语课程专业建设、教学实施方式及评价体系等方面进行了实地考察、座谈交流与研讨，全面了解了其高等教育国际化进程中取得的成绩，其经验值得借鉴和推广。

法国拥有完善的教育体制，是全民教育与精英教育并重的国家，高等教育质量世界一流。法国的高等教育历史悠久，现有400多所公立或私立高等院校，其高等教育体系多元化，结构复杂，学位种类独特。根据学校的培养目标、招生制度、教学安排和行政管理等特点，可分为三大类平行的院校：综合大学、高等专业学院和高等专科院校。

法国的高等教育很早就有接收留学生的历史记录，但之前法国政府没有从战略高度上认识到推广本国高等教育的重要性，没有针对留学生的优惠政策和措施， 因此与欧洲其他国家比较起来，其影响力、知名度以及吸引力等方面均处于落后状态。1999年，欧洲29个国家签署了《博洛尼亚宣言》，全面启动了博洛尼亚进程，该进程消除了欧洲内国家之间学生留动的障碍，在欧盟27个国家的公立大学之间建立起了一个统一的、可以互相比较的学位体系，极大地促进师生和学术人员流动，为欧盟范围内各大学之间的高等教育合作提供了一个广阔的平台。“博洛尼亚进程”极大地促进了法国高等教育的发展，提升了其在世界范围内的影响力。之后，法国政府开始注重对外宣传，采取了一系列旨在吸引留学生的措施：如简化签证程序、提高接待质量、推广法语培训等，还成立了专门的机构——法国高等教育署。通过各种形式的跨国教育开发海外教育市场，开展形式多样的校际交流、各种层次的联合办学等合作项目，在输出本国教育资源的同时积极吸引海外留学生。经过多年的努力，上述措施初显成效，法国高校留学生比例大大增加，法国也成为了热门的出国留学目的地。

二、法国高校留学生管理服务体系的建设

（一）制定优惠的政策吸引留学生

法国留学费用低，公立大学免收学费，只需要少量的注册费。在法国，外国学生和法国学生获得等额的来自政府的生均经费投入支持。除此以外，外国学生在法国和法国本国学生享有同样的待遇，包括医疗保险、住房补贴、交通补贴、伙食补助等，还可以享受到来自政府的社会保险、剧院、公共交通、大学餐饮等的折扣服务以及在一定条件下有机会从事带薪工作等。法国“公平教育”的国家策略以及乐意接收外国学生的包容心态，在留学生中树立了良好口碑，再加上近年来“中法文化年”的举办，将中法关系发展到一个新的高度，极大地推动了法国高等教育在我国的宣传，法国也受到了中国学生的关注与青睐。

（二）實行规范的管理帮助留学生

由于法国学费低廉，大学生的生活成本主要用于衣、食、住、行方面。20世纪50年代，法国政府成立了国家公立行政专门机构——“大学及校园管理中心（Crous）”，专门为大学生提供服务。法国政府创立“Crous”旨在：简化高校入学手续；促进机会均等；方便入住与餐饮；支持机构发展；促进社会融合。因此，“Crous”的服务与职能涵盖了奖学金、住房、餐饮、文化、社会活动、勤工俭学等。学校到中心注册，为新生提供一站式的服务，简化办理入学手续，包括：饭卡、交通卡、各种补助等。

法国政府在全国28个大学学区均设有地区级管理中心，每个地区管理中心工作的侧重点略有不同，如“巴黎大区大学及校园管理中心”主要负责奖学金管理及各种项目助学金的发放。这28个地区级管理中心由“全国大学及校园管理中心（Crous）”统一领导和管理。此举不仅将法国高校从繁杂的后勤事务中脱离出来，专心致力于人才培养和科研服务，而且在全国形成一个为大学生提供全方位服务的网络系统，满足了各地大学生学习和生活的各种需求，实现了全国范围内后勤保障服务的高度社会化。

法国人生活中最大的开销是房租，对于学生来说也不例外。学生宿舍由法国政府出钱为大学生建造，Crous相当于接受委托，将这些房子出租并且只能出租给学生，因此价格上的优势很大。由于法国租房费用较高，因此申请到Crous就相当是学生另一种形式的奖学金。

