埃及“备战”2018年大选

赵军

近期，因曾在穆巴拉克时期担任总理的埃及政治家艾哈迈德·沙菲克宣布回国参加大选、几经周折回国后又改变参选态度，使得本略显低调的埃及2018年大选引起关注。

2014年的埃及总统选举投票现场。

其实，早在2017年5月埃及政府就宣布将在2018年5月或6月举行大选，但当时这一消息并未引起外界过多关注。此后，依据宪法的规定，埃及组建了独立的国家选举委员会，以取代以往选举中的司法监督委员会，主要负责大选和公投等工作，2018年埃及大选筹备工作由此正式拉开帷幕。

“准候选人”有谁

埃及现约有100多个合法政党。对于即将举行的大选，埃及各界讨论激烈，各政党也积极筹划。截至2017年12月5日，已有无党派人士莫娜·普林斯、人权律师卡勒德·阿里、前总理沙菲克和在职军人艾哈迈德·康斯瓦上校等人先后正式宣布参选。

其中，普林斯是苏伊士运河大学英文系教授，参加过2012年大选，但未进入最后的候选人名单。普林斯是第一个公开宣布参加2018年大选的人，但至今没有组建竞选团队，也没有公布竞选口号和纲领，更无团体或党派表示支持她。阿里是非政府组织埃及经济与社会权利中心主任，也是埃及社会主义力量联盟党成员。最近两年，阿里因在埃及高等法院力证埃及对蒂朗岛和塞纳菲尔岛拥有主权（2016年4月，埃及政府宣布将这两个岛还给沙特阿拉伯）并获成功而声名鹊起。2017年11月，阿里宣布参选并公布竞选纲领，其主要内容是尊重宪法、支持公私自由和信息自由、主张妇女和少数族群权利平等等。阿里的主张对少数族群、妇女、尤其是异见人士等群体具有一定吸引力。沙菲克也曾参加2012年大选，但最后败给穆尔西。后因被指控牵连穆巴拉克政权腐败问题，沙菲克长期客居阿联酋。沙菲克是埃及政坛颇具实力的政治家，在政界、军界和社会上均有较高声誉和影响力。

现总统塞西至今尚未正式宣布参选，但曾多次间接表达参选意向。多数分析人士认为，塞西迟迟不愿正式表态有三个原因：一是其沉稳内敛的个性使然，不到适当时候不会明确态度;二是在等待所有竞选者浮出水面，以便“个个击破”;三是检验社会的真实支持率，给自己留下回旋余地。就目前来看，塞西参选的悬念不大。

一方面，自国家选举委员会成立后，埃及不同社会团体经常组织活动，呼吁塞西参选。埃及主要政党不是积极推荐本党的竞选人，而是纷纷表态支持塞西连任，且不少政党放弃推荐总统候选人。2017年9月，议会亲塞西的多数派和来自自由埃及人党、老牌政党华夫脱党等不同政治机构的议员举行了“支持埃及”的活动，旨在宣传塞西第一任期的成就，同时呼吁塞西参选，该活动已收集到300多万支持者的签名。

另一方面，埃及政府和军方均支持塞西参选。自2016年6月起，埃及社交媒体网站启动了名为“埃及1095天”的活动，聚焦塞西的执政成就，以提升塞西的个人形象，受到埃及青年人的追捧。2017年10月，埃及议会国防与国家安全委员会主席代表军方向塞西递交了一份名为《欣赏、信心与支持》的请愿书，支持其竞选连任。

大选走向有疑无悬

根据埃及宪法规定，总统候选人必须获得至少20名议员的推荐或至少来自15个省、25000名选民的签名，且每个省不少于1000个签名，每个选民只能为一名候选人签名。符合以上条件后，参选人才有望获得总统候选人的最初资格。同时，按照宪法规定，如果大选中没有多个候选人，则启动公投程序。从当前选情来看，塞西应该会选择适当时机宣布参选，且志在必得。

首先，虽然埃及媒体宣传2018年大选向所有政治人物开放，但实际上有不少明令禁止和暗礁障碍。比如，明令禁止任何与穆斯林兄弟会或其他伊斯兰激进组织有关的人参选，一些较有影响力的政治人物因此失去参选资格。此外，许多政治家私下表示考虑参选，但担心公开参选意向后遭到亲政府媒体的“扭曲报道”，甚至是当局的“变相打压”。比如，2014年大选期间塞西最大的竞争对手萨巴希宣布不参加2018年大选就与此有关。

而四名已公开宣布参选的人均不同程度遭遇麻烦。普林斯目前已被蘇伊士运河大学辞退，理由是她在课堂上教授英国文学家弥尔顿的《失乐园》，涉嫌“传播破坏性思想”和“美化恶魔”。阿里自宣布有意参选之后就官司缠身，2017年9月被地方法院以“侮辱公众罪”判处三个月监禁。沙菲克因在卡塔尔半岛电视台公布竞选视频，惹怒阿联酋的安全部门，导致其回国之路困难重重，回国后又一度“失联”，近日已宣布不参选。而康斯瓦在发布竞选视频后就被埃及军方拘留，近日被北开罗军事法院以破坏军事纪律罪判处六年徒刑。

其次，自塞西执政以来，在埃及政府的强力打压下，穆兄会等主要政治反对派已基本丧失反击能力，萨拉菲派光明党也已放弃反世俗政权的立场，选择亲塞西政府的实用主义策略。在埃及政府的打压和分化下，埃及现存政党支离破碎，很多政党面临无人可推选的局面，一些政党则因注册申请遭拒而失去合法地位和参政机会。

再次，塞西仍有较高的社会支持率。尽管由于经济疲软、恐怖主义泛滥、归还岛屿事件、公务员改革、限制新闻自由以及努比亚人回迁权等问题，塞西的社会影响力有所折损，支持率时有起伏，但是2017年9月中东社交媒体“蜂巢”发布的一份调查报告显示，希望塞西连任的仍占61%，支持其他候选人的仅占13%。

可以大胆预见，尽管埃及2018年大选会很热闹，但结果只有一个，那就是塞西成功连任。

（作者为上海外国语大学中东研究所副教授）