以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，奋力谱写教育强省建设新篇章

叶仁荪

今天，我们召开2018年全省教育工作会议，这次会议主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及省委十四届五次全会、省“两会”精神，按照教育部2018年全国教育工作会议部署，认真总结2017年全省教育工作，精心部署2018年教育工作，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西提供强有力的人才保障和智力支撑。

一、2017年工作回顾

一年来，全省教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，以迎接和学习宣传贯彻党的十九大作为全年工作主线、首要政治任务，推动教育各项工作取得了新进步。集中体现在八个方面。

（一）素质教育推进扎实有效。课程教材改革有序推进，创新创业教育有声有色，体育教育成果丰硕，美育教育不断加强，语言文字工作积极推进。

（二）教育民生工程全面落地。教育精准扶贫实现“三个全覆盖”，特殊群体关爱体系进一步健全，高校毕业生就业稳中有进。

（三）教育综合改革多点突破。推出百余项政策红包，本科专业综合评价成效显著，高校“放管服”改革深入推进，“家、校、社”协同育人机制持续完善，考试招生、民办教育等改革有序推进，教育开放格局不断扩大。

（四）教育协调发展强劲有力。学前教育普惠程度明显提升，义务教育均衡发展进度加快，高中教育特色发展创新思路，职业教育办学质量明显提高，高等教育内涵式发展取得突破。

（五）教师数量质量整体提升。教师编制管理改革推出新举措，师德师风建设打出组合拳，认真组织开展中小学教师轮岗和音体美支教。

（六）教育要素投入保障有力。教育经费保持稳定增长，一批重大工程项目顺利实施，教育信息化实现新突破。

（七）教育治理能力不断提升。从严治招治考，依法治教稳步推进，教育督导能力整体提升，重拳治理“三违”乱象，及时发布各类评估监测报告。

（八）教育系统持续和谐稳定。承办全国教育消防教育宣传推进会，得到省委省政府、公安部和教育部的认可。深入推进平安校园建设，委厅被推荐为全国社会治安综合治理先进集体（全国仅北京、江西两家）。国家教改办、中央综治办简报对“江西扎实推进平安校园建设”的经验做法进行专门推介。

二、准确把握2018年教育工作目标要求

站在新时代的历史关口，谋划2018年全省教育工作，必须对照党的十九大标定的时代坐标，紧扣我省教育主要矛盾变化，根据省委十四届五次全会确立的“建设富裕美丽幸福现代化江西”奋斗目标和“实施教育强省”战略部署，牢记历史使命，统一思想，凝聚力量，脚踏实地，砥砺奋进。

2018年全省教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及省委十四届五次全会、省“两会”、全国教育工作会议精神，推进教育优先发展，启动实施教育强省战略，以立德树人为根本，以促进公平为重点，以提高质量为核心，以改革创新为动力，以教育信息化、国际化为引领，切实打好学前教育重普惠、义务教育促均衡、高中教育抓普及、职业教育优结构、高等教育创一流“五大攻坚战”，稳中求进、攻坚克难、狠抓落实，写好教育系统的“奋进之笔”，加快推进教育现代化，办好让人民满意的新时代教育，为建设富裕美丽幸福现代化江西提供坚实的人才保障和智力支撑。

理解领会好上述思路，应注意以下七点：一是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指南，二是把实施教育强省战略作为工作主线，三是把稳中求进作为工作总基调，四是把攻坚克难作为一以贯之的工作状态，五是把高质量发展作为全部工作的根本要求，六是要把书写“奋进之笔”作为总抓手，七是要把改进作风、狠抓落实作为应尽职责。

三、把握2018年重点工作安排

（一）注重把牢方向，全面落实立德树人根本任务。一要强化德育体系。中小学校要按照德育工作指南，抓住新编德育与法治课教材、红色文化系列地方教材、红绿古色主题教育、家校社协同育人机制等几件大事要事。职业学校要精心抓好培育工匠精神“五个计划”的落地。高校要坚定不移落实中央、省委加强和改进思想政治工作的决策部署。要通过体系建设，真正做到全员、全过程、全方位育人，从而彰显成效。二要完善育人方式。要占稳课堂教学主渠道、落实课程标准，打牢学生知识基础、能力基础。要加强与企业、社会资源进行互通交流，抓好现代学徒制试点、应用技术型本科人才培养、医教协同、卓越计划、新工科项目升级版、研究生培养基地等工作，完善育人机制。三要注重身心健康。要认真贯彻落实有关学校健康教育、体育美育等文件，推动校园足球发展，做好百万学生阳光体育运动，启动实施“五个一百美育工程”，加强语言文字、心理健康教育等工作，促进学生全面发展。四要把加强党的建设作为根本保证。认真落实党的建设总体要求，持续加大执纪监督问责力度，不断提升教育系统党建水平，为彰显教育的中国特色、落实立德树人根本任务提供有力的政治保障和组织保障。

