湖南旅游景区游客安全管理体系构建研究

郑新红

摘要：随着社会经济的不断发展，旅游产业已经成为国民经济的重要产业，由于旅游产业的迅速发展，对景区游客安全管理体系构建的要求越来越高，旅游安全是保障旅游经济稳定运行的一个重要保障，也是影响旅游业持续发展的核心因素，如何构建游客安全管理体系，提升景区旅游的服务水平，促进景区旅游产业的健康发展，已经成为各地旅游景区认真思考和解决的现实问题。

关键词：湖南旅游景区;游客安全管理体系构建;研究

随着旅游产业的迅速发展，旅游景区的安全现状也日益突出，作为优秀的旅游景区，不仅要给人们提供更舒适的旅游体验，还要重视对游客的安全管理，只有构建出系统完善的游客安全管理体系，才能从容应对各种旅游突发事件，在很大程度上减少旅游突发事件带来的损失，保障游客的安全，有效促进旅游产业的健康发展。

一、旅游景区中主要存在的游客安全问题

（一）景区管理者和游客的安全意识比较淡漠

作为旅游景区的管理者，他们缺乏一定的危机意识，游客的安全管理体制始终是建立在一种常态的假设上，往往缺乏居安思危的意识，主要表现在以下几个方面：其一是对日常的安全管理工作比较松懈;其二是缺乏对工作人员的安全培训;其三是对于突发的游客安全事故缺乏应急机制，另外游客也缺乏一定的安全意识，这也是造成安全事故发生的因素之一。

（二）缺乏完善的安全管理体制

近年来发生的旅游安全事故，究其原因是管理的不完善，现阶段旅游景区安全管理方面存在的主要问题有：其一是旅游安全管理体制比较混乱，管理人员的职责不够明确，极大地降低了安全管理效率;其二是缺乏长效的游客安全保障制度;其三是游客安全管理法规比较滞后，未能把新兴的旅游项目及时纳入安全管理范畴中;其四是旅游景区管理者的日常管理工作没有落实到位。

（三）旅游者缺乏一定的安全防范意识

有很多旅游者在很大程度上缺乏对自己旅游活动场所安全隐患的了解，在实际的旅游活动中往往又比较大意，根本没有事先做好充足的准备，在这种情况下，他们普遍都是盲目的活动和行动，从而导致一些安全事故的发生。

二、湖南旅游景区游客安全管理体系构建的重要性

（一）构建游客安全管理体系是景区旅游安全管理的内在要求

景区游客安全管理具有一定的复杂性和综合性，这就要求景区旅游安全管理必须要有一套科学合理的管理系统，其中不仅要包括一般游客安全管理的内容，还要综合考虑景区的地理位置等一系列因素，这就需要景区和各个相关部门的合作和沟通，以此来确保信息的及时性和可靠性，以及预防救助工作的有效性等。

（二）构建游客安全管理体系是景区保护旅游生态环境的必要手段

景区的资源环境是由自然演化和人类文明的积淀而成的，虽然很多景区的生态环境很好的维持了原生状态，但是这种生态系统往往比较敏感脆弱，景区旅游资源的开发和利用给当地带来了巨大的经济效益，随着客流量的不断增加，给景区的旅游资源和生态环境带来了很大压力，而要想构建景区的游客安全管理体系，就可以通过控制游客量和保护生态措施等手段。

三、湖南旅游景区游客安全管理体系的构建

（一）建立完善的安全管理组织体系和规章制度

在湖南旅游景区可以建立专门的安全管理机制，形成固定的工作制度，并及时检测和预防景区的安全问题，同时要依据景区的实际情况，引进相应的旅游安全管理人才，提升景區游客安全管理机构的管理水平，在制定景区的游客安全管理规章制度时，要紧密联系相关的国家旅游法律法规和景区特点，比如可以建立景区日常安全巡查责任制度和应急预案制度等可以有效保障游客安全的相关制度，在进行日常安全巡查工作时，一定要认真检查景区内的各种设施，对于发现的一些不安全因素必须及时排除，尤其要重点查看景区中游客集中的地方，对于发生重大安全事故景区的管理者，一定要追究相应的法律责任，另外还要对景区的工作人员定期进行安全培训，不仅要培训一般的安全知识，还要分析景区可能出现的安全事故风险源，加强景区工作人员的实际操作训练，提高他们的安全风险防范能力。

（二）加大对景区安全基础设施的建设

景区应该加强建设安全基础设施，要建设合格的景区道路和浏览设施，对于景区中一些比较危险的地段一定要设置明显的警示标识，多增加一些医疗救助器材等安全防范设施，可以引进一些先进的监控系统，对景区内的主要浏览路线和危险景区进行视频监控，还要对景区的流量进行实时监测，这样有助于客流量过大时及时制定调配方案，可以逐步建立电子地图或者定位导航，以此来方便游客在旅游过程中使用。

