博鳌：领衔亚洲大外交的鳌头

余玮

2001年2月27日，由25个亚洲国家和澳大利亚共同发起、非政府性的博鳌亚洲论坛成立大会在海南博鳌小渔村举行。博鳌的阳光、椰风和海涛声也伴随着亚洲的声音撒向太平洋彼岸，吹到撒哈拉大沙漠，激荡在平静的地中海……

就是从这一刻起，“Boao”这个陌生的发音以不同的口音在地球各个角落响起，迅速成为世人熟悉的名词。从此，海南这个滨海小镇再也没有冷清过，每届论坛年会都会迎来全球风云人物的聚首，探讨亚洲发展与世界繁荣的新方向，把中国的好声音、亚洲的好声音传播到世界各地。

博鳌是见证中国主场外交的大舞台。作为首个定址中国的非官方国际组织，博鳌亚洲论坛因中国的改革开放而生，因中国的蓬勃发展而兴，其成长恰是中国改革开放伟大进程的生动见证，其发展更是中国梦与亚洲梦、世界梦交相辉映的历史缩影。

在全球化浪潮中应运而生

20世纪70年代后，伴随着全球化时代的到来，世界范围内涌现了以达沃斯论坛为代表的诸多非政府国际会议组织，它们在全球治理过程中发挥了不可替代的独特作用。

1997年亚洲金融危机发生后，亚洲各国普遍认为，相较于欧盟和北美的一体化进展，亚洲地区整体上缺乏组织性，面对经济全球化带来的机遇和风险，亚洲国家尤其需要加强区域经济协调与合作。因此，建立一个亚洲人讨论亚洲问题的对话场所就变得十分迫切。

1998年9月，菲律宾前总统拉莫斯、澳大利亚前总理霍克和日本前首相细川护熙等国际政要，在马尼拉倡议成立一个类似达沃斯“世界经济论坛”的“亚洲论坛”，旨在为亚洲各国提供一个共商亚洲发展问题的高层次对话场所，以期推进基于对话和理解的相互合作。

“亚洲论坛”的概念提出后，得到了相关各国的高度认同。此后，他们分别致信中国领导人及海南省领导，建议将亚洲论坛永久会址设在海南博鳌，并希望得到中國政府和海南省政府的支持。他们认为，海南作为中国最大的经济特区，是中国深化与国际社会联系的实验区；海南省以建设生态省为目标，说明它当前和未来的发展重点是生态产业，这是亚洲和国际社会所看重的领域，符合世界经济发展潮流；海南博鳌是一个专门为论坛设计的集生态、休闲、旅游、智能和会展服务为一体的综合功能区，有着十分宜人的自然地理环境。

1999年10月，拉莫斯和霍克应邀专程到海南访问，商讨博鳌亚洲论坛创建事宜，随后前往北京，时任国家副主席胡锦涛会见了他们。胡锦涛在认真听取两位政要有关“论坛”构想的介绍后，表示中国政府一贯重视和支持多层次、多渠道、多形式的地区合作与对话，认为论坛的成立有利于本地区国家间增进了解、扩大信任和加强合作。在此背景下，博鳌亚洲论坛专家学者会议于2000年11月18日至19日在海南博鳌举行，为论坛正式成立作了务实性的准备。

韩秀梅就是在会议召开前一个月被当时主管筹备工作的海南省外事侨务办公室招聘进去的，当时她的主要工作是联系来出席的专家学者。当时的中国，尚无国际组织先例，接触到论坛“概念性文件”的韩秀梅觉得这是一个宏大的构想，她有一种预感，“我将会见证一件伟大的事情”。联系工作进行得很顺利。最终，来自亚洲24个国家和澳大利亚的政要、前政要及专家学者出席了专家学者会议。会议达成共识：“亚洲论坛”的创立圆了亚洲人的一个梦，是亚洲国家合作的一次机遇。会上还成立了论坛秘书处，前东盟秘书长阿吉特·辛格被推选为临时秘书长。

2001年2月26日至27日，博鳌亚洲论坛成立大会在海南博鳌举行。包括日本前首相中曾根康弘、菲律宾前总统拉莫斯、澳大利亚前总理霍克、哈萨克斯坦前总理捷列先科、蒙古国前总统奥其尔巴特等26个国家前政要出席了大会。此外，中国国家主席江泽民、马来西亚总理马哈迪尔、尼泊尔前国王比兰德拉、越南前国家副总理阮孟琴等作为特邀嘉宾出席了成立大会并发表的重要讲话。大会通过了《博鳌亚洲论坛宣言》、《博鳌亚洲论坛章程指导原则》等纲领性文件，取得圆满成功并受到了国际社会的广泛关注。