目前，法国是发达国家中唯一有“房屋补贴政策”（CAF）的国家，法国的留学生都可以申请住房补助，补助根据租房的面积、设施而定。

Crous其中的一个重要职能是管理“学生食堂”。学生餐饮价格由法国政府规定，并且是全国统一价格。法国政府要求中心提供的餐食品种要齐全，营养要均衡，并且要根据学生的需求、学生的来源，适应发展的要求。基础套餐的价格为3.25欧元，实际成本价格为6.5欧元左右，其中50%由法国政府补贴。不管是否赢利，法国政府的补贴及优惠政策，保障了质量和优质的服务。有些“食堂”在大学校园内，对于规模较小的学校，食堂则设立在较集中的街区。除了食堂，中心还在校园周边开设咖啡厅、流动餐车等。如“巴黎大区大学及校园工作管理中心”下管20所食堂，35个咖啡厅，230个自动售货机。

全国设立总中心统一管理，兼顾了公平，整合了资源，提高了效率。最重要的是让不同地域的学生享有同样的待遇，同样的机会。通过统一管理，建立起较为完善的学生后勤服务体系，为留学生们尽快适应法国的生活提供了有力的保障。

（三）通过多种途径关爱学生

为提高服务质量，方便留学生尽快融入大学环境，适应当地的文化生活，法国高校会设立专门的学生服务部门，旨在为留学生提供更周全的接待。如里昂二大的国际关系服务部有“学生接待处”和“学生之家”。

法国高校和机构（如Crous）通过组织各种各样留学生感兴趣的文化活动，如知识竞赛、体育运动、看电影、看展览、听音乐会、短途参观游览等，让留学生在集体活动中了解当地文化，并在活动中加强自我约束、自我管理的能力，让学生减少孤独感，加强相互交流。如里昂Crous每年免费组织1150场集体活动。有的高校还通过成立协会或互助小组促进留学生的交流，如：巴黎第六大学、里昂二大等。

为让留学生尽快适应学习生活，很多高校还实行“监护制”，由高年级的同学帮助低年级的同学，如巴黎政治大学、法国crous等。法国高校很重视留学生心理问题，为减少留学生的孤独感，心理医生会提供一些社会性的服务，如巴黎大学城会请心理医生定期到学生宿舍来与学生交流，为特定群体提供陪伴服务，为承受烦恼的学生提供心理疏导等。

法国政府和各级机构全力提供各种各样的资助，帮助留学生能够更好地融入在法国的生活，根据法国教育署和TNS最新的调查表明，在法国留学的外国学生中间，每十名学生有九名学生都对他们留学法国的生活很满意，也愿意推荐法国作为留学目的地。

三、对贵州省高校留学生管理的启示

来华留学是我国教育事业的重要组成部分，我国政府始终重视接受和培养外国留学生工作，把它看作是我国对外交流的一项重要内容[1]。近年来，贵州省加大了对外交流的步伐，自2008年第一届“中国-东盟教育交流周”落户贵阳以来，十年间中国与东盟国家的大学和教育行政部门充分利用“交流周”这个平台，在平等、互利、双赢的基础上，开展全方位、多层次和宽领域的交流与合作；采取多种措施不断扩大中国与东盟国家之间的学生流动，加快学历、学位互认的进程，互相间开设语言、文化、历史课程，以增进本地区青少年对各国情况的了解。贵州省的高校也以“中国-东盟教育交流周”为契机，积极探索与东盟国家的教育合作交流模式，不断深化拓展学校国际化办学空间，吸引越来越多的东盟留学生来校学习，贵州省逐渐成为全国面向东盟最大的人才培养和培训基地之一。例如2008年，在贵州大学留学的东盟学生仅有27人，而今，不仅东盟留学生人数逐年增长，而且国别愈加丰富，常年在校的东盟留学生有近300人，占长期留学生总数的65%左右，分别来自柬埔寨、老挝、马来西亚、菲律宾、泰国、越南等东盟国家。贵州大学也由此发展成为全省东盟国家留学生国别数最多的高校。

贵州省制定了很多优惠政策吸引留学生，如早期设立的“贵州省外国留学生奖学金”、“黔老留学生奖学金”，近年来又新增的“黔斯里兰卡奖学金”、“贵州省丝绸之路奖学金”等。各高校也根据自身情况设立不同类别的奖学金以扩大留学生规模，丰富留学生类别，提升留学生层次。虽然来华留学教育工作取得了一定成效，但与国内其他发达地区比较起来，还存在规模较小、层次较低、生源国别欠丰富等不足。

贵州省接受来华留学生的时间较短，目前留学生的管理还是依托各自的高校。大部分高校尚处在留学生培养起步阶段，在留学生管理方面经验欠缺。由于留学生数量较少，高校较为注重为留学生提供优质舒适的生活服务设施，对待留学生还是“保姆式”的管理，让留学生享受“特殊照顾”，对留学生讲友谊多，严格要求少，给予留学生过高的生活待遇和礼遇，无形间造成了留学生的“优越感”。这在一定程度上虽然增加了留学生对留学生活的“满意度”，但却减少了留学生对中国文化的“融合度”，学生的语言、社会交际能力得不到很好的锻炼。

