中国不惧贸易战的底气何在

记者/杨晨

3月23日商务部发布《商务部新闻发言人就中方发布针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单发表谈话》。该清单暂定包含7类、128个税项产品,按2017年统计,涉及美对华约30亿美元出口。第一部分共计120个税项,涉及美对华9.77亿美元出口,包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品,拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项,涉及美对华19.92亿美元出口,包括猪肉及制品、回收铝等产品,拟加征25%的关税。

而此前美国以贸易逆差、知识产权为由挑起贸易战纯属无中生有，以其此前进行的337调查为例，中国企业在反垄断及窃取商业机密等诉点上完胜，显示出美国的调查完全没有公正性可言。美国启动301调查，而实则是剑指中国制造2025，是要通过设限到美投资和美国对华出口，其方案涉及十大领域，包括先进信息技术产品、自动化机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备、现代轨道交通装备、电动和其他新能源车辆、电力装备、农业机械装备、新材料、生物医药和其他高性能医疗器械等。

制裁不能让中国伤筋动骨，却可能令美国自残

中国华为在海外开拓市场

上述信息反映出这样一个现实，发展中国家中国和超级大国美国对对方出口的产品结构似乎正在发生较大变化，曾经被长期认作农业国的中国对世界头号工业强国出口产品，并能被视作制裁对象的居然多是知识、技术密集型产品，而头号工业大国美国出口中国并被反制的竟是农产品和初级工业制品。这一方面，体现出中国近年来经济建设水平的不断提高，科技密集型出口产品在世界上的地位逐渐增强。但同时我们也应该冷静的做出这样一个判断，中美经贸之所以逆差大，也是因为很多美国生产的高科技产品，受到美国限制没有向中国出口，这应该是美国自身保守做法所导致。

另外我们也应当看到，改革开放以来，中国吸引大量美国工业企业在华投资设厂，美国的贸易逆差金额，很多都流到了美国投资企业的口袋里，这些美国在华企业也是出口美国的大户，而他们制造的逆差份额，却要让中国为此付出“被制裁”的代价，是极不合理的。

同样中国企业对于到美国投资设厂的也有浓厚兴趣，但多年来美国的贸易保护主义做法却阻碍中国企业这样做，尤其是对于像中兴、华为这样附加值较高的科技型企业，要知道，这类企业在美国投资设厂是能够带动美国就业，也能够提高美国出口缩小逆差的，而中国企业生产产品出口中国又具备先决条件，这不正是美国缩小对华贸易逆差的一个好的办法吗？可是特朗普政府似乎对此并不持积极支持态度。

美国对华贸易巨大逆差还有一个根本性的原因，是由于近年来中国自主企业的制造能力越来越强，形成对美国同类产品的国内替代，而打入美国市场的中国产品，相对于美国生产的产品而言，竞争力也在不断提升。美国制造PK中国制造在国内国际两条战线都感受到明显的压力后，美国人首先想到的还是亮出自己的“霸主范儿”，采取打贸易战的态度解决这个世纪的国际贸易问题，而不是从自身经济结构中存在的问题出发，加以改革改良创新提高。可以说，这场贸易争端中，美国更多扮演的是一个闭关锁国者的角色，而中国，却自始至终都是一个市场经济规则的遵循者、倡导者，同时也是受益者。如此看来，这场争端虽由美国挑起，却很难说美国就掌握了整个局势特别是中美下一阶段贸易的主动权，市场贸易的客观规律是包括美国在内的所有国家不能回避的，这场贸易战美国伤敌一万自损八千的做法，顶多让中国一时丧失一些美国市场，无法让中国伤筋动骨。几年前，中国就在调整经济结构，实行更深层次的经济改革和去产能，美国对华经济制裁也许会更加促进我国经济结构的重新整合，帮助中国企业更坚决痛下改革和去产能的决心。

美国近年来各种保护主义盛行，已经不再是多年前倡导全球化的美国。而中国在国际上大力推动全球命运共同体，推出一系列国策支撑全球化。也就是说，在人类期待共同繁荣发展的大势面前，美国失道寡助，中国则应得道多助。因此，这场贸易争端中，中国不仅要对于美国的各种无理做法有防备和对策，还要借此机会进一步的与世界上倡导合作共赢的国家团结起来，求同存异，迎难而上。

当然从第一波双方相互拟定制裁产品清单来看，中美至少没有一上来就打击对手要害，也就是说，美国出口中国的大宗商品，如客机、大豆、汽车发动机等，中国的服装、鞋帽、家具、家电都暂时没有列入美中第一批制裁、报复的清单中。

此轮贸易战一旦打响，美国提高了关税却降低了国民的生活水准，会更加激化美国国内的社会矛盾。而对于美国社会而言，失去中国产品的供给，就不得不去选择成本高昂的国内产品或从其他西方国家进口更加高昂价格的产品，如此一来，特朗普虽然兑现了一部分总统竞选中的承诺，却是要得罪美国的大多数消费者，这对于特朗普的连任来说是一个不利的选择。