至此，第一个总部设在中国的国际会议组织正式宣告成立。作为一个非政府、非营利、定期、定址的国际会议组织，博鳌亚洲论坛（Boao Forum for Asia，缩写BFA）以平等、互惠、合作和共赢为主旨，既立足亚洲，促进和深化本地区内的经济交流、协调与合作；又面向世界，推动和增强亚洲各国与世界其他地区的对话与联系。

博鳌亚洲论坛成立至今，得到了亚洲各国的普遍支持，赢得了国际社会的高度赞誉，它不仅建立起跨越政、商、学、媒各界的联系机制，更成为亚洲以及其他大洲就地区与全球事务进行对话交流的高层次平台。博鳌亚洲论坛致力于通过区域经济与政治的进一步整合，推动亚洲各国以及周边国家实现共同发展，并为亚洲与其他大洲的团结合作起到桥梁作用。作为国际多边合作组织的有益补充，博鳌亚洲论坛为建设一个更加繁荣稳定、和谐共生的世界作出积极的贡献。

边陲渔村走向前台的背后

1992年的博鳌，是一个只有一万多人口、一条街道，连海南人都未必知道的琼海市小镇。在中国地图上，甚至在海南省地图上都看不到它的标记。

当时红火的海南房地产市场吸引着电影导演蒋君超和著名电影演员白杨之子蒋晓松的目光，来到了博鳌。这里纯朴的民风以及天人合一的美妙使其油然产生了一种使命感，这儿的一山一水、一草一木都在叩动他的心扉，一个艺术家的欲望在博鳌这个小渔村被彻彻底底地勾引了出来。不久，蒋晓松圈了博鳌1396亩地，组建博鳌投资控股有限公司。

1997年7月，晓奥公司在博鳌建成了第一个全岛型林克式高尔夫球场，蒋晓松以个人的名义请来了日本前首相细川护熙夫妇和澳大利亚前总理霍克作为贵宾为球场开杆。两位政要在专家楼与蒋晓松秉烛夜谈，谈起了亚洲金融危机，谈起了亚太经合组织、达沃斯论坛，谈到了创建亚洲论坛的种种设想。

達沃斯本是个名不见经传的瑞士小镇，但因为瑞士日内瓦商学院经济学教授克劳斯·施瓦布的倡议，达沃斯论坛就此诞生。“博鳌可以借鉴瑞士达沃斯论坛，搞一个博鳌亚洲论坛！”细川护熙一句话，点醒了梦中的蒋晓松。这个晚上的长谈，彻底改变博鳌的命运，点燃亚洲论坛创建和选址博鳌的火种。

此后，由细川护熙、霍克、菲律宾前总统拉莫斯提议，26个国家的代表共同发起成立博鳌亚洲论坛的构想逐渐成熟。今天，蒋晓松说：“博鳌是我无中生有造的第一个城。当初1992年我进入博鳌，就是一个小渔村，一穷二白，我和这块土地有不解之缘。”

而今，博鳌论坛年会期间，倘若你走进博鳌会场，随处就可以碰上平日里难得一见的“大人物”：多国政要、诺贝尔奖得主、世界首富、全球顶级研究院教授、经济领域风云人物，甚至娱乐界的当红明星……今日的博鳌亚洲论坛可谓风光无限。然而，在博鳌亚洲论坛成立的最初几年，经历过一些囧事。

当年，博鳌唯一的五星级金海岸酒店总统套间不够用，只好委屈应邀专程来华出席成立大会的尼泊尔第11任国王比兰德拉住到海口。当时海南环岛高速公路的东线已经开通，专门为论坛修建的区间公路也已经通车，但毕竟海口、博鳌两地相隔近百公里，为保证万无一失，还特意将成立大会开始的时间推迟到近午时分。

2001年的博鳌亚洲论坛成立大会和第二年4月召开的首届年会，会场都设在那座颇具特色的白色建筑里。这个面积为3500平方米的膜结构大厅是为博鳌亚洲论坛成立大会专门建造的，位于风景如画的万泉河入海口之滨，其弧形白顶与蓝天碧水浑然一体。但是受场地面积所限，只建了一个卫生间，而大厅里出席成立大会的国家元首等嘉宾和工作人员却不下五六百人，于是就出现了一个有趣的场面：无论是部长还是工作人员想解决内急问题，都得去会场唯一的卫生间门口乖乖地排队，多的时候足有二三十人。那场景，当年的亲历者今天回想起来仍忍俊不禁。

