建筑工程监理的难点及对策探究

黄圣基

引言

近年来，我国建筑业发展迅速，各种建筑工程不断建设，但有关建筑工程质量问题常见于报端，不仅扰乱了建筑业的正常秩序，而且给我国建筑业的发展造成较大负面影响。为保证建筑工程保质保量的完成，防止出现质量问题，建筑工程监理单位应以身作则，攻克建筑工程监理难点，保证监理工作各项细节的认真落实。

1　建筑工程监理的难点

众所周知，建筑工程施工专业性强、参与工种复杂、施工周期长，监理工作面临较多难点。研究发现，建筑工程监理工作难点主要体现在以下几点：

1.1　受业主影响较大

尽管建筑工程监理实施细则，对监理单位的权益与职责做出规定，但真正落实上受业主影响较大，业主干预监理工作的情况时有发生。部分业主认为自己委托监理单位，支付相关费用，监理单位需要听从其安排，导致监理单位的公正性、主体性缺乏。另外，受业主影响，监理单位主要承担或部分承担质量监理，而合同、投资、进度控制由业主自身负责，业主管理人员专业水平缺乏，对相关制度及管理内容不熟悉，市场行为不规范行为时常发生。

1.2　监理制度不健全

建筑工程监理制度不健全，一定程度上影响监理工作的开展，导致监理工作出现诸多问题。一方面，监理单位制度存在漏洞，激励制度不健全或者落实差，无法提高监理人员的工作积极性，导致监理人员责任心缺乏，部分监理人员甚至存在侥幸心理，导致监理工作开展不全面，遗忘某些监理内容。另一方面，奖罚制度不完善。奖罚力度小，监理人员违规成本较低，导致监理人员屡犯错误，部分监理人员挡不住诱惑，甚至出现监理人员与施工单位相互勾结的情况。

1.3　监理人员水平待提高

分析发现，一些监理单位监理人员水平较低，给监理目标的顺利实现造成较大不良影响，主要体现在以下方面：①监理单位为提高自身影响力，允许有资质的监理人员挂靠其单位名下，而真正从事监理工作的人员专业水平较低。②部分监理单位不注重监理人员培训，监理人员缺乏获取新知识的机会，开展监理工作往往凭借以往经验，监理专业水平提升缓慢。另外，监理人员接受委托后准备时间少，对施工单位、项目管理人员以及工程周围环境不够熟悉，不仅控制效率低，而且无法从全局上采取措施，尤其针对大型工程，监理效率不高。

1.4　监理单位主体地位缺乏

目前，我国大部分监理单位受母体单位影响较大，市场竞争主体及法人实体地位缺乏。据统计，全国监理单位依附政府、协会、高等院校、科研院所等为母体的事业单位占80%，日常经营管理受母体单位的影响较大，产生的利润也无偿上交给母体单位，企业自身积累能力差，仍处在低水平、浅层次阶段。

2　建筑工程监理对策探究

为保证建筑工程监理工作的顺利落实，防止上述原因给监理工作带来不良影响，监理单位应加强自我审视，在维护自身权益的同时，严格落实相关监理工作。

2.1　明确自身职责

建筑工程监理工作开展前，监理单位应与业主进行深入沟通，防止业主干涉监理工作的实施，具体可采取以下措施：

一方面，业主委托监理单位开展监理工作时，监理单位应与业主进行深入的沟通，为业主讲解监理工作相关法律法规，提高业主对监理工作的正确认识，即，监理单位虽接受业主委托，但也需要严格按照法律法规办事。另一方面，明确业主、监理各自职责，业主可通过监理单位了解建筑工程施工质量、施工进度等，检查监理日志，监督监理单位是否按照合同要求开展监理工作。监理单位应以身作则，做好各施工环节监理工作，认真填写监理日志等，发现施工单位未严格按照规范或施工工艺施工的情况及时要求其改正。另外，为保证建筑工程施工的顺利进行，应做好安全监理工作，认真分析不同施工阶段内容，分析可能出现的安全隐患，明确安全监理内容，增加监理巡视次数，有针对性的开展安全监理工作，及时发现与解决各类安全隐患。

