丘陵山区农机化发展现状和趋势

○文/涂志强

丘陵山区机械化是个老问题，也是个新问题。在新形势的情况下，首先要保证供给，让一部分人先富起来，先走一步，因为农机化发展的根本离不开经济基础。党的十九大报告提出到2020年打赢扶贫攻坚战，还有三年时间，产业要扶贫，机械也是一个重要的方面。

丘陵山区面积与耕地面积之比大于60%的省份

我国南方的省份机械化有难度，不是我们不努力，是由很多客观原因造成的。实事求是地说，我们南方一些地方搞机械化，是下了大功夫的，以贵州为例，贵州有44块大地，全部种植经济作物——姜。为什么？首先就是为了保证经济发展。

丘陵山区的三大体系

习近平总书记在2015年两会期间推出农业现代化发展的三大体系——推进农业现代化，要突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点。2016年习近平总书记在安徽阜阳考察时又提到这三大体系，在党的十九大报告中再次提出构建三大体系，所以农机化发展要围绕产业体系发展。其实各个县都有自己的体系，经济的发展是比较优势的竞争，什么有钱种什么，但是要在保证粮食安全的情况下来做这个事情。

构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系

我国丘陵山区耕地面积占比超过50%，覆盖的人口超过60%。丘陵山区是重要的粮食、油料作物、麻类作物、糖料、烟叶、蔬菜瓜果、青饲料生产基地，在我国农业生产中占有重要地位。丘陵山区具有多样化、立体化和多功能的特点。比如四川的景观农业做得不错，而贵州的土豆则是第一大产业，四川也有1 000多万亩，已经主粮化了。

2016年，西南低缓、黄土高原及西北地区耕种收综合机械率分别达到26%、49%、57%，比2012年分别提高了9%、10%、7%，但是果桑茶机械化率总体只在20%左右，其他作物如油菜、蔬菜等均处于起步阶段。所以2016年10月在重庆开的《全国丘陵山区机械化座谈会》确实有划时代意义，打响了进军丘陵山区第一炮，可以说广东省开这个会是第二炮。我们国家丘陵山区近10年发展很快，我们知道丘陵山区需要什么、在干什么。我们知道对丘陵山区来说，微耕机是一大贡献，但是微耕机确实有局限，它的根源是什么，它把丘陵山区的动力弄没了。从推广的角度讲，大型机械在丘陵山区肯定是不适用的，讲这些东西实际上是围绕我们的产业发展，产业兴旺，所以我们围绕丘陵山区的产业来发展农机化，我认为这是个根本性的任务，脱离了产业，生产了也没用，所以我们强调的是质量和效益、生态环境。围绕产业发展就是需要什么机械就生产什么机械，三大体系中农村的抓手就是生产体系的建设，各个省都在想办法解决这个问题，做了大量工作，像湖南省财政投入6.5亿元，实施“千社工程”、“农机化提升工程”，创建茶园、药园、果园、花园、菜园，这五园都是围绕产业在发展；还有湖北省，就是在解决丘陵山区水稻机种的问题和晚稻育秧问题；还有云南省的烟叶，在购机补贴前云南省就拿出钱用于烟叶机械化；广东省则开展丘陵山区农机化示范建设、甘蔗生产机械化、水果生产机械化；四川省的现代农业示范园建设、马铃薯生产机械化和陕西省茶叶全程机械化示范区建设，推广茶叶中耕施肥、物理植保、采摘、修剪、清洁化加工机械化技术都做得不错。

丘陵山区发展措施

众所周知丘陵山区发展有诸多难点。第一是自然条件制约；第二是受种植制度影响，这里面牵扯供给侧改革；第三是基础设施落后，基本供应不足，最主要是市场拉动不足；第四是技术及装备供给不足；第五是社会化服务组织发展滞后。

党的十九大的召开具有重要意义，更加坚定了我们继续走中国特色社会主义道路的信心。中国特色社会主义进入新时代，中国经济也由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中国经济的发展战略目标是要在质量变革、效益变革、动力变革的基础上，建立现代化经济体系，提高全要素生产率，不断增强经济创新力和竞争力。贯彻新的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快建立创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，发展更高层的开放型经济。

党的十八大报告提出四化同步，党的十九大报告提出构建三大体系，我们农机部门要紧紧围绕生产机械展开工作，我们说四新就是新品种、新技术、新模式、新装备。其实就是说如何用现代科学提升现代生产方式的改造。

首先，对山区的发展一定要有发展规划。我们必须根据特色建立丘陵山区机械化的评价体系，其实有了机耕、施肥、喷药，就可以了，比如我们去考察某地的花生种植，他们就不要机收，因为机收破损率高，价钱低，人工收价格高很多，讲究质量和效率，所以我们要考虑丘陵山区发展不充分不平衡的原则性问题。

其次，要坚持问题导向，研究丘陵山区农机化不平衡、不充分发展因素。

第三，要分类指导，因地制宜，走中国特色丘陵山区机械化道路。

第四，要加强丘陵山区农机化发展政策支持。关于政策支持，我们知道，小机具万把块钱一台用不了几年，其实淘汰率很高的，我们到贵州调查，有一个背负式收割机，不到1 000元，至少不用自己弯腰了。

第五，要摸清宜机耕地，细分机具种类，制定评价标准。与此同时，我们要大力实施土地整治，结合本地区自然条件，因地制宜，以宜机化改造为目标，推动耕地整治，改善丘陵山区机械化生产作业条件。日本从1965年开始分4期组织实施了长达40年的土地改良计划，1982年全日本规格化水田面积达92.4万hm2，占水稻种植面积的30%，1992年达到193万hm2，占水稻种植面积的70%；韩国从1971年开始新村运动，建设农村基础设施，主要扶持农户兴建小型堤坝、桥梁、沟渠、整治农地、修筑田间道路和购置农业机械等。台湾地区农地重划，通过土地交换分合，让分散的耕地得以集中，有利于农机作业和农事管理。

第六，要加强产学研推结合。发挥农机企业市场主体作用。鼓励地方中小企业创新发展，引导生产制造适合丘陵山区的中小农机具。发挥科研院校研究开发的积极作用，调动科研人员研究开发新技术、新机具的积极性、主动性。发挥农机推广系统作用，搞好试验示范，熟化、转化科研成果，技术集成配套创新，探索农机化生产技术模式、技术路线，促进新技术、新机具应用，拉动市场需求。

第七，要注重农机农艺融合。加强与种植、畜牧、园艺等部门的沟通联系，凝聚共识，发挥各方积极性、创造性，共同推进农机与农艺融合。

第八，要围绕“五区一园”开展推广示范。

五区一园

最后要提升农机化技术推广能力。学习政策、技术，研究农民需求，培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”工作队伍；加强农机新技术、新机具试验示范；创新农机推广方式方法，开展推进活动，如农机推广“田间日”、“农场日”、“展览+演示”等体验式、参与式、接地气的推广活动；开展实用新技术培训；搞好农机生产作业指导咨询服务。