希望的田野

杨会香

从哀牢山巅到金沙江畔，从三迤大地到乌蒙峡谷，从彝寨到苗家，经济林木、特色农业，雨后春笋般出现在穷乡僻壤。在泥泞道路上，在深箐高峰间，一辈人过去，又一辈人来临，数百年苦苦行进的民众，在新时代的春华秋实里，终于露出幸福的笑容。县城周围，特色小集镇附近，产业园区里，旅游景区内，一幢幢崭新的楼房拔地而起，这些易地扶贫搬迁集中安置点，如一道道美丽的风景线，让彝州大地更加迷人。脸朝红土背朝天的父老乡亲，沉积在心底的一方水土养不活一方人的忧虑，如春风扫雪，渐渐消融了……

党的十八大以来，党中央把扶贫开发工作纳入 “四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，作为全党最大的政治任务和第一民生工程来抓。楚雄州坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，按照 “两不愁、三保障”和“六个精准”“五个一批”要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，扎实推进全州脱贫攻坚，工作取得阶段性明显成效。2014年以来，全州共减贫150629人，贫困发生率从2014年的12.25%降至2016年的10.23%，出列贫困行政村51个。2017年，姚安、牟定两个县摘帽、75个贫困行政村出列、7.8万人脱贫的年度目标有望如期实现。目前，全州还有7个贫困县和169个贫困行政村192980人贫困人口。贫困程度较深，致贫原因复杂，脱贫成本更高，脱贫难度更大。决胜2020，我州脱贫攻坚真正进入啃硬骨头的关键期。坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，事关全州经济社会发展全局，事关全州社会和谐稳定，事关全州人民福祉。我州各级各部门以党的十九大精神为指导，把精准扶贫精准脱贫作为最大政治任务和第一民生工程，大力弘扬 “跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神和愚公移山精神、钉钉子精神、工匠精神，勇于担当，只争朝夕，决心让贫困人口和贫困县同全国一道进入全面小康社会。

为此，我州深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，以 “两不愁、三保障”为基本要求，以“六个精准”和“五个一批”为基本遵循，以开展“12大攻坚行动”和“16个到村到户”措施为主抓手，明确目标，完善措施，突出重点，拿出过硬办法，做到真脱贫，脱真贫，确保到2019年底全州未脱贫的192980人建档立卡贫困人口全部脱贫，169个建档立卡贫困村全部出列，7个贫困县全部摘帽。

目标明确，任务繁重，时不我待。我州坚持党的领导，夯实组织基础；坚持政府主导，增强社会合力；坚持精准扶贫，提高扶贫成效；坚持群众主体，激发内生动力；坚持因地制宜，创新体制机制等原则，完善构建大扶贫格局、完善配套政策措施、完善五级规划，加强精准扶贫项目库建设、完善资金投入保障机制、加大金融支持扶贫的力度、加强扶贫成效动态统计监测等机制，切实加强压实脱贫攻坚领导责任、加大驻村帮扶的工作力度、加强基层组织建设、扶贫成效考核和结果运用、严肃执纪问责、强化纪律保障等组织措施，突出重点，精准发力施策。

