普惠金融服务三湘

胡朋

为更好地契合湖南实际，人民银行长沙中心支行坚持“试点先行、以点带面、整体推进”的工作思路，积极开展多层次普惠金融试点工作。

2014年以来，花旗、新韩、东亚等外资银行陆续入湘，平安银行、恒丰银行在湘设立分支机构，到2016年末，湖南全省共有外资银行5家、中资全国性银行机构25家。同时，在2016年，中部首家民营银行——三湘银行正式在湖南湘江新区开业运营，金融供给主体渐趋多元化。地方法人机构新设和改制速度加快，2017年9月末村镇银行达40家，较2014年增加11家，增长速度明显加快。农信社改制加快推进，全省挂牌农村商业银行达97家，较2014年末增加61家。

金融机构服务网点下沉，2016年新增网点207家，年末全省银行网点达9879家，实现银行服务网点乡镇全覆盖。银行业从业人员保持平稳增长，全省从业人员达12.3万人。助农服务取款点实现“村村通”。

据统计，2017年9月末，湖南全省新增涉农贷款1404.3亿元，同比多增535.4亿元，增速高出全省贷款平均增速3.4个百分点；新增小微企业贷款1423.2亿元，同比多增468.4亿元，增速高出全省贷款平均增速11.2个百分点。全省已揭牌金融扶贫服务站6789家，覆盖72.1万贫困户、240.4万贫困人口，累计发放贷款36.1万笔、金额156.1亿元。9月末，全省金融精准扶贫贷款余额1518.6亿元，同比增长62.8%。8月末，全省发放易地扶贫搬迁贷款80.3亿元。全省创业担保贷款余额59.4亿元，同比增长30.5%。全省助学贷款余额20.5亿元，同比增长19.3%。建立参与扶贫的新型农业经营主体名录清单，引导金融机构加大对参与扶贫的专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业的信贷投入，带动贫困人口脱贫。

2014年来，湖南省人民银行系统共处理金融消费投诉2631件，解答咨询4053个。依托“3.15金融消费者权益日”、“9月金融知识普及月”和“金惠工程”农村金融教育项目等平台，大力开展普惠金融知识宣传教育，累计开展宣传活动8000余次，惠及民众达300余万人。

“因地制宜，先行先试。”不同地域，受制经济发展水平、消费观念等因素的影响，普惠金融发展方式也会存在差异。为更好地契合湖南实际，人民银行长沙中心支行坚持“试点先行、以点带面、整体推进”的工作思路，积极开展多层次普惠金融试点工作。早在2014年就成立人民银行长沙中心支行普惠金融发展工作领导小组，由中支党委书记、行长马天禄同志任组长，分管行领导任副组长，货币信贷处、调查统计处等相关部门为成员单位。2017年根据普惠金融新要求，充实3家成员单位。各市州中支也成立了相应组织机构，形成“一把手亲自抓、分管行长大力抓、业务处室协同抓”的齐抓共管工作格局。同时，加强对外协调，建立与银监局、证监局、保监局和省政府金融办工作机制，共同推进普惠金融。

2016年，积极争取世界银行将全国两个试点之一落户平江，按照数字普惠国际通行做法，探索县域数字普惠金融发展方式。组织泸溪县和隆回县开展湖南省普惠金融示范区创建工作，举行全省普惠金融示范區创建启动仪式，积极探索国家贫困县普惠金融实现方式，及时总结推广，带动全省国家贫困县普惠金融发展。组织张家界市中支探索普惠金融服务中心（站）建设工作，不断提高普惠金融服务能力。指导农业银行在双峰县、会同县开展普惠金融示范县建设工作，为基层金融机构落实普惠金融工作要求探索有效模式。

通过前期试点工作，试点地区和单位在普惠金融工作机制、普惠金融服务主体体系建设、普惠金融基础设施优化、普惠金融宣传教育和金融消费权益保护等方面，探索出一系列好的经验做法，得到了社会各界一致称赞与好评。