2003年1月，外经贸部前副部长龙永图被任命为论坛秘书长，年会也因为“非典”推迟到了11月，这给了论坛充足的准备时间。其间，论坛扩大队伍、建章立制，很多企业慕名而来。9月，博鳌亚洲论坛国际会议中心也正式落成，论坛年会步入了正轨。

2004年，任马来西亚总理长达22年、刚刚退休的马哈蒂尔令人惊讶地现身博鳌亚洲论坛。龙永图事后透露：“2003年的年会一结束，他就想一定要邀请到马哈蒂尔！他是亚洲经济一体化的最早推动者，早在1991年即提出东亚经济体的建议。”为了邀请这位东南亚赫赫有名的资深政治家，龙永图不仅与马来西亚驻华大使联系，还专门写信给博鳌亚洲论坛的马来西亚首席代表、马来西亚前副总理穆萨，请他向马氏转达参会邀请，最终如愿以偿。

当年，正是通过龙永图和秘书处班子的“公关”，众多政治经济名流纷纷亮相博鳌，使这个“名不见经传”的论坛引起了世界企业界和国际媒体的高度关注，而博鳌亚洲论坛政治影响力得以不断地提升。当然，博鳌亚洲论坛取得这样的成果，最重要的是得到了中国政府的鼎力支持。这些年来，许多的国家领导人都来到论坛，发出了代表中国的最权威的声音。

自2001年成立以来，博鳌亚洲论坛立足亚洲、面向世界，为亚洲和世界融合发展凝心聚力，为各方交流合作搭建平台，在凝聚亚洲共识、促进亚洲发展、提升亚洲影响力方面发挥了独特作用。论坛已成为具有亚洲特色和全球影响的重要综合性论坛，被誉为“亚洲达沃斯”。每年春季召开的论坛年会成为世界瞩目的“博鳌时间”，年会上提出的“博鳌观点”和“博鳌方案”每每都能引领全球思潮，成为国际舆论关注的热点。

论坛的影响力得益于中国对世界的巨大磁吸效应。如今，中国发展成世界第二大经济体、第一大工业国、第一大外汇储备国，经济实力和综合国力步入世界前列。中华民族伟大复兴光明前景产生巨大影响力和感召力，国际社会期盼听到中国声音、分享中国经验。

论坛见证中国助推亚洲和世界繁荣发展。改革开放40年来，中国国内生产总值年均增长9.9%，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为保证世界经济持续增长的稳定器和动力舱。同时，中国始终秉持开放的发展理念，以兼济天下的情怀积极引导经济全球化发展。中国国家领导人在博鳌亚洲论坛年会等多个重大场合，积极倡导构建开放型世界经济，推动区域合作和自由贸易，有力地提振了各方对世界经济的信心，发挥了重要引领作用。

论坛见证中国擘画人类命运共同体蓝图。针对当今世界发展面临的各种问题和挑战，中国以勇于担当的大国胸怀，不断为完善全球治理贡献中国智慧和力量。2015年的博鳌论坛回答了一个问题，即今天的亚洲，处于怎样的状态；明日的亚洲，需要怎样的发展。答案就是，开放包容、合作共赢，构建亚洲命运共同体，携手迈向亚洲新未来。习近平在2015年博鳌论坛的演讲中指出，面对风云变幻的国际和地区形势，我们要把握世界大势，跟上时代潮流，共同营造对亚洲、对世界都更为有利的地区秩序，通过构筑亚洲命运共同体，推动建设人类命运共同体。

在每年的博鳌论坛年会上，中国国家领导人发表的主旨演讲都为世界瞩目，成为国际社会关注的重点，这里是亚洲向世界发声的“麦克风”。博鳌亚洲论坛让博鳌这个小镇一夜扬名，最终让博鳌从幕后走向了前台。

“东方的达沃斯”走到世界的面前

最早收录博鳌名称的史志资料，是明朝正德六年（1512年）由唐胃胄主纂的《正德琼志台》。这部志书是保存下来的海南府志中最早的一种。其卷十一记载：“博鳌浦莫村都（在县东民疍）”。因此“民疍”是博鳌最早的居民，博鳌的名称应该是“民疍”所起。“民疍”即疍民的倒置，《辞海》的译文是“水上人家”。专家考证，疍家人是汉族的一个支系。