中国反制的办法不少

1.要瞄准特朗普的软肋

同样，中国实施贸易报复的对象可以选择瞄准共和党“票仓”。美国中西部农场主是特朗普的主要支持群体之一，在2016年总统大选中，特朗普在10个大豆生产州击败了希拉里。中西部州的农业生产占到美国全国农业产值的一半，也是中国从美国进口大豆、高粱的主要来源地。以大豆为例，美国大豆产量的三分之一出口到中国，2017年出口金额达到140亿美元。与其他产业不同，农场为美国带来贸易顺差。一旦开战，中国针对美国农产品采取的贸易报复措施将直接影响美国农场主的收益，从而可能使这部分“铁杆票仓”易帜。而中国近年来大力推动的“一带一路”战略，也为中国的农产品需求丰富了更多产地，如中亚、南亚、非洲、欧洲、俄罗斯还有拉丁美洲，都能够为中国提供更加丰富、更具价格优势和不存在转基因的农产品。可见，放弃或减少对美国农产品的选择不仅对于中国消费者而言是一大利好，而且还能重创特朗普的“票仓”。

其次，从打击时间上看，要盯住11月份的国会中期选举。对美国政府而言，掌控国会是打响贸易战的重要前提。只有国会通过相关法案，才能够输送源源不断的“子弹”。2018年的中期选举意义非同一般，目前共和党掌握着参众两院的多数席位，占据优势地位。由于受到建制派精英的制约，美国政府一年多来挫折不断。未来，如果其和共和党领袖们想继续在国会通过与贸易和关税相关的法案，就必须设法保住两院多数党的地位。对于急于翻身的民主党人而言，只有重新夺回国会中的多数席位，才能推出有利于本党的议案。对此，中国在报复性措施出台的时间节点上，应该注重打击力度和节奏，“好钢使在刀刃上”，方能起到“釜底抽薪”之效果。

2.在美国的“内线”和“外线”同时发力

中国在改革开放伊始就特别重视美国市场和美资，这也与当时冷战环境下，中美相互战略利益需要有关。当随着冷战环境不再，美国对华采取明显遏制政策，中国自身的产能技术也不断壮大，已经到了向海外辐射以寻求更多发展空间的时候。这时中国吸引海外投资的重点，也应该寻求能够替代美资的，有实力的海外“金主”，以缩小在外商投资领域对美国的依赖（如果有对美国资本的一些特殊待遇此刻我们也该适时取消了），吸引海外投资重点放在西方国家尤其是美国的传统做法，也应适当做出一定调整，譬如扩大对“一带一路”沿线国家和新兴经济体的引资力度，这样也能从一个侧面加强中国与“一带一路”国家及新兴经济的经贸关系，同时也可起到平抑西方贸易战压力的作用。

美国此次拟大规模对华开展贸易战，中国在迎战的同时可以考虑适当调整外贸资源应用的方向，从更广阔的天地为中国拓展国际贸易空间。但是，我们也必须看到美国是中国最大的市场，也是谁都想占领的市场。中国在国际贸易上另辟蹊径的做法与保住美国的传统商贸领地的努力，二者不可偏废。与美国打贸易战，一方面要本着“以斗争求团结则团结存，以妥协求团结则团结亡”的精神，另一方面也要注意在贸易战中观察美国企业、政坛、民生百态，从中寻找避免“打大”的有利因素，在美国内部发现、交往与中国有共同利益、共同认识的朋友，共同反对美国政府发起的“贸易战”，把美国对华贸易战变成一次中国在美建立“统一战线”良机。

3.大大缩减留学与旅游项目的中国逆差

美国“双11”抢购中国商品的海报

此外，考虑到中国多年来一直对美国存在服务贸易逆差，中国也可以从服务贸易领域对美国进行反制。考虑到服务贸易中国对美逆差最大的项目是旅游与教育，因此中国可以对美国出台的服务贸易反制措施，限制中国赴美旅游的人数与团数，限制中国赴美国留学的人数。

外媒称，美国政府正在酝酿一项新的对华贸易反制政策，而这一次，矛头指向赴美的中国留学生。据美国《华尔街日报》援引业内人士的话说，白宫正在考虑限制中国学生的签证数量，这将是针对北京的贸易反制计划的一部分。有舆论猜测，此次限制中国留学生签证的考量是此前美国发难中美经贸，导致两国贸易摩擦加剧的一次外溢。境外媒体分析，通过提高中国留学生、学者、在职进修的签证申请资格门槛，特朗普政府也有意限制中国在美投资。

据美国驻华使馆此前发布的《2017年门户开放报告》，中国赴美留学人数在所有留美生源国/地区中连续第八年位居榜首，占在美国际学生总数的32.5%。据美国商务部的数据显示，2016年外国学生为美国高等教育带来的收入约为394亿美元。这一数据已经超过了美国涉及征税的中国商品规模可达600亿美元的一半。这个数字对于许多经费紧张的美国大学来说，是一笔天大的收入。

