“五步工作法”推动基层党建提档升级

张宝成

锦州市古塔区委实施“五步工作法”，推动基层党建提档升级，为古塔建设辽西服务业中心城区、进入全省城区经济第一方阵提供了坚强有力的组织保障。

第一步，抓区委统筹，打赢“阵地达标”攻坚战。2015年，锦州市规定两年内社区工作用房面积达到400平方米标准，而古塔区54个社区，有80%社区面积不达标。区委迎难而上，实行区委统筹、政府实施、常委包保责任制，分类推进，坚决打赢“阵地达标”攻坚战。区财政投入资金3800余万元，通过争取驻区单位支持，利用城市空地、锅炉房和垃圾转运站改扩建等方式改造升级社区用房。2016年底，全部达到400平方米建设标准。

第二步，抓选拔培训，提高党务工作者队伍素质。区委紧紧牵住基层党建的“牛鼻子”，完善“星级党建示范点”创建考核制度，实施“同心圆·连心桥”党建工程，通过社区换届，选优配强社区“两委”成员261人，社区书记54名，社区书记、主任“一肩挑”44人。全区大学生社区干部占35%，大专以上文化程度占90%。同时，抓好社区（村）书记培训，形成社区（村）书记培训班模式。民政局围绕基层政权、组织部围绕党建品牌、纪委围绕党风廉政建设、检察院围绕案例、政法委围绕社会稳定等由县级、科级领导干部授课培训。区委组织部组织社区书记围绕党建品牌开展演讲比赛，普遍提高了社区书记写与说的水平。

第三步，抓典型带动，發挥党支部示范引领作用。古塔区委抓典型带动，以点带面，解决“比着抓”的问题。组织部长靠前指挥、现场指导，全区召开基层党建现场会、拉练会。10个街道推荐10个社区示范点，区委书记带队进社区，看“三站四室”（日间照料站、残疾人康复站、卫生服务站，办公室、警务室、文体活动室、文化图书室）是否齐全；社区是否实现七个统一，即统一社区工作人员着装、统一佩戴胸牌、统一制度、统一建立“一站式”服务大厅、统一配备投影仪、统一党建工作记录本、统一文明用语；党建活动内容是否贴近群众、真正利民惠民。如今，每个社区50-180平方米不等的文化图书室和文体活动室，为社区老党员和居民提供了舒适的学习环境和休闲、娱乐活动场所。

第四步，抓功能定位，推动基层党建工作责任落实。区委组织部会同3个基层党建工作指导站，按照《关于严格党的组织生活制度的意见》，定期检查、通报社区（村）“三会一课”制度落实等方面存在的问题，限期整改。按照党员活动室建设标准，指导基层党支部把党徽、党旗、入党誓词以及党员活动室标志“团结群众的核心，教育党员的学校，攻坚克难的堡垒”悬挂在显著位置，把党员八项权利、八项义务、党支部基本任务、“两学一做”常态化制度化、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容统一制作成展板悬挂上墙，做到“党味”十足。

第五步，抓经费保障，推进基层党建规范运行。区财政每年列支社区（村）党建工作经费、社区办公经费、社区党组织服务群众专项经费、党建资金50万元，累计920万余元，用于社区（村）党的建设、开展活动。社区党组织坚持把服务社区居民群众作为第一要务，建立社区“一站式”便民服务大厅54个，年均办理计生指标、低保、医保等事项1.5万余件。打造“十分钟便民服务圈”，加强社区网络化服务，建立网格支部170个，开设微信群、QQ群54个，创办“万成社区干部实训基地”、饶阳街道“爱心接力基地”等场所，通过信息化帮扶，缩短服务群众距离，实现高效、便捷的社区服务目标。

（作者单位：锦州市古塔区委组织部）