营改增后工程造价标准的调整方向分析

陈朝峰

根据相关调查，在实施营改增方案后对于工程造价行业而言不但帮助了其在预算方面作出较大调整，而且对于工程中要面对的具体材料设备以及其他资本投入也能做到调整优化。在营改增方案落实之前，工程造价由于接触的工作对象较多出现工作纰漏的情况很突出，在进行工程造价的预核算过程中容易受到不同来源的材料设备以及具体情况所造成的其他经济投入方面的影响，这就对对于工程造价的完善管理产生了一定的问题，而现在随着营改增方案的逐渐落实，工程人员根据营改增方案中的具体标准，对原有的工程造价管理体系进行科学的调整，促使工程造价行业的工作水平能够得到稳步的提升，也是工程造价人员在整个建筑工程的建设过程中有更多的参与性和话语权。

1 关于营业税和增值税存在差距的介绍

无论是增值税还是营业税，其实全部都归属于流转税。从实质上讲都是社会商品经过生产和流通后参考流通速度、数量和营业额等经济要素进行的税费征收过程。但两种税种从操作层面和征收目的上看还是具有一些不同，首先营业税主要为营业额乘以相应税率，目前我国对于营业税的征收税率越控制在3%，部分地区经济发展水平不同可能有所出入，但基本的素质都在3%左右。营业税的征收对象是在我国境内销售不动产，提供劳务服务或转让无形资产的纳税人。从工程造价领域来看，营业税的计算相对便捷，差异性不是很大，基本所有的工程对于营业税的征收款项都是一样的。增值税是由合同额同税率相乘所得的结果，往往增值税对不同领域的税率大小调整是比较明显的，不同领域之间的增值税税率相差较大。目前我国增值税的征收目标主要是提供加工生产服务劳务与进出口货物单位，从整体上看，增值税和营业税既有相同点也有差异。随着营改增策略的不断落实，将会更加规范两种税率征收过程中的内容，对于工程造价人员而言也更方便区分。

2 营改增对工程造价标准规范可能带来的影响

2.1 营改增对工程造价成本影响

营业税就是对工程造价全过程所涉及到的所有环节展开征税，属于价内税。而增值税则属于价外税，需要以差额征收的方式作为主体。这两种模式基于理论上来看，由于负责人不同也会使原始造假成本的依据和计算产生不同。在工程实施阶段，进项税额不能开具专票，因专票开具不合理无法实现抵扣，致使工程造价成本大大提升，而且工程造价人员无法提前对具体的内容进行预知，所以在进行征税时，往往可能出现遗漏的某些项目，造成预算和实际支出不符，严重的影响成本控制和方案确定，增加工程造价控制的不确定性。

2.2 营改增对工程造价比重的影响

在工程建设的过程中，施工单位对于参与施工的各种资源进行统一调配，在对资源进行调配时要考虑到成本，对于增值税而言，由于增值税的开展对象是成本费用计算工作时产生的，根据交易双方的纳税类型和标准的具体情况来确定工程造价中的人力资源管理费用和材料机械费用，由于所属的纳税规范不同，在造价成本计算时也要区别对待，多变性和复杂性导致了重复计算，但优势是由于将两种不同规范类的税率进行了区分，所以能够更为明确的计算出其真实的造价情况，保证了最终的结果与实际税额相比不会出现较大的差距。

2.3 营改增对传统工程造价体系所带来的影响

从有关调查的结果来看，在实施了营改增政策后，传统的工程造价管理体系被行业所淘汰，取而代之的是全新的工程造价体系，全新的造价体系中主要参考了实际工程量清单，从而对每一个环节的生产成本能够做到精确把控。承包商需要利用分包手段，实现工程造价的有效控制。在营改增具体落实后，建筑行业在材料供应环节出现了激烈的竞争局面，市场报价由于竞争关系的出现了不稳定的情况，造成工程造价成果的准确性与实际支出相比具有较大的差异。人工费按照小规模的纳税人标准进行抵扣，而在实际的工程造价操作过程中，人工费用的成本却占据着销项税中很大的一部分，这样的情况大幅增加了企业税务负担，为了增加经济效益，企业急需构建创新型工程造价体系，明确各部门各环节的造价信息，对整个工程建设过程中的成本投入，做到更好的掌握和控制。

3 营改增背景下工程造价标准调整措施应用的分析

3.1 营改增背景下工程造价应用案例分析

某钢筋混凝土工程，其中人工费65万元，钢筋169万元，混凝土142万元，其他材料（无票）12万元，机械7万元。其中费率：企业管理费8.01%，规费20.25%，利润7%。在营改增背景下进行工程造价的相关计算结果详见表1。

表1 营改增背景下的工程造价计算

营改增背景下，每一项项目的计算均只是单纯的价格，不包括税金，而在最后工程造价里，加上相应的税金。营改增之后，虽然税率高，但是对工程造价的总价来说，税金减少。

3.2 营改增背景下进行工程造价标准调整的措施

3.2.1 构建完善的工程造价体系

在营改增政策颁发后，对于我国建筑工程项目的开展提供了规范性的体系建设案例，从事建筑行业的企业，可以依据新型营改增政策完善原有的工程造价管理体系。从业人员通过优化原有的体系，并在实践过程中不断的创新，提高了从业人员对于造价工作的深层次理解，并基于这部分理解不断的对工作内容进行优化。同时根据新出台的政策，对推出税收核算模式有一个大概的了解，可以充分的把握预算成本和成本控制之间的关系，利用信息技术手段将工程造价成本和施工进度结合在一起降低营改增对工程造价体系带来的冲击，促使工程造价行业能够保持在一个稳定正常的工作状态，对工程建设项目提供科学准确的数据支撑。

3.2.2 创新企业发展模式

以目前企业发展的情况而言，大部分的企业发展模式还保留在劳动密集型产业的阶段，在经过营改增政策的推进后，人工费用、机械费用会成为工程造价工作的难点，甚至可能对工程造价的预算准确性带来问题。为了解决这一可能出现的问题就需要企业不断进行创新性改革，采用新技术新工艺运用到未来的施工作业过程中，降低施工过程中人工费用对于企业所带来的税负额度。并以此为基础，由下至上的进行企业结构的升级，对于重点部门的权限分配要重新制定。

3.2.3 加强工程造价人员的培训力度

工程造价人员的专业素养和工作经验，直接决定了他们进行造价方案的审定和质量。随着目前工程建筑企业所承接的项目数量不断增加，工程人员要面临的新技术、新环境、新特点也在不断的增加，需要工程造价人员能够全面掌握各种工作类型的造价工作内容，这就需要企业对工程造价人员定期进行技能培训，帮助其提高工作能力。同时还需要提高工程造价的标准规范制定，使其能够保持在一种自动运行的状态，提高工程造价管理控制力度，并提高工作人员对于标准实行的重视程度。帮助工程造价人员全面认识在营改增的大环境下工程造价工作将面临的改变，将这些改变的具体情况直接和工程造价人员的日常工作内容进行对接，方便其以更加直观的认知面对今后的工作。

4 结束语

浙江省的建筑企业自建国以来一直是我国建设行业发展的标杆，在引进新型设备工艺技术的行列一直处于国家先进水平。此次营改增政策落实也是以浙江省首先作为试点区域进行，在浙江省进行的这一次营改增政策试点，也对后期在全国范围内全面深入的推进政策起到了积极的示范作用。在目前我国全面推广营改增政策后，浙江省作为最早接触该政策的地区，也最早的调整好省内建筑企业的工程造价管理标准，更好的适应了新形势下工程造价工作所面临的局面。

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