山东东营：基层党建“两规范一创建”

近年来，山东省东营市直机关工委在全市机关事业单位中深入开展以规范基础工作、规范组织生活、创建党建品牌为主要内容的“两规范一创建”工作，将全面从严治党各项任务要求落细落小、落到实处。

党建工作责任明晰化。制定出台《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的实施意见》，明确了思想政治建设、党风廉政建设、规范基础工作、规范组织生活、创建党建品牌等5个方面20项具体任务，解决了机关党建“抓什么”问题；配套建立了《市直部门单位抓机关党建工作责任清单》，细化了各级抓党建工作的职责要求，构建了全责任主体、全党建要素、全责任覆盖的机关党建责任链条。此外，与市委组织部联合制定《示范支部建设指导意见》，提出了“走在前、做表率”的内容要求，对基层党支部尤其是市级领导所在支部履行党建责任提出了更高标准。

党建工作内容标准化。突出抓好基层党建和组织生活“两个标准化”建设，先后出台指导文件，对基层党组织换届选举、党员发展、党费收缴等6项基础工作和“三会一课”、民主生活会等5项组织生活制度的主要内容、标准要求进行了明确规范。在此基础上，与质监部门联合编制了《机关党建实务操作标准手册》，将党员管理、党建考核等5个层面的36项具体工作指标化、流程化。编印《机关党建工作常用法规制度选编》，指导各级党组织以党规为遵循，规范开展工作。通过完善标准体系，有效解决了基层组织管理粗放、党内生活制度落实不到位、考核评价缺乏统一标准等问题。

党建工作制度系统化。以基层党建目标管理责任制为抓手，加强制度机制建设，用科学的制度、严谨的程序和合理的机制，保障基层党建责任和各项工作任务落到实处。全覆盖述职评议。全面推行党组（党委）书记抓基层党建述职评议制度，市委常委和党员副市长主持会议并现场点评，党员群众代表参与民主测评，通过“双述双评”倒逼“第一责任人”责任落实。项目化任务推送。将重点党建主体责任分解为具体项目，以项目化推动基层党建重点任务落到实处。常态化党务督查。对所属103个机关党组织每年开展一轮党务督查，通过督查总结经验、发现问题，形成了常态化梳理、经常性纠偏的工作态势，提高工作指导的精准化水平。片区化联系指导。将所属党组织划分为5个片区，实行工委领导干部联系片区制度，定期深入基层指导调研，推動构建了资源共享、事务共商、活动共办的开放式党建工作格局。科学化党建考核。不断优化细化考核指标，同时，依托“互联网+”手段，对机关党组织日常工作开展情况进行可视化、动态化管理，通过变“年终考”为“日常考”，提高了党建考核科学化水平。

基层队伍建设专业化。东营机关工委坚持精准选配、精心培养、精细管理，选好配强机关党支部书记和党务干部两支队伍，确保“有人履责”“有能履责”。专职化配备。在全省率先出台“部门单位‘一把手兼任机关党组织书记、设立机关党委的部门单位配备一名专职副书记、配备一定数量党务工作人员”的“三个一”标准，强化机关党组织班子和工作力量配备。指导成立机关党委的部门单位成立机关纪委，目前符合条件的41个部门单位全部成立机关纪委、477个基层党支部全部配齐纪检委员，机关纪检组织实现全覆盖。专业化培养。2017年分层次先后举办了市直机关党务干部、组织员、党员发展对象专题培训班，分2期对550余名机关党支部书记进行了全员轮训，全年累计培训各类人员2035人次。此外，及时跟进对党建重点工作、重大部署的培训教育。通过持续加强队伍建设，既懂党务又懂业务、综合能力强、素质高的“一专多能”人才不断增加，建党96周年前夕，以基层党支部书记为主体的机关党员、42名党务工作者获得“市直机关优秀共产党员”和“市直机关优秀党务工作者”称号。