法国国家政府通过建立较为完善的留学生服务体系，采用“求同存异”的趋同化管理，在较短的时间内在扩大留学生规模及树立留学品牌等方面已凸显成效。“求同”让留学生享有与法国本土学生同样的待遇、同样的机会，这样既便于管理，又能兼顾公平，“存异”则根据留学生自己的宗教信仰、民族文化、生活习惯和个人爱好等给予尊重，这样既能加强多元文化的交融，又能在一定程度上减少学生的心理问题。

2003年，教育部确立“扩大规模、提高层次、保证质量、规范管理” 的来华留学生工作原则， 明确了来华留学生教育工作的思路， 并成为各地区开展此项工作的指针。2017年，教育部、外交部、公安部以42号令的形式公布了《学校招收和培养留学生管理办法》，为高校的留学生招生和管理工作提供了参考坐标。教育部于2010年制定的《留学中国计划》中提出：高校应“积极推动来华留学人员与我国学生的管理和服务趋同化”[2]。因此，在高等教育国际化趋势下，“求同存异”也必将成为留学生管理的国际趋势。

对于留学生培养起步较晚的贵州省高校来说，如何做到“求同存异”，需要进行深入思考和积极探索。“求同”应该是有相同的培养计划、相同的学习要求，同时还应与中国学生享受同样的教学资源以及学校的软、硬件设施，除此之外，还包括对中国文化的“认同”。让留学生们多接触中国优秀传统文化，深入了解中国国情，加强中国法律法规的学习，尽量融入我们的文化，认同我们的管理模式。但同时，我们也要意识到留学生来自不同的国家和地区，其文化背景、生活习惯、思维方式、语言基础有时差异很大，因此还必须“存异”。留学生们远赴异国求学，刚入学时存在语言障碍，对文化不了解，对环境不熟悉，对饮食不习惯等问题，需要我们对其给予更多的关心、指导和帮助，这就需要在校内建立起一支爱岗敬业、综合素质高、业务能力和跨文化沟通能力强的留学生管理干部队伍，并且时刻铭记周恩来总理提出的“站稳立场、掌握政策、熟悉业务、严守纪律”外事纪律要求。

法国高校普遍对留学生的心理问题非常关注，很多高校有专职或兼职的心理医生，定期或不定期对学生进行心理咨询辅导。现在贵州省内的高校也开始注重大学生“心理健康”教育，如贵州大学不仅给学生开设心理健康课程，还成立了“心理健康教育咨询中心”，学校鼓励在校的留学生们积极选修心理健康相关课程。但与法国等发达国家比较，对留学生的这种心理咨询及辅导还没有常态化。法国很多高校采用的“帮扶”制度能较好的缩短留学生新生对新环境的适应过程，值得借鉴的是，这种“帮扶”，不仅仅是生活上的帮助，还有学业上的帮助，并且有些学校已将这种“监护”工作纳入规范化管理，根据工作量可以计入一定的学分或给予适当报酬，对学生来说一举多得。

与法国高校相似，省内高校也通过开展丰富多彩的留学生活动增进学生之间的相互了解，减少学生的孤独感以及加强中外文化的交融。纵观法国高校文化活动设计，其内容覆盖文化、社会团结、科学、体育等，形式多样，内容丰富，对学生尽快融入留学生活、了解法国文化起到了良好的促进作用。因此，我们也应该在留学生活动设计中多思考，让多彩的活动不仅促进留学生的身心健康，更能让其在活动中了解中国文化、认同中国文化、热爱中国文化，培养“知华、友华、爱华”的国际友人。

由上可见，法国“公平教育”的政策，高度专业化、社会化后勤保障服务体系的建设以及多方位的管理，极大地促进了法国高等教育国际化的进程。留学生是文化传播的使者，在留学生培养和管理方面我们应该积极借鉴发达国家的先进做法和成功经验，从可实施的层面出发，实现留学生管理法治化、规范化、科学化，逐步与国际接轨。同时也要根据我国的国情及结合本校留学生的实际情况，在留学生教育与管理服务建设方面结合地方特色与学校实际，强化管理，提升服务质量，加强彼此间的教育文化交流，这样才能不断推进留学生教育事业的持续发展。

参考文献：

[1] 赵金坡.新世纪以來我国来华留学生教育发展状况、分析及展望[J].高教探索，2011（1）.

[2] 中华人民共和国教育部.留学中国计划[Z].2010.

（责任编辑：蒲应秋）