水政监察工作存在的问题及应对措施

汤炜 张俊

【摘要】在本文中，笔者解析了水政监察工作实践中遇到的问题，分析了产生这些问题的原因，并有针对性地提出几点解决问题的措施，希望对促进水政监察工作的持续完善有所帮助。

【关键词】水政监察;问题;措施;

社会在不断发展，人们对水资源建设的认知在不断深化，由此产生了水政监察工作。水政监察工作的产生过程是十分漫长的，当然整个过程也总结出了很多好的工作经验。然而，在工作实践中，却也难免存在很多问题。

一、水政监察工作实践中遇到的问题

（一）水政监察工作处于被动状态

水政监察行政部门成立的时间不长，社会各界对此项工作的认知不足，使得水政监察工作实践缺乏充足的群众支持，这也是水政监察工作处于被动状态的根本原因。因此，导致水政监察工作活力不足、动力缺乏，工作效率不高。另外，多数基层群众因为受到传统观念的制约，认为水资源是大自然的产物，是取之不盡用之不竭的，是万物苍生的共有资源。这些传统观念，大大增加了水政监察工作的执法阻力。

（二）水政监察工作的工作实效性和公正程度不对等

水政监察人员在工作实践中遇到了来自社会各界群众的重重阻力，致使很多的水事违法行为都不在执法的范围中。另外，水政执法工作实践中科技应用不够先进，大大降低了执法效率。与此同时，在具体的执法实践中，执法行为不够规范，经常存在消减执法过程，滥用执法职权等不良现象。工作实践中，存在非常严重的工作实效性和公正程度不对等现象。

（三）水政监察工作机制落实不给力

水政监察尽管完善了很多的工作机制，但是有一部分工作机制处于与现实脱节的状态，严重影响了工作机制的落实效率。比如说水政执法考评机制不够健全等，致使在执法实践中没法进行治安内容的划分以及考评等工作。

（四）水政监察没有必要的理论作为支撑

水政监察执法时间短，相关工作人员的文化意识较差。同时，水政监察执法人员的文化层次不高，工作能力欠缺，工作经验不足，致使水政监察工作的文化凝聚力大打折扣。水政监察没有必要的理论作为支撑，水政监察执法处于探索阶段，甚至在水政监察人员的工作实践中，还会出现执法不当、执法胆怯等行为。

（五）水政监察工作的政策支持不给力

因为受到执法财力供给不足、执法范围太窄、多头执法等因素的影响，水政监察工作的执法权威性备受挑战。另外，与水政监察工作落实相关的政策支撑不充分，在行政审批等重要环节，依然存在较为严重的执法受阻等现象。

二、水政监察工作存在的问题及解决措施

（一）监管理念以及监管机制积极创新

首先要转变执法工作人员的执法理念。水政执法的综合性非常强，它是一项多学科聚集、高技术聚集的大工程，然而相应水政执法的理论却不够健全、理论支撑不足，致使水政监察人员的执法理念较为粗放。所以，监管理念创新，具体而言就是把执法工作人员的粗放式执法理念渐渐转变成集约式执法理念。监管理念创新工作的开展，主要是实现以下几点转变：第一，执法工作监管模式要转变。由以前的管事逐渐转变成管权，发挥主动作用。第二，执法工作由以前单纯的政府监管逐渐转变成市场参与服务监管，积极引入市场机制，提升水资源监管的科学性和实效性;第三，由以前单纯的严格执法渐渐转变成社会公众监督与严格执法相结合的方式。这一工作方式有助于强化社会民众的参与意识，切实提升水政执法工作的整体质量和工作实效性。

其次要创新水政监察工作的监管机制，实现社会效益最大化。水政监察工作要在实现行政成本最小化、经济效益最大化的基础上，积极实现社会效益的最大化，具体从以下几个方面落实：第一，在执法实践中要以提升社会效益为工作重点，要特别注意保护水资源，在此基础上实现水资源的高效利用;第二，执法工作人员的执法效力要在执法成本最小化的基础上，确保执法有效性。

（二）技术创新

水政监察工作的技术创新，需要搭建信息平台、工作系统及监督平台等多种电子平台。这些平台的搭建，可以大大提升水政监察的工作效率以及执法公信力。

首先，搭建信息平台。第一，搭建信息共享平台。在执法时存在执法人员不了解执法对象的现象。对此，需要搭建高效的信息共享平台，让信息资源实现共享，提升执法效率;第二，搭建信息交流、监督平台。这一平台的搭建可以方便社会民众对水政监察工作进行有效监督，夯实群众基础。

其次，搭建工作系统及监督平台。第一，搭建工作系统。水政监察工作分散性强，要搭建健全有效的工作系统，实现电子办公，提升水政监察工作的工作效率和整体质量;第二，完善水政监察检测系统，借助公安、环保的监测系统，实现高科技执法。

最后，实现监察机制创新。我们知道，水事违法有着很强的突发性，使得监察部门没法准确监管辖区内的水事案件。实现监察机制创新，明确责任，能够充分保证工作人员的工作效率，进而提升整个水政监察队伍的工作效率。

结语

综上所述，水政监察工作起步晚，在工作实践中会遇到很多问题。这就要求水政监察部门积极实现监管机制、监管理念、技术等方面的创新。同时，在执法实践中，时刻注意自己的执法行为和执法方式，在社会民众中积极树立高效执法、文明执法的公众形象，切实提升水政监察工作的执行力。