世界最贵高铁用了18年终开通

陈光 梁静怡

备受社会关注的广深港高铁香港段于9月23日正式开通运营。经历了18年的讨论、争执、延期等种种风波，香港终于融入2.5万公里的国家高铁线，成为世界最大“四纵四横”高铁网的一员。

“高铁中的劳斯莱斯”

修建高铁的念头可追溯到1997年亚洲金融风暴后。当时香港经济受到重创，时任香港行政长官董建华认为，香港若再不和大陆加强联系，只会走入死局。2000年，香港特别行政区政府发布《铁路发展策略2000》，规划提出兴建高铁香港段，当时还叫区域快线。2001年，董建华在《施政报告》中提出修建“连接港、深、广的快速铁路”。2005年12月，广深港高铁正式动工兴建。然而，深圳福田至香港西九龙段，却到2010年才正式开工，到2018年9月23日才正式通车。

之所以如此，是因为香港境内的这26公里，从一开始就遭遇了线路设计、车站选址、沿线拆迁等众多问题。

2010年1月，经15轮、170多次提问，香港立法会财务委员会正式通过高铁工程669亿港元的拨款申请。修建高铁的资金由香港政府全资支付。但当时部分香港市民认为高铁造价过高，对高鐵能带来的经济效益持疑，对政府决策不满。香港反对派则利用立法会的会议程序，尽可能延迟拨款。

随着时间推移，工程造价、用工成本也不断增高。据香港政府统计处数据，以混凝土工人为例，2010年，香港混凝土工人平均日薪约为940元，到了2015年底，这个数字增加到1904元。

除了政治上的博弈，香港高铁工程上也频遇难题。2014年4月，负责高铁工程的香港铁路有限公司公布，工程因地质复杂及当年3月大雨浸毁钻挖机而延误，通车时间由2015年延期到2017年底。据港媒报道，西九龙总站因事前没有进行充分的地质勘探，在施工中发现花岗岩，加上附近地底有孤石和复杂基建管道，难以钻探。2015年6月，港铁再次宣布延期，通车时间延后至2018年第三季，而高铁造价升至853亿港元。

有媒体以“世界最贵”、“高铁中的劳斯莱斯”称呼香港高铁，粗略计算，香港高铁每公里造价达32.8亿港元，是英法海底隧道每公里造价的2倍，京沪高铁的16倍，贵广高铁的26.4倍，成为世界最贵的铁路工程。

不做“孤岛”

为了打破拖延僵局，时任香港运输及房屋局局长郑汝桦曾在立法会铁路事宜小组上解释这个项目，她提醒道：“目前广深港高铁项目已进入关键时期，若香港不建，便会沦为孤岛。”

香港政府中央政策组泛珠三角小组主席杨汝万当时也在采访中称，香港是整个大陆最边缘的地方，若不能与内地在交通上连接，定会被边缘化。“香港当然可以选择什么都不做，人家跑你不跑，商家便会去深圳做生意而不去香港。没有高铁的香港，必将在激烈的交通竞争中失去优势。”

“香港高铁一再超支和延误，还有一个重要原因是管理上出了问题。” 中山大学港澳珠江三角洲研究中心陈丽君教授说。

香港政府是港铁公司的大股东。在高铁项目中，政府负责提供资金，整个项目的具体实施则由港铁主导。据陈丽君介绍，港铁20位董事局成员只有行政总裁1人是全职，其他全是兼职。

“整个港铁战略究竟是由政府主导还是行政总裁主导？权责不清。”陈丽君说，“港铁董事局成员之间也存在关连交易及利益冲突，在多个在建项目中超时、超支、管理不善。”

“抗战8年都胜利了，香港高铁修建了8年确实有点长。”深圳技术大学副教授、中国人民大学世界经济研究中心特约研究员赖明明说。不过，好在历经争议和坎坷的香港高铁终于开通。

（摘自《看天下》 ）