全国人大代表杨来法：乡村振兴要做到生态宜居

■ 文 / 本刊实习记者 康晨远

杨来法，河南省洛阳市栾川县潭头镇拨云岭村支部书记，1980年从越南前线退伍的他放弃留在城里的机会，回到家乡，通过成立栾川县同富种植专业合作社，实现多种产业融合发展，带领世代贫穷的山村古寨彻底脱贫。“两会”期间，63岁的杨来法向记者讲述起这段发展历程。

合作社是带领农村脱贫致富的重要组织

依山傍水，空气清新；春赏牡丹，秋收核桃；客舍林立，游客如织。眼前风景宜人的画面，让人难以相信这就是曾经极度贫困落后的拨云岭村。杨来法说，拨云岭村能有今天，离不开合作社的带动，合作社是带领农村脱贫致富的重要组织，有集聚农民力量和才智的天然优势，让大伙儿不再单打独斗，而是资源共享、风险共担。正可谓拧成一股绳，才能办成事。

2012年合作社成立前，当地人均年收入只有300元，45度斜坡地势造成水土大量流失。靠天吃饭，让100多户400多口人经常辛苦一年，到头来肚子都填不饱。2011年，杨来法经多方调研，决定选种核桃，一是因为核桃便于保存；二是他了解到核桃健脑，有很好的国内外市场；三是因为当地土质适合种植核桃。2012年，他把自家地全种上了核桃，在他的带领下，7户成员入社，采用统一采购生产资料、统一灌溉、统一技术管理、统一销售的模式。一年下来，核桃树平均每亩给成员增收200元。2013年，正值市里号召种油用牡丹，油用牡丹可用于制作高档化妆品，市场前景好，每亩地还给补贴300元，这笔钱足以保障农民最基本的油盐酱醋开销，而且调研发现，牡丹喜阴，正好可以在核桃树下套种，核桃树3年挂果、5年盛果，套种模式能大大提高土地利用率。2015年，同富种植专业合作社被农业部等9部门认定为国家农民合作社示范社。如今，合作社年产出核桃30吨，出售牡丹籽300斤。

鸡不吃牡丹，还能吃掉杂草，而鸡粪是土地的天然肥料。包村旅游局派来的“第一书记”杨皓博提出牡丹树下养殖鸡苗的点子。2016年，合作社养殖鸡苗500只。乡亲们应景地称这种鸡为走地鸡，和核桃、牡丹一道被称为合作社“三宝”。

乡村振兴要做到生态宜居，遵守因地制宜

除了鸡苗，村里从没养过其他家禽牲畜，这让本就依山傍水的拨云岭村保持了空气清新、环境优美。杨来法说，这也是合作社成员共同的默契。合作社带领成员一步步实现脱贫，但真正的乡村振兴是要做到生态宜居。要让家家户户有事儿做，家家户户有钱赚；要让每位农民有身份认同感、自豪感；要让家家户户生活在优美的环境中。既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山。这样才能吸引本地人留下，留住乡愁，也才能吸引城里人进来。

事实上，从2014年起，就一直有游客慕名而来，随后旅游投资客商纷至沓来。春季牡丹盛放，秋季核桃丰收，走地鸡上了餐桌，成为农家乐的原材料。合作社因地制宜，2014年开始发展休闲农业。破旧的土房子变废为宝。洛阳一外资企业前来，敲定了“岭上人家”休闲旅游度假山庄开发事宜，投入资金2000万元，完成23户旧民居改造，20栋木质别墅、20套树上宾馆、16处休闲旅游度假农庄、绿色果蔬采摘基地和健身及户外运动设施等的建设。随后郑州一公司投资1000万元，打造高端精品民宿。合作社成员的自家房屋也改造成20家农家宾馆，这一项至少为每户成员每年带来3万元收入。

合作社带动成员致富，可谓拨开云雾，重见一方天日，全村的产业化水平在全县名列前茅。2017年，合作社种有核桃树4万余棵，套种油用牡丹1050亩。目前，全村100多户村民有小轿车40多辆，占比将近50%，80%的村民都盖起了自己的楼房。很多人前来讨教经验，杨来法将合作社的成功归结为对生态宜居理念的坚守和因地制宜的策略运用。他说，自己的经验有借鉴性，但不同地方有各自的发展模式，还是要立足本地的土地、生产、历史文化、人脉优势，因地制宜；要追求经济效益，但不能以牺牲环境为代价，乡村振兴的目的就是要增强大家的幸福感。

要加强农村青年人才队伍建设

杨来法认为，乡村振兴需要依靠一支数量充足、专业齐全、懂“三农”的人才队伍。以他所在的村子为例，能有今天的发展，离不开他退伍回乡修路架桥，对山村基础设施的改善；离不开村委会主任石彦普在合作社发展中为资金奔走争取、对各种报告尽心撰写修改；离不开村“第一书记”杨皓博在互联网方面的现代化技术支持。虽有老中青三代人的带领，但合作社成员整体文化水平有限，当地村民中学历最高的是一位30多岁的中专文化水平的农村医生，因为缺识字的人，她一人担负了本职工作外的很多文化宣传工作。

对此，此次“两会”，杨来法带来关于加强农村青年人才队伍建设的具体建议：

一是提高保障和待遇。用好的待遇吸引人才，留住人才。出台明确政策，加大乡村运转经费、基础设施等方面的财政投入力度，将安置费、农村补贴、交通补贴、购房补贴等纳入农村青年人才收入结构，加大乡镇干部工作补贴力度，切实解决基层干部的后顾之忧。

二是完善青年党政人才培养制度。畅通农村青年党政人才的晋升渠道，完善基层干部一线培养选拔机制，增加干部选拔使用中“基层工作经历”的权重。建议进一步加大从基层一线选拔干部工作力度，确保有计划地选派上级机关有发展潜力的青年人才到农村挂职锻炼，深入基层一线，将农村工作实绩作为提拔重用的一项重要指标。

三是拓宽农村青年党政人才入口。设置乡村青年党政人才专项编制，加大选调生招录力度，引导更多优秀大学毕业生到基层工作。同时，扩宽进入基层公务员队伍的渠道，适当降低录用标准，加大从基层事业单位、村干部中选拔有经验的优秀工作人员进入基层公务员队伍的力度。

四是注重精神关怀。关注农村青年干部的精神文化需求，采取定期访谈，开展联谊活动等，了解农村青年干部的思想动态，让他们在农村工作顺心、安心、放心。