统计数字的水分是怎么来的？

编者按：据新华网报道，2018年伊始，多个地方政府忙着对本地的GDP“挤水分”，有的是公开挤，有的是秘密挤。例如，1月5日，内蒙古自治区宣布，核减2016年工业增加值2900亿元，核减幅度占原工业增加值的40%，占全区GDP比重约为16%。1月11日，天津市滨海新区宣布，2016年地区生产总值从10002亿元核减为6654亿元，核减幅度约为33%。

去年“两会”期间，最高领导人参加辽宁代表团审议时，就辽宁曾存在的经济数据造假事件表示“此风不可长，必须坚决刹住”。

本文刊登于2002年01月04日的《经济日报》，是记者吴永亮对部分县市采访的札记。虽然16年过去了，但对于理解统计数字是怎么来的，或许有所帮助。

年终岁末，又到了统计数据的时候。

过不了多久，报纸、电视上统计数字就会此起彼伏。按理说，数字统计出来是多少就是多少，但实际上从统计出来到公布，其中还有许多“变数”。记者通过在县乡两年多的采访，收集并总结出了统计数字的十大变迁，或称之为命运。

01拔

以下現象常常是接连发生，这是最容易理解的现象。某县委书记有可能要升迁，在决定是否任命的前一年，他把GDP、财政收入分别增长2位数以上。新年伊始，地方“两会”召开，这些数字经过上会提交、通过、公布。另一个常见的是农民人均纯收入，此数关系到乡镇、村里的“三提五统”。中央有政策，农民负担不得超过上年农民纯收入的5%，而且一定三年不变，为了保证多收，“还未下蛋的鸡已经开始增收”等等都并进了农民纯收入。

02压

新的县委书记和县长上任，就感觉如此高的“起点”对将来政绩不利，更难保证任期内几年的“可持续发展”，但苦于没有恰当的理由降下虚火。没想到天公作美，第二年发生了一点水灾，二位领导大喜，把灾情和损失报得惨重无比，既降了虚火，有了新的起点，而且还引来不少救灾援助。

03修

省里来调查各县贫困状况，列出省定贫困县。某县感觉“贫困县”不大光彩，在省里订贫困县时，努力搞好各项工作，各项指标普遍提高。最后“贫困帽”花落邻县。但后来他们大感“失策”：与“贫困帽”随之而来的是种种优惠倾斜政策，连同各条条块块下来的专项工程和款项汇总算账：“一顶贫困帽，至少值1500万”。于是整个县里班子又转战南北，上下努力。县委书记一见上级领导和记者就称，“我们真的比那个贫困县还贫困的多”，“贫困县能否扩大范围，或者给我们贫困县的政策，不信请各位领导去我们那里看看……”

04让

某省是全国生猪主产区。年末，统计部门和畜牧部门的生猪出栏数竞相差近30%。两家互不相让、争辩不下。统计部门称：自己有专业的队伍和机构，有专业的调查方法，数字确凿；而畜牧主管部门有为自己扩大政绩之嫌疑。畜牧部门称：统计部门已不足独市的数据统计部门，左有数据的各种人为因素太多，他们更多是依照上年的经验数据，长此以往数据的准确件早已失真，不足信。而且从统计口径上讲，统计部门是根据生猪屠宰税推算出来，而农户为了避税有隐瞒数量的动机；畜牧部门的数据是根据每年生猪防疫药品的销量并相吻合。二者相持不下，最后有综合部门协调，以各让15%取个中位数了结。那年生猪产量由此被改写。

05编

现在“科技贡献率”在县乡两级是一个很时髦的词，因为它是“科教兴农”的重要标志。一般的做法却是：先查一下国家公布的科技贡献率，然后再看看邻县的数据，最后拟定一个比较合适的数值。所谓的科技进步增长速度除以经济增长率，再乘以几个系数的计算公式形同虚设。

06实

记者曾问过一位在地方挂职副书记2年的领导，县里哪个数据最实？他苦想良久，最后说出两个数：一是用电量，一是降雨量。后来有人把用电量同公布的工业产值挂钩对照，于是用电量也成为县领导内部掌握的数据。而降雨量与农业的产值关联度不是很大，它更多倾向于一个科学数据，况且雨多了要抗洪，雨少了要抗旱，遮挡不了，于是只留下一个“降雨量”成为县里最实的数字。

07捆

这主要是说一组工作成果的数据。

一位西部地区的常务副县长透露，每年林业、农业综合开发、农民培训、扶贫、科技推广等专项资金有不少。但政策要求专项资金不许挪作他用，这在省、地市可以保证，但到县、乡镇就不好说了。因为上面给的资金有限，县里匹配又困难，特别是县里就那几座山、几条沟需要重点治理，所以常常是暗地里“捆”着使用。这就要求一座山、一条沟的数据也要捆起来出，森林覆盖率、脱贫人口、科技示范项目数等等都要配套，一座山的数据要可以应付几家部门。等到项目检查，林业的、农业综合开发的来了，去看那座山；扶贫的、科技推广的来了，还是那座山。

08均

某地区年底数据统计出来一看，参差不齐。用领导的话讲就是“该增的不增，不该增的乱增”。于是要求均一下。其中一县为地区树立的“典型”，它的增长速度应该再快一些，而其他几个名不见经传增速较快的可以低一点。还有今年农业的数太高，可以降一点，提高一些三产，这样一二三产业比例“合理”，总的增长目标也不用变。

09跟

某镇是全国有名的明星乡镇。在京参加乡镇领导培训期间，向记者大倒苦水。镇委书记到任后，对全镇的工业产值进行了摸底，只有5亿多，而上届留下来的是19亿。当年全国GDP的增长计划是8%，由省、地市、县、镇一级一级分配下来，他必须保证10%的增长率。新镇委书记说，10%的增长目标我肯定能完成，但必须以那个5亿的实数为底数。但前任现已是分管工业的副县长，推倒数字重来，恐怕上下谁也不会答应。他说，年底报数就只好在19亿的基础上增加10%。

10拼

相邻两县，资源分布相同，产业结构类似，原来曾在县改市上有一方败北，近年来经济发展一直不相上下，都十分努力。到年底，大家都打听对方的数字，都等对方报了再报，当听说别人高，他就会再高一点。如此一来，各地区的统计都快报完，两县还在“博弈”当中，领导只好出面催：“你们两个县情况到底汇总完了没有？”

粮食库存、农民纯收入，城市化率、全县总人口……一位领导说，关键看你这个数计划怎么用……

记得刚人道时，总乐意拿几个统计数字装装门面，及至后来知道了统计数字的种种命运，再见它们，常会下意识地想：它们曾经遭遇什么样的命运；是缘自产权不清，还是部门利益；它会误导决策者做出怎样的经济判断；特别是它出自什么样的制度安排。

摘自思想潮