激发区域发展新活力 塑造区域发展新格局

张永军

统筹区域协调发展，是贯彻新发展理念的应有之义。扎实推进区域协调发展战略，是新时代的重大课题。如何激发区域发展新活力、塑造区域发展新格局？陕西给出的答案是：强关中、优陕北、兴陕南。

“完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。”在今年陕西两会上，陕西省政府工作报告对扎实推进区域协调发展战略提出具体要求。

在全国两会上，在陕全国人大代表就如何激发城市群发展活力和可持续发展能力，培育经济发展新动能，谈想法，提建议。

强关中 持续推进关中协同创新发展

全国人大代表、西安市市长上官吉庆：

西安被赋予建设国家中心城市的目标定位，是西安的一个重大历史机遇。西安将加快建设西部经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地和国家综合交通枢纽，加速推进大西安和国家中心城市建设。真正让西安这个西北的“龙头”扬起来。

西安作为中心城市是关中平原城市群发展的核心引擎和关键支撑。在建设国家中心城市过程中西安还要正确处理把握好五个关系：

一是质量和总量关系。家底不厚、实力不强、腰杆不硬是西安的最大现实，因此必须在做大总量的同时有质量，在做有质量的前提下做大总量。

二是速度和效益的关系。要实现习近平總书记对陕西提出的追赶超越的目标要求，就必须保持相当的发展速度，在确保质量、效益、安全的前提下，能发展多快就发展多快。

三是经济和生态的关系。作为西北内陆城市，西安环境比较脆弱，环境制约是西安发展的一个最大瓶颈，所以要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，经济发展绝不能以牺牲环境为代价，绝不要带污染的GDP，要确保永续发展。

四是要处理好发展与民生的关系。要牢固树立以人民为中心的发展思想，不断做大经济蛋糕，让群众有更加充分的就业，有稳定增长的收入，让政府有更多的财力，办好民生实事，让老百姓有更多的获得感和幸福感。

五是要处理好独善和兼济的关系。一枝独秀不是春，百花齐放春满园，西安作为关中平原城市群的“群主”，必须在做大做强自身的同时，充分发挥示范带动、辐射引领和服务保障的职能和作用，促进整个城市群的协调联动、共赢发展。

全国人大代表、渭南市市长李明远：

关中平原城市群建设能激发区域发展新活力，推进区域协调发展。对渭南来说，要紧紧抓住这个大有可为的机遇，依托大西安的优势，推动西安、渭南融合发展。我们正在推动渭南在西安高新区建设科技企业孵化中心，让总部在渭南的企业在西安设立研发机构，形成“西安研发、渭南制造”的协同创新格局。要以军民融合发展为主题，以产业合作为基础，以园区共建为载体，以改革创新为动力，推动富阎一体化发展。目前两地的城市规划正在同步协调、无缝对接，富阎产业合作园区建设也在积极推进。

另外，新型城镇化是乡村振兴和区域协调发展的助推器。对有几千户规模的大村，要全面提升其功能，建设医院、学校、超市、公共活动场所，让广大群众享受到均等的公共服务。对富有文化、景观特色的乡村要积极保留提升，建设生态宜居美丽乡村。积极构建多元化现代产业体系

优陕北 全国人大代表、榆林市代市长李春临：

榆林是革命老区，城乡二元经济结构明显，生态环境比较脆弱。作为资源成长型城市，榆林如何做好产业转型升级这篇大文章？我认为，榆林肩负着国家能源安全和资源型城市转型的双重重任，必须坚定不移走资源转化、产业转型、发展方式转变的路子。要培育陕北现代能源化工全产业链竞争优势，积极构建多元化现代产业体系。

近年来，榆林大力调整经济结构、促进产业转型升级，成为全国非牧区第一养羊大市、全国山羊绒产量第一大市和全国最大的羊毛防寒服生产基地。同时，榆林加大特色农业产业开发力度，变资源优势为产业和品牌优势，逐步形成了具有区域特色的产业链和产业集群，已形成马铃薯、小杂粮、红枣等主导特色产业。

榆林虽然能源资源富集，但不能光靠能源吃饭，还要结合生产要素和资源特色，构建多元化现代产业体系。榆林正在努力打造“世界一流的高端能源化工基地”“陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”“黄土高原生态文明建设示范区”，这三项工作相辅相成，决定着榆林未来发展方向。榆林将不断提升科技创新能力，加快产业多元化发展步伐。我们力争把榆林打造成一个以工业经济为主、多元发展的新型中心城市。

兴陕南 同步推进生态环境保护、产业发展和新型城镇化

全国人大代表、安康市市长赵俊民：

绿色是陕南标志性的颜色，也是陕南发展最大的优势和潜力所在。安康作为陕南板块的重要组成部分，如何在“兴陕南”中应势而动？

我认为，关键要立足绿色生态资源禀赋，坚定绿色循环发展不动摇，积极融入“一带一路”和长江经济带、汉江生态经济带建设，同步推进生态环境保护、产业发展和新型城镇化。

要厚植生态优势，加快构建绿色循环产业体系，才能把生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升。要深入推进陕南绿色循环发展战略，继续完善以园区承载集约发展为支撑、以规模特色效益农业为基础、以绿色循环新型工业为主导的绿色循环产业体系，发展壮大富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸等产业集群。要加大开放力度，不断扩大生态环境、富硒资源、交通区位、地域文化和营商环境影响力，全方位拓展开放发展空间，积极打造川陕鄂渝“融通枢纽”、陕西向南开放“第一门户”、丹江口库区及上游地区物流中心。要紧扣国家实施乡村振兴战略的机遇，充分激发农业农村发展活力，着力构建现代农业产业体系，加快建设美丽宜居乡村，扮靓秦巴明珠。