驻马店：选个好书记 脱贫才给力

陈文波

“给钱给物不如给个好书记。”70多岁的老党员时保喜说。新蔡县把干部资源最大限度向脱贫攻坚一线倾斜，明确由县处级干部和县直单位一把手担任村脱贫书记（主任）。

“我们组织有经济头脑的党员群众成立了党群创业服务社，依托农业种植合作社种植晚秋黄梨、丰水梨2000亩。贫困户以土地参股，合作社负责提供种苗、化肥、管理和销路，收益按照农户80%，村委、合作社各10%进行分红，2016年实现分红16万元，带动全村28户贫困户脱贫致富，村级集体经济也实现了零的突破。”

站在村里一座山岗上，俯瞰全村的梨园，河南省驻马店市泌阳县马谷田镇河南村党支部书记、村委会主任余永立向《民生周刊》记者介绍。

余永立所说的党群创业服务社及该村的脱贫模式与成效，正是驻马店市“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的一个缩影。

“五个强化”建强队伍

驻马店市位于河南中南部，地处淮河上游的丘陵平原地区，因历史上南来北往的信使、官宦在此驻驿歇马而得名。新一轮脱贫攻坚战役打响以来，驻马店市所辖的9县1区里，分别有4个国家级扶贫开发重点县和3个省级扶贫开发重点县。

记者了解到，去年驻马店市完成了225个贫困村整村脱贫、11.71万农村贫困人口稳定脱贫，实现了3214人易地搬迁，超额完成年度减贫任务。2017年，全市7个贫困县农村居民人均可支配收入10786.7元，增长9.6%，高于全市农村平均水平0.2个百分点。

驻马店市委常委、组织部部长金冬江说，驻马店坚持“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”，充分发挥党建工作的引领、组织和保障作用，推动党建优势转化为脱贫攻坚优势、党建资源转化为脱贫攻坚资源，近年来取得了较好效果。

金冬江告诉记者，脱贫攻坚，重心在基层，重点在带头人。在他看来：“选配什么样的人担任村党组织书记，需要具备两个硬条件：一是良好的个人品行与党性修养，二是带领群众致富的本领。”

据了解，驻马店市紧扣脱贫攻坚，着眼“五个强化”建强贫困村党组织书记队伍。强化人才选储，按照“三有三带”标准，选好配强党组织书记，遴选储备2500多名村党组织书记后备人才，实行动态管理。

强化素质提升，坚持以需求为导向，根据农村发展需要和个人需求进行“点单”培训，市县两级举办培训班41期，对全市村党组织书记进行全覆盖培训，重点提升组织引领和致富带富能力。

强化创业带富，搭建产前、产中、产后全程服务平台，建立帮带机制，为村党组织书记带头创业和带领群众创业提供项目引进、成果转让、技术指导、市场营销等服务。目前，全市有特色产业的村达到80%以上。

此外，还有强化暖心给力，有效调动带头人的工作积极性；强化旗帜引领，发挥先进典型在脫贫攻坚中的示范带动作用。

目前，驻马店全市70%以上村党组织书记都有致富带富项目，项目投资50万元以上的达1326人，辐射带动30多万户群众。

给钱给物不如给个好书记

如何充分发挥党员先锋模范作用和第一书记尖兵作用促脱贫攻坚，成为驻马店各级组织部门重点研究和推动的工作。

驻马店紧密结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，推动广大党员在脱贫攻坚中当先锋、做贡献。据介绍，其主要做法包括：推行“四双”，强党性；强化管理，做先锋；志愿服务，连民心；创新载体，促发展。

金冬江介绍，驻马店建立党支部组织生活和党员党性管理“双记实、双述职、双评议、双考核”制度，对开展“三会一课”等党内活动情况和党员服务群众、服务发展等情况实时记录，在确保党的组织生活回归常态的同时，增强党员党性锻炼，把党员有效发动起来、组织起来，主动投入扶贫脱贫之中。

在志愿服务方面，驻马店开展在职党员入户报到，全市建立结对帮扶机制，2.5万余名党员干部结对帮扶2.6万个贫困户、8万余名贫困群众，提供信息、技术项目1.6万余项、资金4000余万元。