重点之一：产业精准扶贫。有一份产业，是广大农民的奢望。对贫困人口而言，更是一种可望不可及的梦想。我州把发展产业作为贫困人口脱贫的主要途径，成立产业扶贫工作领导小组，加强产业扶贫的组织领导和协调指导推动工作，并制定产业扶贫措施方案，围绕有产业发展条件的3.5万户贫困户和13.41万人贫困人口通过发展产业实现稳定增收脱贫的目标。为此，我州坚持新发展理念，以发展产业增加贫困人口收入为核心，以农业供给侧结构性改革为主线，以发展特色主导产业为重点，一二三产业融合发展，以培育发展龙头企业、专业合作组织、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体为抓手，以新型农业经营主体带动贫困户发展产业为途径，确定和制定到村到户精准产业项目和帮扶措施，加大政策资金扶持力度，改革创新体制机制，建立新型农业经营主体与贫困户利益联结机制，引导鼓励贫困户通过土地（林地）流转，土地、资产、资金入股，托养、寄养、订单、代耕代种、务工等模式，积极参与新型农业经营主体发展产业，实现稳定增收脱贫，促进县域产业和县域经济发展。同时，推进 “三权分置”改革，加快土地流转和认真贯彻现行惠农政策等措施，增加贫困户财产性收入和转移性收入。如今，拥有产业，就是实现一个平常的心愿。产业的大小和规范，才是人们追求的目标。在中国彝乡楚雄，种植业的发展如火如荼，一片片桃树花欲燃，一片片核桃绿油油，一片片花椒红灿灿，一片片樱桃诱人心，南边连片葡萄熟，北边万亩芒果香，山林变成金山银山。在中国彝乡，养殖业的发展形成规模，一条条牛儿壮，一只只山羊肥，一声声鸡啼鸣，东山新开农家乐，西河又迎观光客，乡村变得红红火火。这一切幸福场景，都是用一件件扶贫政策、一条条脱贫办法、一颗颗热忱真挚的心换来的。

重点之二：易地扶贫搬迁和危房加固改造。“喜建华堂春风入座，乔迁新屋喜气盈门。”古老的门上，没有少贴这样的春联。千里彝山，广大农村，这是一种期许。而如今，彝山处处换新颜，“南望飞云雕梁画栋，西来爽气玉宇琼楼”，已成非常普遍的景色。几年来，我州坚持严守搬迁对象精准的界线，严守住房面积标准的标线，严守不因搬迁举债的底线，严守项目资金管理的红线，狠抓存量问题整改，狠抓城镇化集中安置，狠抓搬迁群众后续发展，实现搬迁贫困户搬得出、稳得住、能致富。一处处安置点，草坪茵茵蝴蝶飞，木篱绕藤鲜花绽，广场起舞欢笑多，路灯串串连千家，垃圾归类气清新，厕所配套一应俱全。一条条水泥马路宽阔整洁，一栋栋小别墅整齐划一，一个个居民笑颜如花，这些搬离大山的人，也就搬出了贫困，搬进了幸福。

重点三：转移就业精准扶贫。把农村贫困人口组织起来，通过技能培训，实现技能武装，再通过转移就业，把贫困人口推向市场，让他们凭本事吃饭，靠勤劳致富，无疑是助力脱贫攻坚、稳固扶贫绩效的好办法。它关系到农业和农村经济结构调整、农村深化改革、产业化经营的大局。我州坚持以技能培训为基础，以转移就业为核心，以政策支持为保障，突出抓好组织动员关、业务培训关、转移就业关、政策保障关，确保有条件的贫困户每户1人以上有相对固定的务工地点和相对稳定的经济收入。同时，推进“双创”工作向农村延伸，健全机制，鼓励和支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华，并给予政策支持。俗话说：一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。各社会团体和企事业单位主动承担社会责任，谱写就业之歌，展现民生情怀。走在宽宽的马路上，或者走在乡间的小路上，我听到的，是城市乡村唱响的希望之歌，我看到的，是工人农民齐奔小康的大道。

重点四：教育精准扶贫。“多少次寻访你不怕风雨骤，多少次小心翼翼行走在山沟，多少次顶着烈日浑身汗湿透，多少次咬紧牙关见你才罢休。啊，不怕山路陡，年复一年走，汗水洒满山间路，不为自身谋。啊，山路情悠悠，我心岁月稠，冬去春来夏也过，满目是金秋。”路过乡村学校，动听的歌声在耳畔响起，让我感慨万千。教育精准脱贫，功在当代，利在千秋。我州围绕实现发展教育脱贫目标，牢牢把握建档立卡贫困户子女适龄学生全部接受九年义务教育，没有一个学生因贫困而失学；让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递的总目标，抓牢控辍保学、贫困学生就学政策支持、义务教育均衡发展三个底线，落实建立入学信息档案、实施资助贫困家庭子女就学、关爱留守儿童、建档立卡贫困户高校毕业生初次就业三个全覆盖等工作。同时，全面推进职业教育东西协作行动计划，让有条件的贫困人口入校即入企、毕业即就业。“不怕山路陡，年复一年走，一腔真情乡间留，不为自身谋。山路情悠悠，我心欲何求，民族复兴责任重，平凡添锦绣。”离开学校，到一个村后的山岗，我不觉也哼唱起来。

