市政给水管道造价控制探究

齐志 张天禹

摘 要： 给水管道建设是城市市政基础设施的重要组成部分，而其造价控制是影响建设项目管理成败的重要举措，因此对给水管道造价进行有效地控制是十分有必要的。本文从分析给水管道造价控制的必要性入手，通过总结目前造价管理中存在的主要问题，并从项目决策、设计、施工、结算等重要节点的造价控制方式来论述了其造价控制的对策，以期为同行提供借鉴和参考。

关键词： 给水管道；造价控制；研究

1 市政给水管道造价控制的重要性

在市政给水管线建设过程中，充满了各种不确定因素会对其的工程造价产生影响，例如给水管网的布局方式、管材的选择、管线施工工艺、供水水质水量要求、供水管线走向等。目前，我国市政给水管线基本是由政府投资进行建设，但随着市场经济的不断发展，民营企业在城市供水行业的比重在不断加大。无论是政府投资还是企业投资，给水管线建设在整个城市给水系统建设中占到了全部费用的50%至80%，同时随着材料和人工的不断上涨，其工程造价呈现上涨趋势。为此，合理地控制市政给水管线项目的造价对于降低居民用水价格、减少政府补贴性投入显得至关重要。

2 市政给水管道造价控制中存在的主要问题

2.1对工程造价控制管理的认识和重视不足

依据相关资料显示，我国给水管线建设的造价管理费用只占到了项目总投的一小部分，甚至个别城市存在着“重建设轻投资”的意识，使得项目造价控制流于形式，起不到有效监管的作用。另外，很多由政府投资的给水管线项目较为严重竣工结算，而对项目整体实施过程中的造价控制缺乏重视，从而导致造价不合理上升，甚至直接影响工程质量。

2.2 工程造价管理不当

目前，不少不良企业和腐败分析正是利用给水管线建设过程中造价管理制度上的漏洞，不断中饱私囊损害国家利益。例如，在项目招标阶段串通建设单位业主代表，采用不合理最低价的形式骗取中标机会，而在实际施工过程中采用劣质材料或不按施工工序进行施工以便不当获利，从而会对人民的生命和财产安全造成巨大损失。

2.3 项目管理方工程造价控制与管理欠缺经验

相对于欧美发达国家，我国由于市场经济起步较晚，以前基本是由政府部门一手包办项目实施的全部工作，从而导致了在工程造价控制与管理方面起步较晚，因此对工程造价的控制与管理存在理念手段落后的问题，欠缺相关经验，这也要求市政单位要加强学习借鉴，完善自身的工程造价管理工作。

3 市政给水管道造价控制的对策

3.1 项目立项阶段的造价控制

在给水管线项目立项阶段可通过编制可行性研究报告来有效控制项目造价，其能有效地反映出項目时实施过程中涉及的征地拆迁、交通导改、设施迁移等一系列问题。通过完善的可行性研究报告不但能对拟建项目的选址、功能、建设规模、标准、材料选用、环境影响评价、使用年限等进行准确详细的阐述，而且其所确定的各项初步技术经济指标将直接决定整 个项目的投资，其中包含了咨询、设计、勘察、招标、施工、监理、预算、结算、征地、拆迁、补偿等各个环节涉及的费用，并预留相应的预备费，确保各项技术经济指标能涵盖整个工程项目各个阶段的费用需求。另外，在立项阶段委托专业地质勘察单位对项目初步方案沿线的地质及建筑物情况进行准备的勘察也是保证正确编制可研的重要依据。

3.2 项目设计阶段的造价控制

在项目设计阶段，尽量选取设计技术雄厚、人员储备充足的设计单位。在设计时严格依照相关行业标准以及前期工程勘察报告，并结合项目沿线实际情况，进行施工图设计。坚决杜绝质量低劣、深度差的设计图纸，从而尽可能避免施工期间过多地、不必要的设计变更，造成投资的增加失控。另外，在设计单位完成施工图设计后，还可以通过委托专业审图单位再次对施工图及设计概算进行审核，进一步避免不必要的错误。而在进行具体设计时，尽量减少土方开挖、过河管线桥架设等施工内容，将进一步降低给水工程的造价。

3.3 项目施工阶段的造价控制

项目施工阶段的造价变更通常是由施工现场无法按照原先的施工图或施工组织设计进行施工造成，例如发现了在施工勘察时未发现的地下管线、沿线建筑物的稳定性出现问题、地下土层出现大范围坚硬的石层等情况，而这些情况通常会造成工程造价的大规模上涨，这正是该给水管道造价控制的难点。因此，即便遇到需要调整施工图纸或施工方案也必须依照事先制定的变更审核及签证制度，同时加强施工过程中现场签证与设计变更的管理，并对于设计变更和现场签证进行工程量和造价增减分析，论证变更的必要性。一旦当某项变更对总体造价的影响达到一定程度时，必须组织项目部进行评估。另外，所有的现场签证必须有建设单位业主代表和监理工程师共同签发，并确定其是否已属于图纸、预算内容或者包干内容，变更上报征得建设单位和项目总监审批同意后方可进行，防止施工单位在签证上弄虚作假，以少报多等现象。

3.4 项目结算阶段的造价控制

项目竣工结算作为整个工程的最后环节，在这环节中必须严格依据施工中标合同、施工图纸、工程洽商记录、工程量清单、工程变更单、施工定额等资料，对项目实际施工量及实际造价进行核算。该阶段，少数施工单位为恶意提高工程造价，妄想通过不同的施工定额之间的单价差和计算方式的不同来套取不当的利益。为此，建设单位的工程造价管理人员应当具备一定的专业知识水平以及谈判技巧，以便在与施工单位进行造价审核时及时发现其中的漏洞。

4 结语

只有将市政给水管道的造价控制贯穿于项目的每个阶段，才能把总体造价必须控制在合理的范围内。同时，造价控制还于项目施工现场的环境情况有着莫大的关联。只有认真对待，严格把关，才能真正把给水管道工程的造价控制工作做好。

参考文献

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