中国政府公共文化服务标准化建设问题浅析

常馨心

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 公共服务标准化实质上是一种企业的管理理念，它被引入到政府管理过程中，成为政府公共服务管理专业话题。在社会主义市场经济的要求下，政府公共服务是践行政府职能，发挥政府作用的核心问题，当然也是推动我国经济发展，促进人民生活水平提高的重大理论与实践问题。基于此，本文针对我国，政府公共文化服务标准化建设中的问题进行探讨，希望能够提出有效的见解，对该领域的发展做出一定的贡献。

关键词 政府公共文化服务 标准化建设 问题 探究

一、中国政府公共服务标准化建设过程中存在的问题

首先，公共服务标准化体系建设，缺乏统一系统的理论指导。就我国服务化标准，这一领域的发展来看是属于新兴的发展之势，处在一个成长、摸索时期，由于实践不足导致理论方面也存在着一定的缺陷，无法形成完善系统化的公共服务标准化理论体系，直接影响了国内公共服务标准化发展的大致方向和推广力度。截止到2015年左右，大概统计下，发现有效国家标准和行业标准中，公共服务标准只有130余个，规划制定的公共服务类国家标准有60余个，而地方性的标准准则相对较少这使得政府公共服务标准化示范和推行过程中存在了极大的阻碍性。

其次，我国目前的政府公共服务领域，相关的监管力度不足，透明度不高。你当下比较受关注的医疗卫生这一模块的公共服务来看比如红十字会的医疗卫生组织，政府就缺乏对企业公共服务领域的监管，换言之，在这方面的监管透明度还是不够高。虽然红十字会属于一种慈善机构，但是它是有政府支持的，可以认为它是政府方面在公共服务领域做出的医疗卫生的衍生。但是在2011年，由于郭美美事件导致中国红十字会遭遇了“滑铁卢”之争，其舆论导向无法稳定，红十字会遭到了质疑，其信任危机严重破产。这实质上就是政府相关部门对公共服务领域监管不到位，对外面监管开放不足导致透明度低，才致使这些事件的肆虐。

二、中国政府公共文化服务标准化建设相关思考与建议

针对上面政府公共服务标准建设中存在的问题，笔者通过相关研究以及个人的看法，提出以下建议：

第一，希望政府相关部门以及主要负责人对公共服务标准化体系建设起到足够的重视。由于公共服务标准化的主体是政府，因此必须要其主体发挥主要作用，主要部门和主要负责人必须要担当起这种社会责任和义务，为建设人民服务政府必须要提高公共服务标准化建设的强化意识。在这一方面，英国德国有着较为先进的管理经验，例如英国，德国，以宪法法律的形式，将政府公共服务体系进行了整体规划，形成了较为系统化的完善的管理体系理论标准，我国政府相关部门和主要管理者可以学习这种管理方式，以法律的形式确立政府公共服务标准化体系建设，通过法律的规划与规范，强化政府的职责和义务建设为人民服务的服务型政府。一种标准化的＼系统化的服务体系来进行各地方政府的公共服务标准化建设衡量，这对各地政府公共服务标准化建设有着极大的促进作用。

第二，政府方面在公共服务标准化体系建设的过程中应当加大透明度，接受来自群众方面、社会方面等各方面的监督，以监督鞭策政府自身的公共服务标准化建设。加大透明度，可以直观有效的让群众看到政府在公共服务标准化体系建设的过程中存在的问题以及盲点，群众可以通过一定的渠道进行有效的指出，这样可以及时弥补公共服务标准化体系建设过程中存在的问题，补足其发展的短板，同时还可以提高政府的公信力，进一步的提高政府的威信。这符合我国政府的宗旨，应符合当下时代的发展潮流。

第三，还要建立健全的全国统一的最低公共服务标准，以这种最低标准来要求各地政府进行公共服务标准化体系建设，这样普遍民众可以以此为标准进行衡量，对其进行督促能够化解社会矛盾促进社会平衡发展、和谐发展。全国统一的最低公共服务标准实质上是一种最低的规范，也是一种衡量地方政府公共服务标准化体系建设的重要依据，不仅是寻种社会方面的督促作用，可以以此为依据，还可以在政府职能发挥义务履行等方面进行评估，进一步优化我国整体的公共文化服务标准化建设，为人民服务，从人民的根本利益出发，其落脚点也在人民的根本利益，这样才能营造良好的社会发展氛围。

三、结语

我国正处在经济社会不断稳定发展的时期，公众需求，公众意识不断上升，这对政府的管理模式就作出了更具体的要求，政府部门必须革故鼎新，走出传统的思维模式和管理方式利用符合新时代的创新元素来进行公共服务标准化建设，以先进科学合理的管理办法进行公共管理，履行政府职能，促进新型公共服务模式的建立，进而打造为人民服务的服务型政府。

参考文献：

[1] 金慧，余启军.湖北省公共文化服务标准化均等化问题研究[J].湖北社会科学，2017（02）：63-69.

[2] 郭丹洁.陕西省基本公共文化服务标准化内容体系建设研究[D].长安大学，2016.

[3] 佟昭，康尔平.我省基本公共文化服务标准化均等化建设面临的机遇、问题与对策研究[J].图书馆学刊，2014，36（04）：1-4.

[4] 胡稅根，吴芸芸，翁列恩.浙江省公共文化服务标准化发展研究[J].文化艺术研究，2014，7（01）：1-8.