地名的历史文化内涵，往往反映命名者的社会意识和愿望。博，即多、大；鳌，传说中的大龟，一说大鳖，也泛指鱼类。博鳌，意即鱼类丰（多）硕（大）。博鳌最早作为一个“浦”的名称，博鳌浦即鱼类丰硕之浦。疍家人住在船上，以从事海洋捕捞业为生计。他们最基本的社会意识和愿望，正是盼望有一个“鱼多鱼肥”的良好的疍民生存环境。

如果你认为琼海博鳌只是个开会的地方，那你一定错了！这里的每一片云彩和每一丝空气，都在向你发出邀请，不要辜负了这天堂小镇春天般的盛情，让你感受一下这里的独特能量和魅力。博鳌不缺少美，缺少的是对美的发现。琼海是红色娘子军的故乡，也是万泉河的主要流经地。博鳌位于万泉河的入海口，景色秀美。博鳌有山峦、有小岛、有河流、有大海等众多旅游资源，但组合在一起却构成了格外美丽的风光画卷。

除了美丽的自然风光，博鳌厚重的人文历史，为这里增添了无穷的魅力。当年，独特的地理区位、重要的战略地位以及优越的生态环境让历史选择了海南，选择了博鳌，让博鳌从一个默默无闻的小镇变成了担当国家外交重要角色的鳌头。置身于宏大的历史舞台之中，参与国际叙事，融入国家外交的主旋律，是博鳌的幸事，也是海南的幸事。

如果说大自然造化了海南，那么博鳌亚洲论坛则为海南发展注入了“新活力”。博鳌亚洲论坛成立之前，亚洲正笼罩在金融危机的阴霾下，海南也处在医治房地产泡沫的伤痛时期，经济发展步入低潮，特区政策优势的弱化让一部分人心生迷惘，海南是否被边缘化的话题不时被提起。论坛的举办，不仅让海南从中获得了发展的新动力，更为海南打开了一扇通向世界的重要窗口，同时有效地提振了投资者对海南的投资信心。博鳌论坛巨大的影响力和产业拉动力，使得海南以旅游产业为龙头的现代服务业作为经济发展重头戏的趋势愈发明显，给海南带来了经济社会竞争力的全面提升。依托逐渐壮大的旅游业，一些“老博鳌”“洗脚上岸”“洗脚上田”，投身服务业大军，他们开旅馆、搞运输、当导游，生活发生了翻天覆地的变化。这么多年来，海南背负着绿色崛起的使命，扛起了国家外交的担当，在风云际会中借助博鳌亚洲论坛展示美好形象、拓展合作渠道、抢抓发展机遇，如今经济发展蒸蒸日上、城乡环境焕然一新、百姓生活其乐融融。

博鳌越来越有“国际范儿”了。亚洲论坛会址上空飘扬的各色国旗，标明这里是国际瞩目的焦点。很多人因为博鳌论坛只知道博鳌却不知道琼海市领治博鳌镇，以致曾多次有人提議琼海更名为博鳌。

博鳌亚洲论坛年会期间，经过各种形式的深入交流和思想碰撞，大家就涉及亚洲新未来的一系列重大问题，加深了解，取得共识：一个互信合作、共同发展的亚洲，不仅符合亚洲的利益，而且也必将有利于世界经济的恢复性增长和国际政治秩序的进一步稳定。

亚洲的发展离不开世界，世界的繁荣离不开亚洲。亚洲经济更有活力，世界经济就会有更充沛的动力。当前国际政治经济格局正在经历深刻复杂变化，不稳定不确定因素明显增加。在发展和变革的大潮中，把握世界大势，顺应时代潮流，总结亚洲经验，弘扬亚洲智慧显得格外重要。以更加包容的发展理念，携手推动经济全球化与自由贸易，共同打造亚洲和人类命运共同体，世界经济发展的曙光才能早日到来。

春天的海南阳光明媚，美丽的博鳌张开双臂，迎接备受瞩目的博鳌亚洲论坛年会，迎接在这里寻找诗与远方的游客。共同的命运，共同的未来；共同的利益，共同的责任。博鳌论坛将注定在亚洲乃至国际秩序的历史变革中，留下浓墨重彩的一笔。