（三）建立并完善游客安全应急救援系统

游客安全应急救援系统是一种对突发性旅游安全事件作出快速反应和处置的系统，它可以给游客提供紧急的救援策略，里面主要包括三方面内容：应急救援预案制定和专家决策方案以及救援网络，应急救援预案主要针对景区中可能会出现的重大安全事件，以此来制定出一些相应的应急计划，专家决策方案是指如果游客安全事故一旦发生，就要在应急救援预案的基础上，通过专家的及时研究和判断，以便于更准确的了解旅游突发事件的情况，在这个基础上来做出相应的救援决策，救援网络一般是指参与救援的构成机构，它主要包括应急救援指挥机构和救援执行机构。

（四）建立完善的旅游景区危机预警系统

监测和预警系统是危机管理中的一个整体，它监视的是一个特定环境，对于每个细小的不良反应都会有所变化，并给其他系统或者是负责人发出信号，旅游景区危机预警系统是旅游景区危机管理系统中的重要组成部分，它分析的是预警对象和预警范围中的预警指标，以此来获得预警信息，以便于更好的评估信息，评价危机的严重程度，看看是否要发出危机警报，然后进行危机预防处理。

（五）加强对景区从业人员的安全教育培训

景区游客的管理水平直接影响了游客的体验质量，进而影响到旅游景区的可持续发展，景区可以定期组织开展旅游安全宣传教育和培训工作，要增强景区从业人员的旅游安全意识，切实提升旅游安全生产的管理水平，比如建立健全的安全运行制度和作业人员安全培训以及持证上岗等各种旅游安全管理制度，或者是建立景区自查和职能部门定期检查的旅游安全制度，要基本形成旅游景区系统从行业管理部门到旅游景区安全生产监督和管理体系，要确保景区的有序运营。

（六）对游客加强安全文化宣传教育

景区要想加强对游客的安全文化宣传教育，可以从以下几个方面入手，其一可以加强法制教育，正确引导游客遵纪守法;其二加强道德宣传教育，积极引导游客礼貌谦让;其三是对游客进行防火防盗的宣传教育，要明确告诫游客管理好自己的火种，不要在林区中抽烟，要保管好自己的财物，景区要充分发挥出与游客接触最紧密人员的宣传优势，明确要求这些工作人员在宣传景区景点时，一定要给游客认真传达安全事项，要时刻提醒游客注意自身安全，或者是利用景区的旅游服务系统来向游客宣传安全知识。

（七）旅游者要增强自身的安全意识

每一位旅游者都需要提高自身素质，应该严格遵守景区规定，不能把一些不利于景区安全的坏习惯带来，在具体旅游过程中要听从景区管理人员的指挥，要端正自身态度，规范自己在景区中的一系列行为，如果在进行攀爬等户外项目时，一定要做好充分的心理准备，要选择一位经验丰富的领队来组织和安排，在一些比较陌生的区域活动时，一定要邀请熟悉当地地形的向导，如果一旦发生意外，这样也可以及时自救，把损失和伤害降到最低。

（八）政府要建立旅游安全预警机制

政府部门和景区管理部门都要严格执行国务院和国家旅游局制定的应急预案，对于景区中可能会发生的安全事故，一定要遵循以人为本，救援第一的原则，要科学合理的制定事故应急预案，政府部门和景区管理部门要结合自身的实际情况来制定应急预案，要建立健全的应急救援队伍，根据旅游安全事故的性质来展开应急救援工作，政府部门和景区管理部门要定期组织应急队伍进行演练，增强他们应对突发旅游安全事故的能力，促使他们熟练掌握应急的方法，以此确保应急救援工作的及时性和高效性，另外還要建立完善的旅游救援体系，由政府来组织和协调，救援机构和保险公司联合，让救援机构作为保险公司的协议单位来实施救助，最后再由保险公司事后赔付。

四、结束语

综上所述，旅游安全不仅关系到游客的生命财产，还影响了旅游景区的整体形象，随着我国旅游业的迅速发展，一些旅游灾害事故也频频发生，旅游景区作为旅游产业中的重要组成部分，而游客作为旅游活动的主体，旅游景区必须高度重视游客的安全，要始终坚持以人为本的安全理念，只有建立完善的旅游景区游客安全管理体系，才能促进我国旅游业的健康和可持续发展，旅游景区应该紧密结合自身的实际发展特征，以此来科学合理的建设和完善景区游客安全管理体系。

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