智慧广电的建设内容及发展思路

国家广播电视总局广播科学研究院院长 邹 峰

一、智慧广电建设的背景意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党的十九大确定的新时代中国特色社会主义行动纲领和发展蓝图，不断满足人民日益增长的美好生活需要，满足广大群众对更加清晰、更高质量信息消费升级的需求，推动社会主义文化繁荣兴盛，是新时代信息传媒行业的重大使命。

国家广播电视总局（原国家新闻出版广电总局）在《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》中明确提出：“努力寻求广播电视与政务、商务、教育、医疗、旅游、金融、农业、环保等相关行业合作与融合的有效路径，积极参与智慧城市、智慧乡村、智慧社区和智慧家庭建设。”因此，广播影视智慧化发展既是国家相关战略布局中的一个重要组成部分，也是贯彻“智慧广电”发展目标的必然要求。

（一）智慧广电的定义

智慧广电是以构建国家基础信息设施为宗旨，以有线、无线、卫星、互联网等多种协同承载为依托，以云计算、大数据、物联网及IPv6 （互联网协议第6版）等综合技术为支撑，以融合媒体智能传播为目标，以全面提升广播电视管理、网络、业务及服务能力为指标的广播电视系统。智慧广电是对未来广播电视的战略定位及诠释，是广播电视供给侧结构性改革的重要手段，是建立跨领域、行业、系统、部门生态环境的关键契机；是全方位提高广播电视服务能力的必经之路。

（二）智慧广电建设的重点领域

智慧广电的建设要以智能化的未来广电网络为基础，融合大数据、云计算、人工智能、虚拟现实技术（VR）、增强现实技术（AR）和移动互联网、物联网等先进技术和设施，推动信息科技与社会生活深度融合，实现信息传递、管控及其服务的智能化、安全化，推动信息社会进入高级阶段，最终与智慧城市、智慧社区和智慧家庭等融为一体。

首先，智慧广电需要实现音视频等各种信息在内容制作、传输、播出方面的智能化、智慧化。智慧化是指系统的自我学习、自我反馈、自我适应。为此，需要在“云、管、端”等三方面开展建设工作。在云端层建设云信息服务平台，实现海量信息的智能化分类筛选、精编和深加工，精准高效地完成节目制作；在网络层将信息与用户需求之间进行智能匹配，并智能化地利用各类网络资源进行协同分发；在终端层开发新媒体业务，将受众变为用户，形成多层次聚合、分发的智能化传播体系。

除了信息传播主业，智慧广电更需要延伸业务范围，力求更加深入地融入经济、政治和社会生活当中。打造智慧广电，一方面需要重视政府业务，及时与各级党政机关的信息资源对接，利用广电公信力和网络优势，承揽信息公开和双向平台建设任务，协助党和政府建立健全服务体系；另一方面，智慧广电应该顺应消费新需求，延伸网络新功能，将文化精神需求与市场需求相结合，围绕人民群众的衣、食、住、行、游、娱、财、教、医、购等展开多种生活服务功能开发。

二、智慧广电的发展任务

（一）智慧广电政策保障

智慧广电目前尚处于探索阶段，因此，首先需要全国统筹规划，确立智慧广电建设主体，分清政府和企业在项目中的角色定位；协助各地各相关领域和部门逐渐完善相关政策法规，为有效开展和持续推进智慧广电建设提供法律依据和制度保障。一方面，在满足公共服务基础上，允许广电努力发掘个性化、定制化、精准化、交互化业务内容，以适应未来智慧广电市场化发展的需要；另一方面，充分发挥智能化优势，简化广电现有制作审查程序，实现内容制作流程再造，提高音视频信息内容在取材、存储、分发、编辑、审查等各个环节的效率。

随着智慧广电的推进，在我国东部经济基础较好、具备更强包容性和灵活性、具有智慧化发展内在动力的大城市中，开展智慧广电试点，并由个别城市逐步向地区化扩大，实现我国智慧广电建设的发展。

（二）智慧广电平台构建

智慧广电云平台不但是一个信息传播业务平台，还应该是一个综合性管理平台，同时又是一个开放性的社会服务平台。云平台将分为内容制作、监管、安播、资源管理、综合服务、运营支撑等多个部分，为4K、8K超高清分辨率电视、智能媒体等多种融合生产提供技术支撑，构成智慧化广电网络系统前端。建设底层数据中心这一智慧广电的“大脑”，将数据进行分类、筛选、加工等处理，并通过人工智能、大数据的引入，使其具备自我学习和成长的能力，实现数据的“智慧化”。

智慧广电建设中要研究4K、8K电视内容制作和智能媒体、融合网络、TVOS（电视操作系统）、虚拟现实技术、增强现实技术等广电行业技术，制订相关技术标准，加快TVOS等成果应用推广。同时在涉及大数据、云计算、移动互联网、物联网、虚拟现实以及人工智能等多种技术方面，根据实际业务、成本、政策等需求吸收和应用，形成适用于智慧广电的技术规范及标准体系。