近20年来，中国赴美国等西方国家留学成为潮流，且逐年人数递增，从目前来看，中国人赴海外留学并未给中国的发展带来明显直接或间接利好。相反，此举却掏空了许多国内的家庭，让大批的中国年青人患上“美国病”、产生信仰危机。这也正是美国自认为“灯塔国”所希望带给世界的一种状态，带有浓厚的霸权主义色彩。此次特朗普看中国留学生不顺眼，考虑限制中国学生的签证数量，对于中国和中国民众来说，应该并不算是什么坏事。

4.“债主”不是白当的

当前中国依然持有万亿美元以上的美国国债，有观点认为，中国政府可以通过大规模减持美国国债的方式来向美国政府施压，迫使美国政府在贸易战方面进行让步。这种观点的逻辑是，大规模减持国债将会导致美国长期利率显著上升，这一方面将会显著打压美国债市与股市，并通过负向的财富效应影响美国经济，另一方面将会提升美国国内长期融资成本，通过压低投资增速来打击美国经济。

《日本经济新闻》3月26日报道称，中国作为“美国最大债主”的身份，可能在贸易战激烈的情况下成为动摇特朗普政府的武器。报道称，中国驻美国大使崔天凯当地时间3月23日接受美国彭博电视台的采访，就减持美国国债表示“我们在考虑所有选项，将采取一切必要措施维护中方合法权益”。

中国的美国国债持有额首次超过日本位居世界之首是在雷曼危机爆发的2008年9月。当时美国为应对危机而大量增发国债，中国购买了其中一部分。报道认为，可以说从那时起美国就欠下了中国一个人情。每当中美关系磕磕绊绊之际，中国就会重复“自身是美国最大债主”的身份。

美国国债的确是特朗普政府的“致命弱点”。报道最后称，倾向于减税和扩大财政支出的特朗普政府不得不大量发行国债，供需很容易崩溃。中方的态度变化可能使美国国债行情陷入动荡。

5.制裁通用、苹果、耐克这样的美国大企业

2017年通用在中国的两大合资企业销量巨大，上汽通用卖出了200万辆，上汽通用五菱卖出了215万辆，两大合资公司累计销量超过400万辆汽车，几乎占据了通用汽车全球销量的近四成，销售额超过4000亿元，每年攫取的利润以百亿元计算。打击通用这样的企业，才能真正将美国打痛，如果仅与美国打贸易战，类似通用这样的企业，基本都在中国生产，似乎可以回避掉了。

如果中国不再进口波音飞机，那么全球只有一个空客可以替代，空客就可以坐地起价，让我们别无选择，只能付出更大的代价。

制裁苹果、耐克、通用和福特这类企业，就没有这个担心。比如制裁通用，禁售别克、雪佛兰，还有大众、标致、长安、吉利、上汽、广汽、北汽、长城和雷诺等丰富选择；禁售凯迪拉克，还有奥迪、宝马、奔驰、沃尔沃、捷豹路虎和雷克萨斯，以及自主的红旗、魏派、领克可以选择；禁售苹果，还有华为、三星和小米等可选；禁售耐克，还有阿迪达斯、李宁和安踏，不会给国民经济造成任何的负面影响。

6.瞄准美国输华大宗商品

美国飞机出口到中国市场的金额占其出口总金额的26%；美国大豆出口到中国的金额占其出口总额的56%；美国汽车对华出口在其出口总额中的占比为16%。还有很多领域，比如玉米、高粱等。中国想要制裁美国也是易如反掌。

中国在美国的留学生

7.诉诸WTO让美国当被告

中国还应积极寻求在WTO框架内解决争端，不过“301”本身就是违背WTO多边规则的，过去美国对中国钢铁行业的“双反”被WTO全部否定，截止到三月中旬，告到WTO争端解决机制的案子一共有540个，其中美国当被告的有136起，所以不单是中国在告他，世界各国都在告他，因此，我们完全有理由与有关国家联合起来，共同将违反WTO规则的美国推上被告席。

以打促谈，维护国家利益

经历2008金融危机后，美国全球经济霸主神坛崩塌，在经济领域对他国开展制裁实施控制的能力逐年削弱。就拿贸易和工业制造来说，美国的影响力相对中国在逐年下降，美国前9大港口的商品年吞吐量不抵上海一个港口的商品年吞吐量。所以，当中美真的爆发全面贸易大战的时候，全世界大多数国家会站在中国一边，因为中国有那些国家大量的现实利益，这是美国给不了的利益。就像澳大利亚前总理陆克文在参加中国发展论坛上接受采访时说，中国在亚洲的贸易影响力比美国大得多，美国打贸易战无法取得胜利。

我们需要区分战略和战术层面，以不同的策略进行应对。在战略上，我们要保持冷静，立足办好国内我们自己的事，积极应对但不主动升级贸易战，以静制动，等待美国国内积极变化的出现。在战术层面，精细考量得失，在不主动升级贸易战烈度的情况下，精准选择贸易反制具体项目，实现精准反击，最终的目的是“以打促谈、谈谈打打”，最大程度的维护我们的国家利益。