各国驻外使馆的安保由谁负责（答读者问）

编辑同志：

23日，美国在台协会(AIT)台北办事处前处长杨苏棣向台湾媒体称，将于6月启用的AIT新馆，很大可能比照美国驻外使馆的制度，进驻美国海军陆战队负责警卫工作。请问：各国的驻外使馆安保工作一般都是由谁来负责？

江苏读者　郭田

根据1961年签订的《维也纳外交关系公约》以及1963年的《维也纳领事关系公约》，东道主国家应保护使领馆馆舍以及馆舍内一切财产，有义务保障各国外交代表机构馆舍和外交人员私人寓所安全。虽有国际公约的约束，但东道主国家采取何种措施保护别国使领馆并没有明文规定。从现实情况来看，东道国一般为建交国使领馆提供外围安全保卫，如派遣内卫部队或警察驻守，使领馆内部安全则以本国派遣的安保人员为主。东道主国家是否给一国使领馆提供安保措施，很大程度上取决于该国的财力及国际形象。

有一些东道主国家对不同的使领馆区别对待。比如美国会进行安全等级评估，如认为某使领馆属于高危类型，易招致恐怖分子攻击，美国就会加强安保措施，如以色列使馆；而对非高危类型的外国使领馆，比如中国使领馆，美国则不进行安保。即便提供警察巡逻和流动岗哨等安保服务，一些东道主国家是免费服务，如韩国，有的国家会收取小额费用，如尼日利亚。

至于内部的安保力量，各个国家也有不同的做法。美国是唯一坚持派遣军队保护其驻外使领馆安全的国家，其驻外机构一律由海军陆战队担任护卫工作。其中，在阿富汗、伊拉克和利比亚等安全形势严峻的国家，安保力量还进行了加强。在紧急情况下，海军陆战队也会在使馆以外进行安保或为高层外交官员提供保护。中国负责外国驻华使馆安保的是武警外使警卫部队。不过，中国驻外使领馆的安全主要还是依赖东道主国家。▲

（冯国川）