山西省农村新能源建设问题研究

田雨丰

摘 要：当前，我国农村正处于社会转型的关键时期，尤其在提出建设新农村的重大战略举指之后，如何有效开发利用农村新能源是推动全面建设社会主叉新农村的当务之急。本文以山西省农村新能源为研究对象，对其发展状况进行详细分析，指出当前山西省新能源产业面临的主要问题，并提出建议。

关键词：山西省；农村新能源；可持续发展

一、山西省农村新能源开发利用现状

1.不断扩充的农村新能源应用模式，目前，山西省农村所运用的新能源模式，主要有"猪一沼一果"、稻杆气化、稻巧能源化、"一池改"等能源生态模式，农村生物质能、太阳能、风能等能源相互补充、相互结合的模式，

2.大型能源企业助力，山西国新能源集团是山西省内经营规模最大的天然气替网运营企业，也是"气化山西"的主要力量。目前，该集团公司已建成全省两级管网近1万公里、65座分输站、8座液化工厂及1座燃气热电联产工厂。

3.加大新能源建设资金的投入，2010年，山西省财政厅出台了关于新能源项目的补贴政策，补贴资金达到1.03亿元，对风力发电、生物质能企业和新能源装备企业培育等24个建设项目给予大力扶持。2014年财政厅继续出资1.12亿元，继续用于对风电、生物质能等14个新能源项目的补贴。

二、山西省农村新能源发展存在的问题分析

1.相关政策法律体系不完善，山西省农村新能源产业发展起步晚，产业体系不够完善。缺乏与新能源相关的成体系的国家政策支持，除此之外，新能源产业具有明显的外部性特征，其产业的迅速发展不仅要求相关部口的积极配合，还需要地方政府的配套政策支持及健全的法律体系，从而保障新能源产业的健康发展。

2.农村新能源技术人才匿乏，近几年来，山西省的新能源建设全面快速发展，建设任务不仅繁重而且还需要高效完成，对此，对现有技工进行知识升级和培训亟需加强。同时基层能源部口的管理人员多数并不是理论实践经验丰富的专职人员，对当地的新能源建设指导和管理力度不足，一定程度上降低了新能源基础设施的利用效率。

3.农村新能源建设投入资金不足，与国外新能源相比，国内政府对新能源的资金投入略显不足。当前山西省农村新能源建设整体呈现资金投入总量不足，且投资方向单一的特征，大部分资金流向农村沼气建设，其他农村能源基本没有专项投入进行开发利用。

4.新能源技术薄弱。新能源行业属于高科技行业，技术的先进与否与新能源发展的快慢息息相关。当前，从山西省新能源的发展形势来看，新能源技术的研发能力薄弱，研究的领域较窄，多集中在煤炭替代能源的一些领域。新能源技术领域呈现出高科技含量低，设备技术研究较多但关键技术严重缺失等特征。

5.新能源开发利用不足。山西省是传统的煤炭资源省份，煤炭产业发展雄厚。相比之下，山西新能源产业的开发状况较差，其年产值在本省国民经济总产值中仅占有较小的比例。除此之外，新能源产业内部发展结构不合理。主要表现在：从山西省目前开发的新能源品种来看，煤基替代能源开发的较多，而风能、太阳能、生物质能等方面的开发相对薄弱，多元化的能源结构远远没有形成。

三、山西省农村新能源建设的对策

1.加强对农村新能源建设重要性的认识。当前，煤炭、石烛等传统能源的稀缺性和对环境污染的严重性还没有引起全狂会的足够重视，这也使得农村新能源产业的市场空间具有一定的局限性。合理开发利用农村新能源是优化山西农村能源结构和实现农村绿色消费的主要途径，必须加强全社会对农村新能源开发利用重要性的认识。应充分认识到农村新能源的开发建设在我国可持续发展体系中占有重要的战略性地位。

2.完善农村新能源的政策法律体系。必须依靠政府的多方面的扶持，才能推动新能源产业的持续发展。因此，从我国农村新能源发展的实际情况出发，研究制定适合于我国农村新能源建设的配套改策体系，如对新能源企业的税收减免政策体系、农户具体的补贴标准W及对农村新能源产品技术的国家标准和行业标准问题等。

3.构建有效的人才培养和激励制度。根据山西省农村的实际发展情况，结合农村新能源建设对实用技术人才和管理人才的需求，制定完善的年度人才培训计划。聘请专业人员，整合培训资源，明确培训内容，创新培训方式，有计划、有组织、有针对性、分类别地组织开展新能源技术人才的培训。同时积极鼓励农村能源部门与相關农业高校、科研机构、专职院校寻求合作，设立专项经费开展多种形式的新能源人才培训，加强经营管理人员和技术骨干队伍培养，充分发挥科研院所的师资力量和试验条件的优势，探索人才的联合培养模式，

4.大力扶持农村新能源产业。通过优化政府补贴资金的支出比例，整合新能源产业资金，根据地方发展的实际情况，构建保障新能源产业稳定发展的专项基金，构建专业的政策体制，鼓励各大商业银行对新兴能源企业给予贷款优先优惠等政策倾斜。同时山西省政府还应采取鼓励和引导的方式，促进山西省新能源产业的长远发展，针对新能源项目制定长期有效的市场价格和税收减免及财政支持政策。

5.大力发展新能源产业技术。为了提高研究开发投入的效率，应构建产学研相结合的研发、示范及推广体系。共建专业性、高科技的技术实验室、研发平台，对一些新兴的技术深入系统研究。同时，整合当前的新能源技术，组建新能源源相关的综合服务平台，研究和制定新能源的法规政策、战略规划，保障新能源技术工作的顺利进行。

6.完善新能源发展配套措施。国家能源相关负责部口应对农村新能源建设的相关项目进行严格把关，防患于未然，避免可能遇到的风险和损失。对农村的实际发展情况进行实地考察，对农村新能源项目进行科学规划，开发农村新能源项目。

参考文献

[1] 李伟，王丹，李世超.低碳经济下农村新能源产业发展政策研究[CV/全国农村清洁能源与低碳技术学术研讨会.2011.

[2] 李伟.关于新农村新能源建设的思考阴.农村经济，2007，（9）：107-108.

[3] 熊冬洋.促进农村新能源发展的财政支出政策研究机.内蒙古科技与经济，2013，（24）：8-9

（作者单位：山西财经大学 环境经济学院）