（二）注重公益普惠，不断健全学前教育公共服务体系。一是着力落实“一乡镇一所公办园”建设任务。城镇重点抓小区配套幼儿园，对未按规定建设、移交并办成公办幼儿园的，2018年底前整改到位。农村重点抓乡镇中心公办幼儿园，确保今年年底前完成所有乡镇至少建有1所公办幼儿园的任务。省里将把这一条作为奖补依据。二是着力扶持普惠性民办幼儿园建设。普惠性民办幼儿园是重要补充力量。各地要通过合理认定、购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师等方式，有效扩大普惠资源供给。三是着力健全保障机制。各地要切实做到新增教育经费向学前教育倾斜，制定学前教育生均公用经费标准，配齐配足公办幼儿园保教人员，加快构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

（三）注重均衡发展，扎实推进城乡义务教育一体化。一是努力优化城乡网点布局。省新型城镇化领导小组办公室印发《关于建立健全城市规划委员会制度的指导意见》，明确要求各地将教育部门列为城市规划委员会组成机构。要充分利用这一有效机制，超前布局学校建设，满足生源变化需求。要落实好小区配套学校“交钥匙”工程。二是大力实施“双攻坚、双试点”。双攻坚，就是围绕2018年的两项硬任务（即所有的义务教育学校办学条件达到国家“全面改薄20条底线”要求，基本消除义务教育阶段66人以上的超大班额），实施义务教育学校达标攻坚和义务教育学校大班额化解攻坚。双试点，就是要围绕解决农村学校“空心化”、农村学生“失学辍学”的现象，实施农村义务教育学校网点布局调整改革试点、义务教育阶段控辍保学试点，切实提升义务教育巩固水平。三是全力确保全省整体通过义务教育均衡发展国家评估认定。今年，我省最后20个县（市、区）将接受国家义务教育均衡发展督导评估认定。要坚持“一县一策” “一校一策”，强化“人、财、物”保障，尽快补齐工作短板，确保如期通过国家评估认定。已经通过评估的92个县，要继续巩固提升，推動由基本均衡向优质均衡迈进。

（四）注重职普协调，打好高中阶段教育普及攻坚战。一是构建职普协调发展机制。加强对高中阶段教育考试招生统筹管理，完善招生计划编制办法，建立全省统一招生平台，提高中职招生比例，努力保持普职招生规模大体相当。二是加快普通高中建设和改造。各地要争取政府加大投入，扩充高中教育资源，不断改善办学条件，同时实施普通高中特色发展工程，推动高质量发展。三是健全高中阶段学校经费保障机制。今年，省里将重点做好普通高中阶段学费标准调整工作，推动制定普通高中生均公用经费基本标准、调整中职学校生均拨款标准。各地要认真抓好落实，争取政府和相关部门支持，推动普通高中债务化解，完善经费保障机制。

（五）注重优化结构，加快完善现代职业教育体系。一是继续加大职业教育资源整合力度。各地各校按照“一县一校”要求，定期报送整合进展情况，确保完成规划任务。启动达标职业高中转设普通中专工作，优化职业学校布局结构。二是全面推进中等职业教育质量提升“123”工程。要精心遴选建设项目单位，通过质量建设，切实打牢做强中职教育的基础。三是启动实施高水平高等职业院校和优势特色专业建设计划。这是职业教育的“双一流”计划，通过建设一批高水平高等职业院校及高水平优势特色专业，打造融入江西现代农业、先进制造业、现代服务业产业链的特色专业群，做优高职教育，不断增强职业教育服务经济社会发展能力。

（六）注重内涵发展，大力推进高校“双一流”建设。一是抓住高校“双一流”建设的“牛鼻子”工程。要通过绩效管理、签订目标责任书、委托第三方建设“高校学科监测平台”，打造更多创新平台和优势特色学科。要对接落实中西部高等教育振兴计划升级版，强化资源整合，建设高原高峰。二是结合“放管服”改革，进一步增强高校办学自主权和内生动力。2017年底，我们与省直四家单位印发了高校放管服的政策文件。2018年，我们会着力在高校教师编制备案制、人才招聘自主权、教师职称评审权等方面明确年度改革任务，确定责任单位和时间表，努力为高校创造好的环境。三是积极推动学科联盟合作。推进“三互”（教师互聘、课程互选、学分互认），整合资源，优化结构，提升质量，内涵发展。四是对接产业发展。开展“服务绿色崛起、江西高校在行动”、第二届高校科技成果对接会，依托强校强企建设学科平台和研究机构，直接服务江西产业发展。

