恐成“樱樱美代子” 海基会新“掌门”“战战兢兢”

2018-04-20 02:30萧祷
看天下 2018年9期
关键词:海基会陆委会陈水扁

萧祷

3月27日,盛传一时的人事变动终于落地,台湾地区行政主管部门大陆事务主管张小月在赋闲数月后,成为海基会第7任董事长。

当天,海基会召开第十届董监事第二次联席会议,就任演说中,张小月说这是“至高的荣耀、庄严的承诺”,既相当荣幸,也战战兢兢。

“战战兢兢”是个合适的用词,自蔡英文上任以来,两岸沟通不畅,海基会的协商功能似被消解。刚刚卸任的海基会前董事长田弘茂也称,2018年的东北亚局势“依然面临高度的潜在风险”,他也鼓励前同事们,秉持着“耐心、善心跟诚心”,一定可找出双方继续互动的“新路径”、“新模式”。

但向“新”的路子并没那么简单。

“樱樱美代子”

海基会成立于上世纪90年代,当时“汪辜会谈”开启了国台办与台湾地区陆委会建立常态化联系沟通机制、大陆海协会与台湾海基会建立协商谈判机制(多简称为“两办两会”)。

这种机制在蒋经国末期建立,此后一度停摆,马英九任内,国台办与陆委会的联系沟通机制、海协会与海基会的协商谈判机制重启,而这是建立在双方均坚持“九二共识”政治基础之上的。

可2016年6月25日,蔡英文上任刚刚一个月零五天时,国台办发言人安峰山在当天的应询答问中表示,“两岸联系沟通机制已经停摆”。

自此到今,台当局一直未就“九二共识”明确表态,如今兩办两会陷入“冷和平”的困境。甚至,2016年台湾火烧车事件、2018年年初花莲地震,都有不少陆客丧生,可担负两岸协商、谈判责任的海基会,除刊发声明,似乎也陷入无事可做的尴尬。

2016年9月14日,前海基会董事长田弘茂(左一)和时任陆委会主委张小月(右一)与蔡英文一起参加大陆台商座谈联谊活动

“海基会并不是‘樱樱美代子(台语,闲闲没事情,编者注)。”在就职发言时,张小月说,海基会会扮演桥梁的角色,去年,海基会一年处理了在陆的台湾民众、在台的大陆民众相关业务超过35万件,相关急难救助也是“24小时不打烊”。

但她没有明说的是,海基会已从一个半官方的、因谈判而存在的单位,变为服务单位。

3月28日,国台办例行新闻发布会上,国台办新闻发言人安峰山对张小月的上任给出回应,称“对于台湾内部的人事变动,我们不予评论”。“当前两岸政治僵局的原因和症结,实际大家都清清楚楚,我们关心的是台湾当局的两岸政策能否回到‘九二共识这样一个政治基础上来。”

“政绩”亮眼,蔡英文熟人

“只要蔡英文不接受‘九二共识,谁干海基会董事长对大陆来说意义并不是很大。”在接受媒体采访时,中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津曾称。

张小月则是2016年,蔡英文上任以来,第三个“意义不大”的董事长。

尽管政策往往“亲绿”,但实际上,张小月是个无党派人士,并且是“蔡政府”中难得一见的“外省人”,祖籍是浙江绍兴。

她在台外事部门工作30多年、与蓝绿阵营均维持良好关系。

张小月出生在台湾彰化县一个普通家庭,家里共有五个兄弟姐妹,她排行第三。张虽称自己是误打误撞进入“外交”这一行的,但她从小就性格外向,自称“小时候我就比较喜欢跟人家接触来往,也比较喜欢看外面的世界”,天生是做“外交官”的料。

她是台湾外事部门前“次长”、发言人,也曾任“北美司副司长”,有外派联合国及“驻美国西雅图办事处处长”经历,更创下岛内许多第一的纪录,“政绩”亮眼。

稳健圆融的处事风格让张小月在民进党“执政”期间深得陈水扁、苏贞昌等人的赏识,与蔡英文亦有若干渊源——民进党在野期间,蔡若有“外交”事务需要咨询,张会以专业态度提供协助。2011年蔡英文访问英国期间,担任“驻英代表”的张小月陪同蔡多个行程,互动顺畅。

1993年4月27日,海协会会长汪道涵(右)与海基会董事长辜振甫(左)在新加坡展开两岸会谈

也许正是因此,在蔡英文上任时,张小月从外事部门调任行政部门陆委会担任主任委员,时任“行政院长”林全称张“善于沟通、是困难任务的不二人选,由于两岸有不同意见及想法,必须有一位善于沟通协调的领导者。”

大脑与手脚

但这一次,张小月称,自己以前在陆委会是扮演大脑中枢神经角色,现在到了海基会就是手跟脚角色,希望未来工作能顺利推动。

可在她任“大脑”期间,言论和行为并不令人满意。

陆委会主委上任之初,她曾就两岸关系表态称,两岸是“邻居”,这不符“九二共识”立场,也不符蔡英文“模糊”策略,从此,张小月便开始在两岸议题上“谨言慎行”,屡次祭出“标准回应”。

如面对“立委”质询“两岸关系到底是什么关系”,张会一直重复说“两岸关系就是两岸关系,没有额外的解释”;面对“立委”询问两岸关系如何维系,她会说“我方政策就是维持现状,维持两岸和平发展”,问她如何应对两岸沟通联系机制停摆,她也总是机械式地重复着“一直在努力与大陆沟通”、“陆委会不放弃任何方式有耐心持续努力”等等,再被追问,张小月也总是以“稍后答询时会答复”、“等一下会解释”这样的语言搪塞。

而在去年针对柬埔寨将涉电信诈骗的25名台湾嫌犯遭遣送大陆一案,国民党“立委”黄昭顺在“立法院”质询时忍无可忍打断其发言,要她“不要跳针、跳针、再跳针,这就是解决问题?”——“跳针主委”的称号由此而来。

其实早前,岛内各界皆不看好张小月的任職前景。民进党“立委”罗致政表示,过去张对大陆事务系统不了解,因此无法深入参与民进党核心政策的制订,顶多扮演一种功能性的执行者角色。甚至,在2016年11月,“立委”质询时,当被问到中共中央政治局常委都有谁,张小月只能答出四位来。

但岛内媒体认为,若未来蔡英文的两岸政策无所作为或不进反退,海基会恐成一种“摆设”,表面意义大于实质作用。

而当被问到,张小月此次赴海基会任职,从“政府”到半官方机构,是否是降职时,她称,只要还有机会尽一份心力就好。

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