新时代绿色发展以生态文明为导向

文／国安城市

新时代生态文明建设对绿色发展提出了新要求，新型城镇化建设迈入了新阶段。1月13日，由中国经济时报社与中信国安集团联合举办的第九届中国经济前瞻论坛“新时代绿色发展和新型城镇化建设”分论坛在京召开，在此次论坛上，中信国安与自政策研究界、政策制订界的专家围绕新时代绿色发展和新型城镇化建设共话发展思路、交流实践经验。全新的生态+理念顺应了新时代的发展需要，中信国安提出的生态引领的可持续发展模式（EOD）是践行生态文明建设的新举措，将有效助力新型城镇化建设。

绿色发展促进新型城镇化建设

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长、研究员高世楫表示，从国家“五位一体”的现代化建设看，生态文明建设是走向新时代重要的领域。

“十九大报告提出中国特色社会主义发展进入新时代，从绿色发展角度来看，中国进入了以生态文明为导向的新时代。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理、研究员程会强演讲时表示。

国家发展改革委产业与技术经济研究所所长黄汉权在做题为《推进新型城镇化高质量发展》的发言中表示，十九大报告提出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城镇化是迈向高质量发展的必由之路，他还表示，中国城镇化在量的发展上一路高歌猛进，取得了显著的成效，但在质的方面仍存在一些问题。

在程会强看来，中国要实现新型城镇化建设，需要解决两方面的问题：当前已经发展成熟的大城市，如何克服城市病。正在发展中的新型中小城市，又如何避免城市病。通过绿色发展可以促进生态城镇的建设。通过这种集成、高效率的发展，实现质量的变革、效率的变革和动力的变革，实现创新发展。

绿色城镇化需创新发展模式

环保部科技委委员夏光从政策角度阐述新型城镇化建设如何贯彻绿色发展理念时说，绿色发展有很多途径可以挖掘，关键是政府要进行政策创新，形成新的发展模式。

程会强说，当前发达国家在生态城市建设方面已经取得了一些成功经验，如澳大利亚的阿德莱德城市生态计划，其提出的很多理念，对中国具有启发和借鉴意义。中国在生态城市建设方面，也已取得了一些有益的探索，形成了一些新型模式。比如国安第一城有一部分是恢复了老北京城的图案，包括朝阳门、原来的古城墙，就是当年梁思成先生所渴望的老北京的样子。在这个基础之上，又结合了北运河的改造，实现了新的升华。

“十九大提出中国经济要实现高质量发展，更是对城镇化提出了新的、更高的要求。”黄汉权说，要推动城乡的融合发展。以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。建设智慧、人文、生态、宜居的城市。

中信国安的EOD模式探索

在分论坛上，中信国安分享了在新时代绿色发展和新型城镇化建设方面的有益探索。中信国安基于自身战略定位及社会责任，倡导并践行生态引领的城市可持续发展模式，即EOD模式，契合生态文明建设的新要求，符合新型城镇化建设的新思路以及人民群众生活的新需求，或将助力新型城镇化发展。

中信国安集团有限公司总经理刘鑫在分论坛上表示，当前，生态文明被提到前所未有的高度，面对新时代的新要求，需要有更高级的形态发展模式，单纯的生态治理、修复已经不能满足时代的要求，需要全方位的综合、立体的生态建设，要把生态文明建设融入到经济、政治、文化、社会、建设的各个方面和全过程当中，通过深度融合，让生态建设发挥效益和价值，产生1+1＞2的效益，这就是“生态+”的理念。

刘鑫认为，城市的可持续发展应该把生态理念贯彻到生产、经济运行和人文行为中去。从城市发展的角度，需要一种创新的城市发展模式，统筹城市规划、建设、管理、运营等各个方面，融合生态建设、产业建设和综合开发，能够实现一个城市的可持续发展。因此，中信国安在实践的基础时上提出了全新的EOD理念。EOD模式是以生态文明建设为引领，特色产业运营为支撑，城市综合开发为基础，以可持续发展为目标的城市发展模式，该模式的四大核心要素分别是生态引领、产业协同、创新开发、综合运营。“在生态建设方面，我们更着重强调生态建设的引领作用”，刘鑫表示。EOD模式的生态文明建设要从生态规划入手，以生态基础功能完善和生态修复治理为基础，以智慧环境管理方式为重要管理手段，为实现人与自然的和谐，实现生产、生活、生态的融合奠定基础。产业建设，要遵循生态优先、因地制宜的原则，以导入生态的产业为基础，以构建产业的生态为目标。紧抓产业的综合运营，实现产业运营的高效益和高价值。城市的综合开发，要走创新之路。社会的主要需求的变化，引导了服务和供给思路的改变。人们的对实际居住的需求，慢慢向享受更美好的生活需求改变。城市的土地开发要从单一的开发建设，输出标准产品向综合的创新开发，输出更优质配套服务的方向改变。政府也将从寻求开发建设的服务，转向寻求综合运营服务的转变。

刘鑫在以北运河生态文化项目为例阐述EOD模式时表示：“在EOD模式中，政府不用负债，不用借钱进行环境治理，企业出资进行环境治理和生态建设，以周边资源的价值提升来保障企业的未来收益。生态建设后，环境好了，引进的是更高端的人群，植入文化创意产业，这个区域就发展得更好了。”

“我们想着未来在合适的区域都可以适用这种模式，把环保当作是一个挣钱的买卖来看，不是把环保当作促进产业升级当作口号，而是真正让大家看到，通过生态建设产业是怎么升级的，环境是怎么保护的，人们的生活条件是如何改善的，这就是我们的初衷”，刘鑫在提到未来展望时说。

“十九大报告中提出生态文明发展，我们可以用生态文明引领区域可持续发展模式，为世界城市发展贡献中国智慧。”刘鑫说，这体现了新时代我们关于生态文明建设的新思想、新要求、新目标。