加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施

解国荣

摘 要：对于小型农田水利工程而言，其运行维护管理工作的有效性同水利工程质量的高低直接相关，落实好运行维护管理事宜是全面发挥出农田水利工程效益的先决前提。当前我国农田水利工程建设工作虽然取得了一定的成效，但其在运维管理工作中依然存有诸多不可忽视的问题。本文主要从加强小型农田水利工程运行维护管理工作的必要性入手，进一步探讨了提升小型农田水利工程运行维护管理质量的相关策略，以期为强化小型农田水利工程运行维护管理的有效性出谋划策。

关键词：小型农田 水利工程 运行维护 对策措施

1.加强小型水利工程运行维护管理的必要性

目前小型农田水利事业发展动力明显不足，农田水利工程破损问题日益突出，很难发挥出其应有的作用和效益。致使农田水利事业发展迟缓的因素有许多，其中处理好小型水利工程的运维管理工作是迫在眉睫的紧要任务。

（1）运行是建设的目的，管理是建设的拓展。小型农田水利工程的主要特征可以归结为规模较小，所需建设经费不高却能获得良好的效益，不仅可以提升农业旱涝保收的能力，有利于农业经济的良性发展，还可以节约水源，提高水资源的重复使用率。由此可见，小型农田水利工程除了是一项惠民工程，同时还是一项环保节能的战略性工程。建设小型农田水利工程的关键目标在于工程的运行和应用，不是那种毫无意义的门面工程，必须要切切实实地发挥其有利影响，建设工作只是出发点，管理好、维护好、运用好、真正切实发挥其积极作用才是建设小型农田水利工程的本质目标所在。

（2）由小见大，小水利的运维水平映射出大水利的成效。农田水利工程同人们的生产、生活活动紧密相关，尽管其没有过高的建设技术规范限制，但管理起来也有一定的难度系数。近些年来，水利设施建设引起了政府部门的高度重视，国家不断加大于此方面的经费投入并提供了诸多优惠政策，这些措施有效地推动了水利事业的优化和进步。然而就现阶段而言，政府关注的重心主要集中于大型河流、湖泊的治理上，忽视了小水利工程的建构工作，近几年屡屡频发的旱涝灾害正显露出小型水利工程的“短板”问题，小型水利工程已成为推动我国水利事业稳固发展的阻碍因素。

（3）运维工作关系到农田水利的长效发展。农田水利工程的使用呈现出较为明显的季节性特征，例如灌溉工程，通常来说一年中只有一半时间正常投入使用，而另一半时间则处于闲置状态，对于防洪涝工程而言，有些一年可能只用到几天，有些甚至多年只用到一到两次。这一特征也从侧面证实了落实好水利工程运维管理工作的重要性，运维管理工作处理不好很可能会致使那些已经修建好的水利工程由于缺乏管理维护而出现不同程度的破损，这不仅仅是资源的损耗和浪费，也阻碍了农田水利事业的长效发展。

2.提升小型农田水利工程运行维护管理质量的有效策略

（1）树立正确的运维管理理念。在农业生产迈向现代化的进程中，小型农田水利工程发挥了至关重要的作用，为农作物的灌溉工作供以强有力的保障。要想全面提升农田水利工程的运维管理工作的质量和效率，充分展现出水利工程的实际效用，则需要从根源处入手强化社会各界对于农田小水利工程运维管理工作的重视度。首先，在意识观念层面需要强化运维观念，让每一名运维管理人员都可以深刻地意识到自身工作的关键性，增强责任意识，认清自己的职责所在。此外，还要充分发扬广大民众的力量，让运维观念渗透到所有农民心中。强化全民运维观念，使农民意识到，自己除了是水利工程的应用者，还是水利工程的管理者和维护者，惟有从自身做起强化于水利工程的运维观念，方能更为有效地确保水利工程优良的运行状态，进而为农业生产供以更为优质的灌溉服务。与此同时，还要将水利工程运维工作同农民的切身利益统一在一起，以此来激发农民踊跃参与运维管理工作的热情。积极支持农民群众学习先进的运维管理技术，鼓励他们提高自身技能，主动参加各种水利工程运维的培训交流活动，并在日常的生产实践活动中注重教训的总结和经验的累积，致力于增强运维管理工作的有效性，尽可能地缩减资源及金钱的虚耗。

（2）构建完善的运维管理体系。乡镇发展的步伐在不断加快，如果想要全面落实好农田水利的运维事宜，则需要结合基层水利项目的实际状况，整合其具备的实用效力来构建完善的运维管理体系，详细来说，可以采取以下方式：首先在运维途径、资金运用方面，需要拟定好具体全面的计划，并明确水利项目的相关产权问题，管制职责和权力，填补激励制度上的缺陷，合理划分好农民、政府、基层组织三级单位之间的分工，使水利工程运维管理工作更为标准化、有效化。其次，将各基层及乡镇级的水利部门联合在一起，一同致力于构建科学、高效的运维管理体系，提升维护技术和运维管理的效率。最后，在鉴戒国际水利工程先进运维管理经验的基础上，从我国水利国情出发构建与其相适应的运维体系。选派专业技术人员融入到万千农民群众生产活动中，及时提供指导意见并定期组织一些培训活动，使他们意识到水利工程运维管理工作的意义所在，进而扩大于此方面的投入，逐渐构建特色化、科学化、完善化的运维管理模式。

（3）构建多元化的筹资渠道。目前来看，国家及各级政府部门于小型农田水利工程的投入方面主要采取补助性的政策，一般来说是根据工程建设的规模来设置专项性的资金补助。但需要引起注意的一点是，纯粹依赖政府方面的资金补助是远远不够的，还需要在政府补助的大环境下，采取相应的措施不断拓展筹资通道，从多方面、多渠道为水利工程的运维管理事宜供以有效的资金撑持。详细的措施如下：一是构建科学规范的运维管理补偿资金制度，依靠嘉奖、补助等途径有效激发运维管理者的工作热情，防范因运维管理效率低下而引起的水利设备损坏问题，进而缩减工程维护耗费的成本投入；二是基于农田水利项目的效益、基本特征两个角度为切入点，拟定完备的运维管理规划，开拓高效的筹资通道。针对那些纯粹公益性的，有关部门应当给以相关补助来确保管理维护资费的补给；针对那些以经济效益为主的，可以借助市场吸引投入的制度，比如说依靠第三方单位来负责工程的维护管理工作等等；针对那些兼顾公益性和经济效益的，则可以采用政府补助同市场调节相统一的管理方式。三是在水利工程开展施工的初期阶段，可以适当地缩减乡镇配套所占的比率，亦或是在资金充裕的先决条件下进行集约化管理，以此尽力规避因为初期资金不足而出现的半吊子工程，或者因为资金散乱而引起的项目配套体系不完备状况，为后续工程的管理维护工作增添难度。

3.结束语

由以上分析可知，小型农田水利工程在农业生产中占有至为关键的地位，同当地水资源的调解控制有着密不可分的联系，落实好农田水利工程的运维管理事宜是全面发挥出农田水利工程效益的先决前提。经大量调查研究得知，现阶段我国农田水利工程建设工作虽然取得了一定的成效，但在其运维管理工作中仍然存有诸多不可忽视的问题，必须做到有的放矢，针对这些问题详细、全面、高效的解决措施，才能从根源处化解难题，强化运维管理工作的有效性，继而提升水利工程的质量和效率，推动农业现代化进程。

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