（七）注重体制机制，纵深推进教育综合改革。一是精心制定我省教育体制机制改革的实施意见。印发《关于深化教育体制机制改革的实施意见》（征求意见稿）。各地各校还要抓紧启动本地本校相关落实方案的制定工作。二是稳步推进考试招生制度改革。2018年考试招生改革，时间紧，任务重。各地要精心组织，做足做好政策宣讲，确保“万无一失”。要以此为契机，扭转片面追求升学率倾向，树立素质教育导向。三是有序推进民办学校分类管理改革。加快完成我省《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》等政策文件，重点是在营利和非营利两类学校的法律地位、优惠政策、师生权益、财务会计、监督管理等方面提出制度安排，确保分类管理平稳有序，促进民办教育健康发展。

（八）注重公平公正，切实保障和改善教育民生。一是教育扶贫再对接。要积极与扶贫部门做好沟通，对新增和返贫的贫困户就学子女，及时纳入信息系统，确保信息实时对接、身份精准识别。要进一步整合资金，优先解决最贫困地区薄弱学校的基本办学条件问题，做到精准建设。要大力发展中等职业教育特别是面向农村的职业教育，提高学生就业能力和致富技能，做到精准培训。二是资助政策再落实。进一步规范全省学生资助管理工作，督促层层压实责任，对建档立卡贫困家庭学生，必须做到应扶尽扶，该补则补。同时做好应征入伍大学生优惠政策落实工作。三是就业创业再发力。要精心做好高校毕业生“互联网+”专场就业招聘会，完善“江西微就业”平台功能，提升精准指导和服务水平。举办第四届“互联网+”大学生创新创业大赛，以大赛为抓手，带动创新创业教育改革。四是特殊群体多关爱。要加大帮扶力度，确保建档立卡贫困家庭毕业生就业全覆盖（包括本省生源和外省生源）。要坚持特教特办，对已经实名登记但未入学的适龄残疾儿童，关系到扶贫攻坚任务的完成，必须做细做实工作。要通过实施第二期特殊教育提升计划坚持“一人一案”，逐一做好就业安置，保障受教育权利。要继续用改革的思路和创新的办法，健全学生课后服务制度，帮助老百姓解除“三点半接小孩”的后顾之忧。

（九）注重师德师风，打造一支高素质教师队伍。一是加强师德建设。落实师德建设工程，推进“万师访万家”活动常态化制度化，加大优秀教师宣传力度，加强对教师思想政治素质和道德品行的把关监督，建立曝光平台和定期通报制度， 实行“一票否决”，营造风清气正教育行风。二是加强素质提升。启动教师教育振兴行动计划，分步推进师范类专业认证工作，完善师范生公费教育政策。实施“领雁”工程，打造本土名师名校长。三是加强服务优化。深化教师职称制度改革，探索学前教育和中等职业学校教师编制配备标准改革试点，完善中小学教职工编制管理和绩效工资政策，加强职业院校“双师型”教师队伍建设，做好中小学音体美教师支教轮换工作，努力提高教师地位待遇。

（十）注重依法治教，不断提升教育治理现代化水平。一是要不断完善教育督导机制。以接受国家对江西进行省级政府履行教育职责督导评估试点为动力，实现市县乡三级党政领导干部履行教育职责评价全覆盖，督促各地党委政府落实教育优先发展主体责任，重点是履行好教育投入“两个只增不减”的职责。探索开展义务教育质量监测试点工作，研究制定义务教育、普通高中教育质量监测方案，健全督政、督学、评估监测“三位一体”的督导体系。二是要加大校外培训机构的治理。教育部已明确今年开展专项整治。这事不能再推托、再犹豫、再观望，要切实增强“守土有责”意识，既要“向外协调”，又要“眼睛向内”，持续保持反腐败的高压态势和对“三违”乱象的“零容忍”态度。通过治理，减轻中小学生过重课外负担。三是要加强校园环境综合整治。校园环境是一个地区、一个单位管理水平的标志和文明程度的象征。各地各校要高度重视，以坚决的态度、有力的举措、创新的办法，协调各方力量，形成校地共建长效机制，共同推进校园卫生秩序、商业经营秩序、交通秩序、管理秩序的整治，彻底解决校园周边“脏乱差”现象，切实为广大师生营造良好的工作和生活环境。四是要确保校园安全稳定。校园安全永远是第一位的。各地各校要认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，牢固树立底线思维和红线意识，及时做好各项安全管理工作。要注重做好学生防溺水管理、校园欺凌和暴力防范等工作。防溺水管理工作不确定性大，社会关注度高，要绷劲这根弦，从现在开始就提前谋划，未雨绸缪。一方面要把校内的教育宣传工作做细做实，另一方面要给当地政府当好参谋。

新时代要有新气象，新使命要有新作为。全省教育系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府坚强领导下，奋力实施教育强省战略，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，为建设富裕美丽幸福现代化江西作出新的更大贡献。

（刊發时有删节）