重点五：健康精准扶贫。 “扶贫帮困彰显文明之国神彩，践行友善展示礼义之邦风范”，又一条新的标语出现在村前，让我想到了中华传统美德。帮难济困，是中华民族固有的精神境界。我所在的小街村委会，已脱贫，已出列，但因病致贫的人群，因病返贫的家庭，时有出现，是我心头之痛。我州狠抓健康精准扶贫，努力阻止因病致贫返贫，让我心稍慰。我州围绕贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险、贫困人口28种重大疾病门诊费用政策范围内报销比例达到80%、贫困人口住院治疗费用单人单次自付不能超过10%、个人累计年度自付的医药费用不超过农村居民可支配收入四个目标，认真执行落实用好国家对西部地区健康扶贫支持政策和 《云南省健康扶贫30条措施》，健全完善贫困地区基层医疗卫生服务体系，建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底 “四重保障机制”，落实先诊疗后付费、“一站式”即时结报、家庭医生签约服务 “三项措施”，实施医疗基础设施提升、基层卫生队伍建设、远程医疗服务 “三项工程”，做好重点疾病防控、提高贫困地区妇女儿童健康水平、开展环境卫生综合整治、开展健康促进与健康教育 “四项工作”，让贫困人口“看得起病”“方便看病”“看得好病”“少生病”，切实解决了因病致贫因病返贫问题。

重点六：生态建设精准扶贫。晚风徐徐，夕阳灿灿，满天彩霞下的山乡美如画。晚饭后，走在小街坝子里，才发现眼前的美景如诗，水清，河畅，岸绿，村美，一带青山映碧水，小街很有江南水乡的味道。这是我州把生态文明建设与脱贫攻坚工作紧密结合起来的一个缩影。这些年来，我州加大转移支付力度，大力实施生态护林员扶贫、退耕还林扶贫、陡坡地生态治理扶贫、公益林生态效益补偿扶贫、木本油料提质增效扶贫、低效林改造扶贫、农村能源建设扶贫、林业产业扶贫8项生态扶贫措施，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。我州还充分发挥生态资源优势，大力开展生态村、旅游扶贫示范村建设，实现资源优势向产业优势转变，大力发展生态产业，促进生态扶贫工程持续稳步推进。

重点七：社会保障兜底精准扶贫。实现社会保障兜底脱贫目标，是精准扶贫精准脱贫的关键和最后一道屏障。我州围绕加强农村最低生活保障制度和扶贫政策衔接，提高农村低保保障水平，确保低保标准、保障范围与经济发展水平、小康社会建设进程相适应，将符合保障条件的困难群众全部纳入农村低保范围。实现农村低保保障标准与国家扶贫标准“两线合一”。所有因病、年老、残疾或其他特殊原因完全或部分丧失劳动能力，无法通过扶贫行动计划脱贫的农村贫困人口，全部通过农村低保、特困人员供养制度进行兜底保障；加强居民医疗保险和医疗救助，助推健康扶贫，确保贫困人口100%参加医疗保险，有效解决因病致贫、因病返贫问题；以临时救助制度为补充，切实解决贫困地区农村群众突发性、紧迫性困难问题。对参保缴费困难的未脱贫人口，多渠道、多形式筹集资金，按照最低档次100元代其缴费，确保贫困人口100%参加城乡居民基本养老保险。

重点八：基础设施建设精准扶贫。加快农村基础设施建设，实施乡村振兴战略，对接精准扶贫，这是又一个利好消息。我州注重个体拔穷根与整体拔穷根结合，以贫困地区整体生产生活水平提升，带动贫困户个体实现稳定脱贫。全面实施基础设施建设大会战，力争到2020年贫困县通高速路，乡镇全部通等级路及通油路，行政村全部通硬化路且具备条件的通班车；贫困地区农村饮用水集中供水率达到85%以上；贫困行政村通10千伏以上动力电，农村电网供电可靠率达到99.72%，综合电压合格率达到97%，户均配变电容量不低于2千伏安；实现光纤网络100%覆盖到行政村所在地学校和村卫生室，公路沿线、集镇、行政村、旅游景区4G网络基本覆盖。