2.2　做好图纸会审

监理单位应积极参与业主组织的图纸会审工作会议，明确建筑工程设计内容，以及施工的重点与难点，为监理工作的开展提供依据。图纸会审时，监理单位应认真落实以下工作：

一方面，认真听取业主、设计单位对建筑工程规划、功能的介绍，把握建筑工程的整体情况。同时，认真参与到设计图纸会审工作中，如存在疑问及时与设计单位沟通，明确施工的重点与难点，提前制定针对性监理措施。另一方面，与施工单位进行深入沟通，在熟练掌握设计图纸相关内容的基础上，掌握施工单位所用的施工材料、施工工艺、施工流程，及时搜集相关规范标准、专业材料等发放给监理人员，要求监理人员详细掌握施工内容、施工流程以及施工遵守的规范。另外，结合建筑工程设计以及监理工作要求，构建合理的监理组织，确保整个监理工作的顺利落实，如图1某建筑工程监理组织结构，由总监理工程师、总监代表负责投资、进度、质量、合同管理以及各个子项目的监理。

图1　某建筑工程监理组织结构图

2.3　完善监理制度

为保证建筑工程监理工作的认真落实，监理单位应从制度入手，认真分析监理制度存在的不足，及时加以完善与弥补，督促监理人员认真落实监理工作。具体应注重以下内容的落实：

①完善上岗制度。为督促监理人员切实履行监理职责，监理单位应完善上岗制度，一方面，注重监理细则的描述。监理单位既要从整体出发制定监理上岗制度，又要做好上岗制度细节的描述，给监理细节工作的开展提供指导。另一方面，提高制度针对性。一些监理单位为贪图省事，往往制定一套监理制度，套用不同的工程，缺乏针对性，因此，监理单位接受业主委托后，在对建筑工程详细了解的基础上，制定针对性监理制度，确保各项施工工作监理到位。②完善监督制度。对监理人员监理工作进行监督，可防止监理人员违规，鞭策其严格按照规范开展监理工作。监理单位应充分认识到监理工作的特殊性，制定严格的监督制度，一方面，监理单位定期抽派巡视人员到建筑工程施工现场巡视，了解监理工作开展情况，施工质量情况，检查各项施工细节是否处理到位，符合规范，一旦发现问题及时要求监理人员进行整改，并给予相关处罚。另一方面，监理单位公布监理人员的联系方式，接受施工人员监督。③完善奖罚制度。为防止监理人员违规，鞭策其认真落实监理职责，监理单位应制定完善的奖罚制度，明确奖罚标准，尤其针对与施工单位勾结的行为，给予严厉处罚，情节严重者追求其法律责任。

2.4　提高监理人员水平

提高监理人员水平，是保证监理工作顺利完成的有效方法，同时，有助于树立良好的企业形象，因此，监理单位应积极采取可行性措施，促进监理人员专业水平的提升。

①提高监理准入门槛。监理单位应严格按照规范要求从事监理工作，自觉拒绝挂靠行为，在人员招聘上严把专业水平关，加强应聘人员专业技能、责任心考核，录用综合素质较高的监理人员。②做好监理人员培训。监理单位应制定完善的培训体系，定期组织监理人员开展监理技能培训活动，邀请经验丰富的监理人员讲解监理工作经验，讲解不同建筑工程监理工作技巧。同时，为监理人员讲解最新的监理工作知识，理念等，使监理人员不断补充新的监理知识。③注重监理工作总结。监理单位应鼓励监理人员结合自身经验，多做监理工作总结，明确自身不足，积极寻找改进办法，为以后监理工作更好的实施奠定基础。

3　结论

建筑工程中监理单位作为第三方，在保证建筑工程各项施工内容认真落实上发挥重要作用。考虑到建筑工程施工的复杂性，监理单位应做好监理难点研究，提前采取有效措施，克服监理工作难点，为监理工作的顺利实施做好铺垫。本文通过研究得出以下结论：

（1）建筑工程监理难点较多主要体现在：受业主影响大、监理制度不够健全、监理人员专业水平参差不齐、监理单位主体地位缺乏等，给监理工作的认真落实造成不同程度的影响。

（2）针对监理难点，监理单位应结合自身实际，积极研究应对措施，一方面，与业主做好充分沟通，明确自身监理职责，避免业主干预监理工作的实施。同时，做好安全监理工作，防止安全事故的发生。另一方面，积极参加图纸会审活动，掌握建筑工程施工工艺及施工的重点与难点，做好监理工作部署。同时，积极完善上岗制度、监督制度、奖罚制度，要求监理人员以良好的责任心，严格按照规范要求做好监理工作。另外，监理单位还通过严把招聘关，定期组织监理人员开展培训活动，鼓励监理人员多做工作总结与分析等措施，提高监理人员专业水平。

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