全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东：加强数据安全立法，打破数据垄断

侯隽

作为中国零售界的领军人物，苏宁控股集团董事长张近东是两会“常客”，从2003年3月起开始履职全国政协委员，今年又当选全国人大代表。

过去15年担任全国政协委员期间，张近东将对民生的关注融入提交的70件提案中，内容涉及精准扶贫、大学生就业创业、新农村建设、商业立法、流通现代化、智慧零售等多个领域。

2018年两会， 张近东提出了精准脱贫、数据共享、保护版权等建议。“为群众‘代言，为民生‘发声，无论身份如何变化，责任都是不变的。”张近东对《中国经济周刊》記者说。

向产业扶贫等模式转变

“对于贫困地区而言，捐赠扶贫、销售扶贫等传统的‘输血式扶贫只能解一时之渴，无法从根本上扭转贫困现状，电商扶贫模式亟待创新和丰富。”张近东说。

经过多年调研，张近东先后9次聚焦农村、农民议题。他认为，应将电商扶贫从捐赠扶贫、销售扶贫等传统扶贫方式进一步向产业扶贫、就业扶贫、创业扶贫及集体经济增收扶贫等模式转变。“对于具有劳动创业能力的，继续开展就业创业扶贫；对于没有劳动能力的，从大力推动当地集体经济发展、提高农村福利事业上开拓扶贫。从宏观和微观两方面综合考虑扶贫措施，让贫困地区贫困户从根本上告别贫困。”张近东对《中国经济周刊》记者说。

快递垃圾泛滥应引起全社会重视

面对海量电商垃圾，张近东呼吁国家尽快完善法规标准，大力推进快递业绿色包装行动，促进绿色包装的循环使用，减少废弃物的产生。

目前垃圾回收及绿色包装尚无立法规范，存在法律空白。针对除快递运单外的快递包装，只能参照2008年颁布的《包装与包装废弃物》标准，由企业自行处理。

“物流建设已经升级为国家战略，以物流建设为支撑的互联网零售正在成为中国经济发展的关键力量，但快递包装、外卖包装以及随之而来的废弃物污染形势也愈发严峻。因此，我期待过度包装、包装的循环利用率低下、快递垃圾泛滥、资源损耗和环境污染等问题能引起全社会的充分重视。”张近东表示。

数据或有巨头操纵隐忧，建议打破数据垄断

据报道，我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手中。在《关于推进公共信息资源开放的若干意见》《政务信息系统整合共享实施方案》等文件的推动下，政府数据加快了共享开放的脚步。

张近东认为，我国大数据发展还处在起步阶段，不少基础性、关键性数据被众多机构束之高阁，少数大型互联网垄断企业为追求利益最大化，以安全和企业机密等原因拒绝向社会提供关键数据，全社会数据共享开放程度并不高。同时，数据存在被巨头操纵的可能，数据安全得不到保障，不同地域、业务的企业之间，形成各自的“数据孤岛”。

张近东建议，建立跨地域、跨行业，能够面向整个社会开放的数据共享平台，加强数据安全立法，同时逐步加大引入人工智能和区块链技术，推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。

应建立赛事版权法律保护体系

随着体育不断快速发展，在工作之余，与家人共同收看体育赛事直播，正在成为很多人的选择。

张近东认为，体育赛事版权的费用虽然水涨船高，但我国体育赛事的作品属性却未能充分予以明确。例如，体育赛事直播著作权权利内容未能在《著作权法》中予以明确，体育赛事直播权利保护不足、盗播猖獗，极大损害了购买正版赛事直播权利的平台和用户合法权益，限制了体育赛事的产业增收潜力。

张近东建议，应当建立体育赛事直播权利的法律保护体系，将赛事直播权利纳入信息网络传播权保护范围，加大对侵权行为的惩罚力度，以此促进体育产业健康发展。