重点九：科技精准扶贫。靠天吃饭已经吃不饱，低水平重复只会让人绝望。尤其是在科技进步神速的今天，没有科技含量的农业，变得步履维艰。我州开展服务科学决策，促进特色产业发展；推广农村先进实用技术，提升科技帮扶含量；培养乡土人才，夯实人力资源基础；培育新型经营主体，完善农技服务体系；完善科普设施建设，提升科普能力；广泛开展科普活动，提升贫困地区公民科学素质，全面加强科技指导员队伍建设、全面搭建扶贫科技支撑体系、全面提升贫困户致富技能、加大建设农业科技园区力度，到2020年实现农技协组织和服务在贫困县全覆盖，科技服务在贫困村全覆盖，贫困地区公民科学素质和生产技能大幅提高。

重点十：决战深度贫困地区脱贫攻坚。星宿江在山间蜿蜒流淌，哗哗的水声让我的心也变得湿湿的。沿江而行，我们在秋色里看到几只飞上高空的鸟。它们从山的那边飞到山的另一边，在白云深处，与蓝天融为一体，也把我的心带到了高高的天上。水往低处流，人在低处走，许多深度贫困的村落，也默默在河谷里挣扎。星宿江之外，还有礼社江、万马河、猛果河、金沙江等等我熟

悉的河流，把我的心带到更低的地方，让我感到压抑，陷入长久的沉默。向最难处用力，向最贫处用情，是目前脱贫攻坚工作中重中之重。我州瞄准深度贫困县、直过民族、低热河谷和高寒冷凉地区，坚持扶贫力量倾斜、项目资金倾斜、政策供给倾斜，集中优势兵力打歼灭战，形成决战深度贫困脱贫攻坚的良好态势。这是让心飞升的喜讯，是希望之所在。

《中华崛起宏图展 民族振兴伟业昌》 谢怀方

《社会主义核心价值观》 罗思宝

《新时代新思想新征程》 李显于

《彝山醉》 周崇舜

《彝州之春》 石水江

冰冻三尺，非一日之寒；罗马建成，非一日之功。精准脱贫，也不能一蹴而就。这些年来，我州针对中央巡视 “回头看”、国家考核通报、第三方评估、民主监督等指出的突出问题，扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动、贫困对象动态管理，“完成全年扶贫目标任务百日行动”，创新开展 “提精神、强本领、硬作风、抓保障、严纪律、齐攻坚”专项行动，在全省率先开展 “廉洁扶贫”专项行动试点，实施扶贫领域遵守纪律提醒谈话和承诺践诺行动。同时，有效开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，贫困群众的思想认同、工作认同、情感认同进一步增强。因为下足了绣花功夫，激发贫困户的内生动力，我州因户帮扶、对症治贫取得显著成效，形成由精准脱贫向全面脱贫迈进的强大合力。

作为一名扶贫工作队员，我也喜欢哼唱：“一步步泥巴路，一家一户走；一根竹竿两只脚，蹒跚在山沟。不问前方路多远，希望在心头；不知夕阳已落下，决然将你候。踩过那山险与路滑，不怕汗湿透；走过那烈日与风雪，哪有夜和昼。一捧热土心里藏，希望乡间留；大地结出甘甜果，满目是金秋。”一曲《乡间情》，唱出我真情。我在禄丰乡下，走过三度春夏，绿树碧水，雾霭山岚，阡陌交错，已然成最有诗意的生活。红砖青瓦，矮墙木扉，鸡鸣狗吠，已经是最动人的景致。在这辞旧迎新之际，我动手写下此文。我相信，在2018年的声声爆竹里，万木繁茂百花艳，千里彝山披锦绣的日子一定会很快到来。