关键词：海洋资源海洋第一大省迈向海洋强省

韩静

21世纪是海洋经济的时代。拥有长达1823公里环岛海岸线的海南，作为我国管辖海域面积最大的省份，三十年来在海洋强国战略中肩挑重担，紧紧围绕“以海带陆、依海兴琼、建设海洋经济强省”的战略目标，加快发展海洋经济，已经逐步形成了海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋油气业等四大支柱产业，海洋经济连续五年保持近两位数的增长速度。

精心丈量、用心勾勒的海洋强省愿景，于海南自身而言是其经济转型升级的题中之意，同时也符合中央对海南的期待。

凝心聚力发展海洋经济

党的十八大以来，习近平总书记统筹国内国际两个大局，提出了建设海洋强国的战略思想，系统阐述了建设海洋强国的重大理论和实践问题。他强调，要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。

谋求海洋经济长足发展，自然离不开对自身条件的审视和思考。目前海南管辖着南海众多岛屿及辽阔海域，加之内靠华南经济圈外缘要地，外临东南亚地区，处于中国—东盟自由贸易区的地理中心位置，在发展海洋经济方面，海南较之于我国其他沿海省份具有十分便利的区位条件。同时，海南是唯一被全国人大常委会授予海域管辖权的省份，也是全国唯一有特区立法权的省份，在南海开发与管理南海的法律权限上具有明显的政策优势。

有了优势，管好海、护好海，才能用好海。五年来，海南省五届人大及其常委会通过立法对海洋资源进行保护开发一直不遗余力：2013年对1993年制定的《海南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》进行了修订，2015年，又对该办法进行了修正；2013年制定了《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》，2016年，对该规定做出重大修改；2016年，制定了《海南省海上搜寻救助条例》，制定了《海南省珊瑚礁和砗磲保护规定》……

这些法规的制定和修订，为海南建设海洋强省提供了法制保障。具体来看，三十年的海洋强省建设过程中，其海洋经济保持了较高速度的增长且成绩斐然。2016年海南海洋经济生产总值1163.63亿元，占全省地区生产总值的28.2%，其中一、二、三产结构分别为23.3%、19.5%、57.2%。

海口市则相继获批国家“十三五”第二批海洋经济创新发展城市和全国“湾长制”试点地区，为海南大力发展海洋产业增加新动能。

产业框架搭建方面，海南的海洋产业体系初步建立，海洋的综合管控能力逐步提高，完成了多艘千吨级执法船和南沙渔业生产渔船的建造，海口海监渔政综合服务基地也建成投入使用，由此提升了南海特别是“三沙”海域巡航执法能力和远海捕捞作业能力。

在海域资源配置方面，三亚凤凰岛、儋州海花岛、海口南海明珠旅游综合体的建设为海南国际旅游岛发展战略的实施提供了土地与空间资源保障。海口港、洋浦港的填海造地为海南港口和临海工业发展提供了拓展空间。修订的海域使用、海岸带开发管理等方面的法规，使得填海造地更加有序，海域资源配置更加科学合理。

此外，依托丰富的油气资源，海南油气开发日渐升温，海南现已建成60万吨甲醇、环岛天然气管网、800万吨炼油、30万吨聚脂、20万吨聚丙烯、8万吨苯乙烯等项目，为推进油气综合开发基地建设夯实了基础。

值得注意的是，海南还积极建立了海洋生态监视监测和海洋环境观测预报网络，加强了功能区环境监测及赤潮等重大海洋污损事件应急监测预报工作，为海域使用管理提供切实有力的技术支撑。

能有如此斐然的成绩实属不易。

建设海洋强省

发展浪潮，梯次奔涌。沿着蓝色海岸线，承载了一代又一代海南人的无限期待和美丽梦想的“蓝色聚宝盆”，30年更迭浪急催潮涌，风好帆正扬。海南省《“十三五”海洋经济发展规划》中对海洋强省的的表述是，到2020年，海南海洋生产总值年均增长12.76%，达到1800亿元，占全省国民生产总值的35%以上。

如何实现这一目标？住琼全国政协委员林安今年两会期间接受《小康》记者采訪时表示，海南地处21世纪海上丝绸之路的关键节点，管辖中国三分之二的广阔海域，也是中国与东盟、南亚、中东沿海各国开展海上交往的最前沿，他建议，海南在发展海洋经济过程中，要加强与南海周边国家和地区的合作，发挥出海南的区位优势。

林安说，“发展海洋经济，一定要有战略眼光。”油气产业是国民经济重要的支柱产业，也是海南省十二个重点产业之一。由此他呼吁海南要牢抓“油气产业”战略支撑，争取更多国家政策，以促进海南的产业结构优化升级，能源结构更加合理来助推海洋经济在海南的布局。

而针对海南海洋经济的未来走向，海南省长沈晓明说，海南姓“海”，海洋管辖面积全国最大是一大亮点，向海洋进军、向深海进军、向海洋强省进军，是海南未来重要的发展方向。“未来五年海南必须集聚国内外一流的深海领域科研、教育、产业资源，发展南海油气、海洋装备制造、海洋生物医药等产业，加快推进渔业转型。”

他表示，海南未来五年将大力实施军民融合发展战略，形成具有海南特色的军民融合深度发展格局。推进三沙市基础设施建设、生态环境保护、民生等工作，加快南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设，肩负起维护国家主权和海洋权益的责任担当，把三沙建设成为生态环境优美、军民融合深度发展的南海璀璨明珠。

编辑/麦婉华