正阳县建工集团党员志愿者服务站、驿城区前王党员志愿服务队、西平县党员电力志愿服务队已成为驻马店市党员志愿服务的特色品牌。

驻马店还着眼于让每名优秀党员置身农村经济组织、助推脱贫攻坚，创新实施 “党员人才种子工程”，努力做到“一吸引两培养”，即吸引各类人才携带生产要素返乡入村创业兴业，把新经济组织中的党员作为人才培养的重点，把新经济组织中的人才培养发展成党员。

2017年，全市“党员人才种子”领办、创办、扩办新兴经济体2100多个，带动发展3万多名贫困群众参与各类农村经济组织。

驻马店还探索创新驻村任职工作新机制，坚持“驻村干部当代表、单位做后盾、领导负总责”，选派新一轮驻村第一书记944人，实现对党组织软弱涣散村、建档立卡贫困村、艾滋病防治帮扶重点村、深度贫困村“四个全覆盖”，建立日常管理、关怀激励、考评奖惩“三位一体”工作机制，充分发挥驻村帮扶尖兵作用。

2015年以来，累计提拔、重用第一书记101名，2017年市县两级为驻村第一书记安排项目资金和工作经费5200多万元，先后组织各类督导检查430多次，对发现的先进典型通报表扬，对违反驻村工作纪律和群众评议满意度低的，给予严肃处理。

“给钱给物不如给个好书记。”在新蔡县李桥回族镇狮子口村，70多岁的老党员时保喜说。新蔡县把干部资源最大限度向脱贫攻坚一线倾斜，明确县处级干部和县直单位一把手担任村脱贫书记（主任）、乡镇班子成员担任村级脱贫责任组组长，实现了贫困村和非贫困村全覆盖。

党群创业服务社

《民生周刊》记者在驻马店采访时，从市领导到镇村负责人，多次提到党群创业服务社这一创新做法。“党群创业服务社是农村新型经营主体的孵化器。”金冬江这样定义。

据介绍，村级党群创业服务社一般由9～15人组成，人员从村两委干部、党员致富能手、优秀专业合作社负责人、有服务意愿的外出创业有成人员中推荐产生。实施“百名专家联百村”行动，为每个村按需选派一名市县拔尖人才或县专家服务团成员担任产业技术顾问，助推集体经济发展。

在运作模式上，党群创业服务社在村党组织的领导下，按照“平台+专业合作组织或龙头企业+农户”的形式，对内盘活村级各类资产资源、对外投资服务各类农村新型经营主体，吸纳现有成熟经营管理模式，引资金、上项目、办实体，不断孵化培育新主体、新项目、新业态。

泌阳县是河南省扶持集体经济发展试点县，县委常委、组织部部长陈东介绍，泌阳相继探索出党群创业服务社+龙头企业、党群创业服务社+有偿服务、党群创业服务社+电子商务、党群创业服务社+第三产业、党群创业服务社+劳务输出等10种发展模式，全县354个行政村依托党群创业服务社建起了“一村一品”特色产业，173个村实现集体经济零的突破。村级集体经济总量达8750万元，村集体年纯收入突破1200万元。

此外，该县以党群创业服务社为纽带，结合开展“百企帮百村”活动，联合企业创办产业扶贫基地，相继建立林果种植基地、食用菌生产基地等七大特色产业基地，与贫困群众结成利益共同体，实现了村村有产业、户户有项目。

泌阳县杨家集镇郭庄村把150万元发展集体经济扶持资金投入泌阳县大地菌业有限公司，双方合作共建食用菌大棚100个，全部由贫困户承包，并免费培训技术，生产菌棒销往韩国市场，创汇300万元。

通过产业合作，村集体经济年收益20万元，90个贫困户通过承包大棚、12名农民通过劳务输出，已全部脱贫，企业、村集体、贫困户实现了三方共赢。

仅2016年，驻马店市争取到河南省37个扶持集体经济发展试点村项目，争取财政奖补资金4958万元，2017年争取试点村项目20个、资金2680万元。全市已实现385个村有集体收入，121个村每年收入达10万元以上。

金冬江认为，抓党建促脱贫，关键是要善于研究新时代农民的新需求，强调一个“实”字。“抓不住群众的钱袋子，就抓不住群众的心窝子。”