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易纲：2018年将继续实施稳健中性的货币政策

易纲 中国人民银行行长

预计2018年，中国经济仍有望保持平稳增长，但仍存在一些问题和隐患：内生增长动力仍待强化，结构调整任重道远，债务和杠杆水平还处在高位，金融监管构架还有待进一步完善。对此，中国人民银行将继续实施稳健中性的货币政策。具体政策措施为：

一是保持货币政策的稳健中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力创造条件。二是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，守住不发生系统性金融风险的底线。宏观审慎政策是对货币政策的有益补充，二者的协同互补能够有效应对系统性金融风险。三是适当发挥货币信贷政策的结构引导作用，进一步优化信贷结构。受制于投资收益率和回报周期等因素，社会资本在国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业等方面参与热情相对较低。在控制好总量的前提下，货币政策可以在这些领域适当使用结构性工具为推动经济结构调整发挥一定的辅助作用。四是继续稳妥推进各项金融改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。（3月20日）

刘昆：三大动向提速2018年税改

刘昆 中华人民共和国财政部部长

在3月25日开幕的“中国发展高层论坛2018年会”上，财政部部长刘昆指出了2018年中国财税体制改革的三大新动向。

一是继续深入推开营改增改革试点。2018年，将按照三档并两档的方向，调整增值税税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，进一步激发市场主体活力，促进实体经濟发展。

二是改革个人所得税制度，将根据居民基本生活消费水平变化，合理提高基本减除费用标准，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。建立综合与分类相结合的个人所得税制度，优化税率结构，完善税前扣除，规范和强化税基，加强税收征管，充分发挥个人所得税调节功能。

三是推进落实税收法定表原则。一要加快推进单行税法的立法工作，力争年内完成契税法、资源税法、消费税法、印花税法等草案的起草工作。二要着力完善直接税体系，包括密切关注国际税改动态，进一步完善企业所得税制度，以及按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。三要进一步优化税制结构，加强总体设计和配套实施，加快健全地方税体系，完善税收法律制度框架。（3月25日）

申长雨：三大举措推进专利技术转化

申长雨 中华人民共和国知识产权局局长

近年来，随着产业转型升级的加快，企业对专利技术的转化运用越来越重视，知识产权局也采取了一系列措施，推进相关的工作。具体包括三个方面：

第一，持续深化知识产权权益分配改革，构建更加科学、合理的权益分配机制，从根本上调动权利人和各类创新主体实施成果转化的积极性和主动性。据统计，去年仅涉及专利的技术合同就超过15000项，成交额突破1400亿元，同比增长将近10%;

第二，加快建设和完善知识产权的运营体系和运营平台，促进知识产权的综合应用，包括知识产权的转移转化、收购托管、交易流转、质押融资等，提供平台的支撑。据统计，去年仅专利的质押融资额就已超过720亿元，同比增长65%，解决了一批科技型中小企业融资难和融资贵的问题;

第三，促进知识产权密集型产业发展，包括智能制造、生物医药、新一代移动通讯等。目前我国仅专利密集型产业增加值占GDP的比例已经达到12.4%。此外还围绕一些重点领域，比如人工智能、北斗导航、节能环保等建立了一批知识产权联盟，有效地促进了相关产业的创新发展。（3月13日）

三管齐下保护和鼓励企业创新积极性

北京大学国家发展研究院《加快现代化经济体系建设，构造鼓励创新的制度环境》（3月16日）

当前，我国经济正处于结构转型的关键性节点上。靠外延式扩张推动经济增长的时代已经一去不复返，实施创新驱动发展战略成为共识。响应党的十九大的号召，加快建设现代化经济体系，将为创新驱动发展战略提供有效的制度保障。其中，保护和鼓励企业和企业家的创新积极性，是现代化经济体系必须着重考虑的问题。为此，我国需要在如下三方面加大改进力度。

第一，尽快实施“负面清单”管理制度，破除施加在创新上的不合理限制，这在金融和咨询等高端服务业领域更加迫切。在监管方面，要从“事前审查”过渡到“事后惩罚”，既鼓励创新，也不放过一个违规者。

第二，完善知识产权体系，强化执法力度。我国的基础研究已经取得了长足进步，科研成果的转化也步入正轨，但侵犯知识产权的案件仍然时常发生。一个透明和公正的市场环境是现代化经济体系建设的有机组成部分。

第三，加强法治意识，保护企业家的创新和创业成果。发达国家的发展经验表明，创新在应用研究阶段花费巨大，数额往往是基础研究的数倍。创新一旦成功，企业就能获得一定的技术优势，这种技术优势是对创新的必要奖赏，也应该成为现代化经济体系的组成部分。

超级计算机可助中国人工智能产业弯道超车

牛津大学人类未来研究所《揭秘中国的人工智能梦》（3月16日）

牛津大学人类未来研究所在近期发布的报告《揭秘中国的人工智能梦》中，从硬件、大数据、算法水平、商业化进展四方面评估了中国工智能的发展情况。评估结果最终指出，中国人工智能发展潜力尚有空间。

从硬件水平来看，尽管在中国作为用来训练人工智能算法的重要芯片——图形处理器（GPU），目前主要还依靠进口;但是中国在超级计算机方面巨大的潜力极有可能帮助中国在人工智能产业弯道超车。2017年的世界超级计算机前500榜单显示中国已成为世界上拥有最快超级计算机并且数量最多的国家。

从大数据来看，人工智能产业发展需要大量数据，而中国的电子商务系统有助于科技巨头收集大量数据。手机是中国科技企业最大的数据来源。基于庞大的人口总量，预计在2018年，中国大陆电子商务市场将占全球零售电子商务市场的50%以上。

从研发水平来看，尽管目前中国在人工智能方面的论文质量有待提高，人才储备也有所欠缺，但随着研发投入加大以及国家政策的支持和鼓励，未来研发突破指日可待。

从商业生态系统来看，目前中国的人工智能公司数量和融资水平使得中国的人工智能生态系统体量在全球排名第二。但随着近两年人工智能新公司已占到总数的55%和投资规模占融资总量的90%，预期在未来几年中国人工智能市场总体将有显著发展。

军事创新已成大国较量新前沿

新美国安全中心《战略创新和大国竞争》（1月31日）

美国新版《国防战略》称，未来美国的军事竞争力将取决于是否有能力在这轮新的创新浪潮中保持引领者的地位。然而，随着中国不断崛起成为科技强国，美国很难保持毫无竞争压力的技术优势。为实现与华军事竞争，新美国安全中心建议，美国需保持创新基础的活力、具备更有野心和长远的战略。

首先，美国必须加大科技投入，不仅应着眼于战略性的长期研发投资，还应重视培养和吸引顶尖级人才，有利于保持长久竞争优势。

其次，美国领导人应发扬美国政府、大学及企业在二战、太空竞赛、抗癌期间的合作经历，并继续利用其最大的竞争优势，即创新生态链的活力与开放性，正是这一点让美国得以吸引全球的人才。

此外，美国还应该重视加强对人才和组织层面的创新，这也是中国军队正在努力改善之处，美国应通过这两方面的长期推进来保证其军事优势，包括创造新的作战概念乃至新的组织结构。