关于我国土地整理开发项目探讨

冯婕

摘 要：我国土地整理过程中，经过土地的综合整治，水、路、林、村，农业生态环境得到优化，能有效提高农业生产队抵御自然灾害，促进农业自然资源可继续使用的开展，作为我国最基本的问题，土地整理是一个艰巨的使命，加强土地整理施工将参加该项目，在施工的时候，管理的好坏将直接影响到工程的质量、进展和成本的问题，所以应该寻找一个适合我国国情的土地整理项目管理模式，也是我国土地管理工作的重要任务。

关键词：土地；工程；开发；整理；项目；探讨

引言

我国存在人口基数大及人均耕地少的实情，为了实现耕地的更好保护和利用，我国对土地开发整理工作较为重视，不仅制定了具体的总体规划，同时还建立了相关的制度，以此来全面提升我国的土地生产能力，有效的解决好人多地少的问题。

1、土地开发整理概述及其在开发建设中的作用

1.1土地开发整理概述

土地开发整理是国家为了保障耕地保有量，拨发专项资金对土地进行的复垦、整治等活动，具体通过对田、路、林等进行综合整治，将宜农的却没有被利用的土地利用起来，从而增加耕地的有效面积，同时提升耕地质量。通常情况下，土地开发整理需要采取行政、经济、工程技术以及法律等手段，对土地利用结构进行调整。当前我国对土地开发整理主要包括七方面的内容：用地结构的调整、对土地集约利用率的提升、综合建设道路等、使居民点归并、对废弃土地进行恢复利用以及划清地界确定权属和开发土地后备资源。

1.2土地开发整理在开发建设中的作用

开发建设中的土地开发整理主要是对农村区域的土地进行规划，有效保护土地资源，使开发建设规划更加合理，促进综合发展。首先，从土地资源角度来看，我国人口基数较大，随着人口数量的不断增加，人均拥有土地面积日渐减少，人地矛盾逐渐突出，所以滥开乱垦现象出现，使土地质量尤其是耕地质量不断下降，进行土地开发整理能够缓解这一矛盾；其次，在全面系统的开发整理之下，能够使各种建设规划更加合理，在统筹安排下提升土地的利用效率；最后，通过开发整理，能够依据当地的具体情况来指导建设高效生态的农业项目，从而促进综合发展。

2、提高土地开发整理工作实效性的措施

2.1拓宽土地整理工作思路

由于土地利用资源十分有限，可以进一步扩大土地整理的思路，扩大农地整理，实现土地整理和土地整理。此外，还应增加基本农田面积，增加新耕地面积，改善农民生产条件，实现开发整理后土地的可持续利用。在家的农村居民点土地整理过程的原理，通过对中心村的建立，或一个较大的村为中心，提供优惠政策，鼓励农民向中心迁移，农民集聚中心的形成，既为人们的生活带来方便，还可以多余的土地节约耕地和建设用地。此外，通过建设新的居住建筑，赋予农民宅基地使用权和宅基地置换权，推进城市化进程是十分有益的。

2.2加强对土地开发整理工作的认识

为了更好地对土地进行开发整理，首先需要加强相关人员的意识，使其认识到土地开发整理工作对新农村建设的重要性。为提升其认识，乡镇有关部门可以组织相关人员进行培训学习，使其认识到当前我国的国情，认识到土地开发管理对农村和农民的重要性，这样他们才能在对土地进行开发管理时充分发挥主观能动性，采取多种措施促进土地开发整理工作的开展，使土地开发工作的效果达到预期的目的。

2.3对土地开发整理工作进行合理规划

土地开发整理工作是一项复杂的全面的管理活动，需要从全局出发，利用先进的技术对土地开发工作进行合理的规划。具体来说，在规划过程中，应当以土地利用整体规划为核心，同时倾向于對农田耕地的保护，尤其是对一些种地产田，采用先进的技术辅以科学合理的配套措施，提高中低产田的产量。另外，还需要积极地对旧有村庄进行整治，使旧有村庄的村民逐渐向中心村转移，从而改善农民的生活环境，使新农村建设更好地进行。

2.4构建相关的法律法规体系

法律的作用在于规范，构建新农村中，对土地的开发整理工作必然会牵扯到各方的利益。如果部分人只从自身利益出发而不顾整体的利益，阻碍各种土地开发整理工作，那么便会制约新农村建设的发展。因此必须构建相应的法律法规，将各项活动均纳入到管理体系中，使土地开发整理工作能够正常展开。除了相应的国家法律外，各级地方还应当依据本地的实际情况，从村容村貌、生态建设、基础设施建设等角度细化法规，从而促进新农村建设各项工作的开展。

2.5土地数量增加和质量提高并重

在土地开发整理工作中，其不单纯的是要对土地数量进行扩大，更关注土地质量的提高，即通过全面提高土地质量来确保土地产出的提升，实现耕地决量占补平衡。因此在实际操作过程中，可以通过制定具有较高操作性的土地质量提高标准，使土地开发整理工作中提高土地质量能够有章可循。同时还要鉴定土地开发整理的地类，对于一些不适宜耕作的土地，政府部门可以做出具体的决策的，避免出现过度投资的情况。

2.6加强对土地开发整理项目资金使用

情况监管，确保资金的合理使用相关部门应加强对土地开发整理项目资金的管理力度，制定完善的监督机制，对土地开发整理项目资金的使用情况，进行全程跟踪监管，对于私自占用、挪用、截留项目资金的相关部门及责任人进行处罚，同时要对项目预算、核算过程及结果进行监督与审核，确保预算、核算过程的规范性，杜绝预算、核算造假情况的发生，严格控制项目预算的使用，以此来确保项目资金使用合理合法，保障项目资金的有效利用。

3、关于我国土地开发整理投资项目评价工作研究

关于我国土地开发整理投资项目点评，要根据我国相关的法律法规，项目建造管理程序从可行性发展研讨及其点评，到项目完成、验收，现在我国的大规模土地整理管理程序仍是有许多不足之处，我国的土地整理项目管理可分为三个阶段，第一阶段就是人民公社化时期，那时的土地是归集体所有的，对土地整理作业还没有太大的意识，第二阶段就是在七十年代，把项目后点评作为项目管理的一个重要的程序，那时的土地整理主要是以拓荒造地、构筑梯田、平整土地、等项目后点评的政策和管理方法，促进我国土地开发整理作业的进行，第三阶段就是现在的土地整理阶段，现在的土地整理要根据我国相关的法律法规，而且对我国土地整理工作进行不断的完善后点评组织体系，而且训练后点评专业人员。现在我国鼓励土地整理，依照土地使用整体的规划，对田、水、后点评组织的建造还不是非常的完善，现在的后点评组织有政府的执政部分进行修订，现在我国的土地整理主要是以增加有用犁地面积为项目，把主要的精力放在通过编制规划、制定进步犁地质量，提高土地的使用效率和产出率，有效的改进生产条件和生态环境。

结束语

土地整理对土地可持续利用的积极作用，特别是土地资源相对缺乏，中国有庞大的人口，所以我国相关部门应加强对土地开发整理工作，结合国内外先进模式，创造中国的土地和土地整理项目管理模式有效的利用和开发的实际情况，完善我国现有的统计数据，对我国今后的发展产生了积极的作用，起到了积极的作用，对中国的可持续发展战略。

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