新时代改革要更有位更有为更有味

古智猛

今年是我国改革开放40周年，改革开放的航船已行至中流，进入了击鼓奋进、不进则退的关键时刻。习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上郑重宣示：“在新时代，中国人民将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。”我们一定要深刻领会、全面贯彻，以更高站位、更大力度、更实举措纵深推进各领域改革，进一步奏响新时代最强音。

在改革认识论层面，工作摆布要“更有位”

我们常讲“有为才能有位”，但对全面深化改革来讲，在实际工作中往往是“有位才能有为”。只有打心底真正重视起来，把改革摆在事关根本、事关全局、事关长远的重要位置来抓，改革才会有所作为。

改革本质上不是单项的、具体的工作，而是一切工作的动力源泉，贯穿于各项工作始终，在工作全局中居于主轴地位、发挥支撑作用。成都市第十三次党代会以来，市委市政府审时度势、高瞻远瞩，全面擘画了新时代“三步走”恢宏蓝图，重点部署了重塑城市空间结构和产业经济地理、构建产业生态圈和创新生态链、发展新经济培育新动能、创新社区发展治理、发展天府文化、建设美丽宜居公园城市等战略任务。这一系列决策部署，逻辑起点在于改革，推进动力源自改革，落实关键依靠改革。我们必须把改革摆在更加突出位置，谋划工作首先从改革切入，部署工作坚持从改革发力，推动工作重点从改革抓起，把改革内化为一种精神追求、一种思维方式、一种行为自觉。

要确保领导到位。当前改革的担子越挑越重，既有党的十八大以来部署的各项改革任务需接续推进，也有党的十九大部署的一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务需加快落实，其复杂性艰巨性愈加突出。对于我们这样一个执行民主集中制的国家，千难万难，领导重视就不难。要紧紧抓住党政主要负责人这一关键少数，落实领导抓专项改革方案落实清单制度，健全督察考核机制，倒逼各级领导亲自抓、带头干。要利用新一轮党和国家机构改革契机，按照“做实、配强、理顺”的总体取向，进一步优化改革领导和工作机构设置，为改革提供坚实保证。要加强改革力量统筹，充分发挥各专项小组、牵头及参与部门的职能作用，进一步巩固上下贯通、左右协同的改革推进格局。

在改革实践论层面，服务中心要“更有为”

融入大局、服务中心，是实现改革价值、永葆改革活力的关键所在。过去40年我国改革开放取得巨大成就的一个重要原因，就在于始终坚持战略导向、发展导向和问题导向，不搞自弹自唱。新时代成都全面深化改革，也必须坚持“发展出题目，改革做文章”，自觉围绕中心谋定位、找方向、明重点，不断提升改革现实穿透力和发展贡献度。

在落实中央和省委改革决策部署上聚焦聚力。切实增强“四个意识”，把学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想作为全面深化改革会议的首要固定议题，深刻领会其中蕴含的改革精神、改革部署、改革要求，提出改革清单，谋划改革举措，确保在成都落地生根。紧扣省委“4+9”改革布局，全力推进供给侧结构性改革、全面创新改革、自由贸易试验区改革、区域协调发展改革4项全局性重大改革，深入推进农业农村、行政管理、财税金融等9个重点领域和关键环节改革，不折不扣完成改革任务。

在推进“五项制度”改革上聚焦聚力。今年成都市委经济工作会议强调，要全力推进以绩效为导向的财政预算制度改革、以效率为导向的国资经营评价制度改革、以产出为导向的土地资源配置制度改革、以利民为导向的基本公共服务清单管理和动态调整制度改革、以成长为导向的企业扶持激励制度改革。这“五项制度”改革，是成都实现高质量发展的“主抓手”和全面深化改革的“重头戏”。我们要明确时间表、责任人，抓纲带目、聚力攻坚，加快探索一批具有标志性、引领性、突破性的改革经验，有效助推成都在实现高质量发展上走在中西部最前列。

在实施改革落实台账上聚焦聚力。改革落实台账是改革工作的总依据、总盘子、总要求。今年成都制定的《改革落实台账》共包含6个子台账，涵盖转变发展方式、厚植竞合优势、深化创新驱动、完善管理体制、转变政府职能、推进乡村振兴、改善人居环境、增进民生福祉、创新治理方式、全面从严治党10个方面改革领域，涉及213项改革任务。我们要跑表计时、到点验收，加快推出一批先进典型案例和制度创新成果，为成都建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代“三步走”战略目标注入强劲动力。

在改革方法论层面，推进全程要“更有味”

工作有滋有味、有声有色才有吸引力、感召力和影响力。改革是一种建设性破坏、扬弃型舍弃，推进过程中更应打破常规、突破定势，决不能图于应付、流入平淡。我们要坚持以改革的思路推进改革，不断创新工作方式和手段，努力做到内容实、载体新、声势大、效果好。

坚持在试点推广上下大功夫。试点是重要改革任务，更是重要改革方法。要系统梳理中央、省、市三级安排部署的改革试点任务，落实改革试点项目责任制，实行一项改革试点“一名牵头领导、一个推进方案、一套工作班子”，推动“中国制造2025”、国家临空经济示范区、国家供应链体系建设、相对集中行政许可权、集体经营性建设用地入市、政府购买农业公益性服务等改革试点尽快见效。要持续打造改革先锋培育工程，深入开展动态跟踪、调研督导，以“工匠精神”多出“扛鼎之作”，以“点上出彩”带动“面上开花”，充分发挥试点对改革全局的示范突破带动作用。

坚持在经验总结上花大力气。改革经验是改革成效的直接体现，也是推动实践的制度指引。要牢固树立“大改革”思维，善于从发展全局去发现亮点、挖掘经验。具体方法，一方面要推动“老枝发新芽”，深入解剖科技成果“三权”改革、农村土地制度改革等已有探索，赋予新的时代内涵，固化形成更为成熟经验。另一方面要瞄准主体功能区、自贸试验区、美丽宜居公园城市等最新实践，动态跟踪、适时捕捉，推出更多可复制可推广的鲜活经验。

坚持在内外宣传上做大文章。改革工作“酒香也怕巷子深”，必须强化宣传交流、形成共识合力。对内宣传方面，要结合正在开展的“大学习大讨论大调研”活动，及时总结党的十八届三中全会以来成都全面深化改革的生动实践，利用各级改革系统内部刊物及全面深化改革信息化平台作好宣传交流，推动各级各部门互学互鉴。对外宣传方面，要善于与媒体“打交道”，主动向媒介“递名片”，让成都改革有故事可讲、有品牌可推、有形象可塑。今年，要抓住我国改革开放40周年这个重大时间节点，通过召开纪念会、举办改革论坛、举行改革成就展、评选改革先进典型、拍摄大型专题纪录片、编辑出版成都改革开放40年大事記等系列活动，立体展示改革发展良好态势，为新时代成都改革再出发加油助力。