建设以综合安全平台为基础的安全可控体系，确保海量信息有效采集、安全传输、真实溯源、数据聚集，针对关键信息基础设施进行控制系统强化升级，构建智慧广电的信息安全制度体系和技术规范。

（三）智慧广电网络升级改造

启动广电骨干网络IPv6升级工程，构建东西南北中5个IPv6核心资源交换推送中心，形成辐射全国的IPv6资源共享网络，推动全国各省区互联互通和有线电视网络整合。同时，全力推进广电网络IP双向化、宽带化改造，加快实施有线电视接入网络IPv6改造，满足下一代网络高速、安全、泛在的要求。

在有线网络升级的同时，推动无线交互广播电视和数字音频广播发展，编制数字化完成后及数字化期间无线电视频率规划，优化广播电视卫星传输资源配置和使用，构建有线无线卫星智能协同覆盖网络，并在此基础上，大力研究、拓展及应用推广广电物联网技术和业务，形成推动广播电视产业发展新的核心竞争力，同时，构建全国统一的应急交互广播系统，服务国家公共安全。

此外，智慧广电建设应与三网融合规划相衔接，使广播电视网络真正成为国家信息基础设施，满足用户随时随地享受广播电视服务需求。

（四）智慧广电业务发展

智慧广电需要明确业务方向，充分发挥自身公共服务优势，升级现有视频业务，加大高清电视推进力度，扎实开展4K电视试验试点。同时，一方面从各地区自身宏观方向发展具有地方特色的智慧广电业务；另一方面在各地区积极开发适用于老年人、低教育程度群体、残障人士等特殊群体的智能型产品与服务，关注有困难群体的诉求和利益，增强公共服务的特色性和适用性，弥补逐渐扩大的“数字鸿沟”。

升级推广以广电智能操作系统TVOS为基础的智能融合终端及智能网关，并以其为核心推动智慧家居和虚拟现实技术、增强现实技术等相关设备的部署。在保障业务安全的基础上，与其他垂直行业、领域进行合作，在各种设备上开展相关应用程序开发，实现用户的智能化、智慧化业务服务。

推进智慧广电在智慧城市中的应用，鼓励合作企业和个人开发智慧广电应用，建设融合发展示范重点实验室和培训基地，充分发挥智慧广电智能、安全、快速、高质量的特点，促进产业成熟发展。

智慧广电业务发展中，需要积极争取国家对于智慧广电的支持，力争产业化发展基金、基础设施建设基金等各项国家发展资金扶持，高效使用相关资源。同时加强有线电视、交互式网络电视（IPTV）等公共服务管理，尽量制定实施适应市场经济配置的管理规定，并主动引导和支撑主管部门落实智慧广电发展的具体政策和策略。

三、智慧广电建设的演进路线

（一）第一阶段（2018～2019年）

建设中央智慧广电基础平台、底层云数据中心以及相关平台能力部件，实现内容平台能力升级，确立智慧广电技术体系；分批对各省区承载网设备进行IPv6升级改造，接入网设备逐步完成双向化升级改造，扩大有线无线融合网试点范围；着力推广智慧广电家庭网关及终端，推动原有机顶盒的升级改造或更新换代；推进典型互动电视增值业务应用，推动完成互动电视门户、视频、搜索、教育等应用的升级，加快在智慧城市中的推动进程，鼓励用户使用智慧广电业务。

（二）第二阶段（2019～2020年）

对智慧广电云平台等基础设施进行扩容，打破各个业务系统各自独立的局面，实现系统内资源共享，提升平台业务支撑能力；多省承载网设施逐步支持IPv6并完成双栈能力配套部署，接入网设备全面实现双向化并开始支持IPv6及相关协议，有线无线卫星融合网多地实现互联互通；大量终端设备支持智慧化广电应用，互动电视等增值业务完成智慧化改造，规模推广跨行业智慧广电特色应用。

（三）第三阶段（2021～2025年）

视频平台全面支持智能化超高清内容生产流程。所有网络基础设施实现双向化以及大部分支持IPv6，各省融合网络实现互联互通；大部分双向业务终端支持智慧广电及相关应用。广电主营业务完成智慧化，智慧家庭、家庭物联网等特色业务大规模推广，并形成良性发展趋势。广播电视网络构建成为支撑国家信息化发展的核心网络。

注释

①《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，国家新闻出版广电总局官网，2016年7月18日，http∶//www.sarft.gov.cn/art/2016/7/18/art_113_31297.html.

1.王丰、施玉海、王斌：《基于广播电视有线无线卫星融合网打造“智慧广电”发展新模式》，中国新闻技术工作者联合会2015年学术年会。