小型农田水利工程建设存在问题及对策探析

张 冲

(辽宁省清原满族自治县基层水利管理服务总站，辽宁 抚顺 113300)

水利工程是现在农业中的重要工程，该工程的建立和使用离不开行之有效的管理。尤其是对设备的安全运作、分配、控制等环节，其管理人员不仅需要对水利工程设备进行管理，还应该让该工程设备在使用中将排水、蓄水、供灌溉等工作落到实处，从而发挥该工程应有价值的同时，对设备操作、后期维护等工作进行有效的监督，避免水利事故的发生，以不断提高水利工程设备的运转效率。就目前的情况来看，加强小型农田水利工程建设存在问题的优化，一方面能够改善对农田的供水质量，使农田的作物生长条件能够得到优化[1]。在另一方面，加强农田水利工程建设的优化，也能够缓解农田周边民区用水的压力，优化区域内部的小环境。

1 农田水利对农业经济发展的重要作用

农田水利的建设能够很大程度上促进农业经济的发展，并且对农业粮食生产也能够起到保护作用。是现阶段农村经济保障的有利有段。所以，农田水利工程建设非常重要。在建设过程中，由于中小型农田水利的建设标准低，不注重农田保护，水利功能也比较老化，很容易发生建设问题。例如安全、环保、抵抗性都不足，所以在建设方面，应该注重加强农田树立建设，将农田水利基本建设看做能够推动社会主义新农村建设的突破口，促进农业经济的发展。另外一点，在我国农村，针对农田水利的建设工程施工也逐渐多，作为人造工程，为农田做保护，所以在建设过程中也会出现一些由于管理不到位、效果不明显或出现的权责问题等都会影响农田建设[2]。因此，要加强农田水利的工程建设工作，并做好管理，这样才能够提高工程建设水平，促进农业经济发展。

2 小型农田水利工程建设存在的问题

2.1 针对小型农田水利工程建设的规划能力不足

针对小型农田水利工程建设，首先其规划能力就不足以支撑整个工程建设，前期的规划工作需要专业人员系统且有目的性的规划，具备专业知识和足够的经验。但是通常在农村小型的农田水利建设中，没有开发能力，在项目规划方面也存在随意性和盲目性。开发过程中也很容易出现细节不完善，最终停工或者延期施工等情况。在项目结束后也未能将经济效益的回报列入工程规划工作中，经济效益不强，工程开展的也不够顺利[3]。这些问题的产生，都可能是由于小型农田水利工程建设中的规划能力不足导致，全面性和技术性都没有保障，最终影响的是农田水利工程的建设效果。

2.2 农田水利工程建设安全性不足

小型农田水利工程虽然规模上比较小，但是对农户的影响范围比较大。工程建设过程中，首先需要保证经济效益和合理开发。不能对农田土地造成恶劣影响，不够环保。但是在如今的农田水利设施的建设过程中，部分建设单位只是以完成任务为指标，忽视了区域小环境的构建，对于周围农作物以及其他植被、水土等自然资源的保护也不够重视，因此在农田水利设施建设的过程中，会由于施工对周围的环境产生较大的破坏，导致农田周围的自然环境出现水土流失的情况，给当地的自然资源造成较大的影响。由此可见，在如今的农田施工过程中，由于施工方对于周围环境影响的不注意，因此眼下的小型农田水利工程建设会对周围的微环境造成较大的负担，这一点与目前中央倡导的文明施工以及可持续发展相违背，需要在后续的工作中进行改进和弥补[4]。

2.3 农田水利工程投入资金不足

资金对于水利工程建设具有十分重要的意义。由于目前的小型农田水利设施一般都是民用设施，因此虽然相比于公有基础设施的价格相对比较便宜，但是价格对于农户来说依旧比较高。但是从另一个方面来说，如今的小型农田想要保证收成，为今后的农田设施完善做好准备，水利设施的建设又是其中必不可少的一个缓解。正是由于以上这一点原因，因此在如今的农田施工过程中，部分农户会由于资金方面的欠缺与不足，使其铤而走险，在农田水利设施建设方面减少投入，导致农田水利设施的质量不符合标准，对周围的环境造成较大的影响。甚至还有一部分农户在建设农田水利设施的过程中，使用廉价的劣质原材料作为设施的原料，导致农田水利设施的质量不符合标准，甚至在使用的过程中给农户造成人身财产损失[5]。由此可见，农田水利工程投入资金不足对于农田水利设施的良好发展产生了不利影响，阻碍了农田水利设施的优化和升级，也给农户自身造成了不小的损失。

3 小型农田水利工程建设的对策分析

3.1 建立健全的管理机制，提高规划能力

小型农田水利工程的主要作用是促进农作物生长，以提高农作物的产量，从而推动的经济发展。因而在对工程的管理上。首先，要对水利工程的建设上严格把关，尤其是政府和水利工程部门在建设该工程的过程中，需要对该工程后期的经济效益进行全面的考量，避免盲目建设，造成后续资金短缺。其次，该工程建设过程中，要根据水利工程的进展进行妥善的管理，尤其是对施工材料、设备以及技术人员的管理上，保证工作的顺利开展。最后，水利工程后续的使用方面，必须安排专业人技术和操作人员，严格按照水利工程操作方案，进行放水、蓄水等工作，还应该就该设备加以维修和检查，防止在使用期间出现人员和财务的损失。不仅如此，还应该对每次工作后，与村民加强沟通，对其工作的效果进行评定，以便下次工作的顺利开展的同时，更能有效提高农民的参与度。通过这样的方式，能够使水利设施建设的质量从管理的角度得到提升，对于农田水利设施的优化和升级具有重要的保障作用，需要引起有关各方足够的关注[6]。

3.2 严格遵守建设标准，注重工程安全施工

在对工人进行培养的过程中，小型农田水利工程建设的管理人员需要注意严格遵守建设标准，注意工程安全施工，使小型农田的水利工程项目能够更好的完工，为今后农田水资源的合理利用以及建设质量提升作出保障。在具体的对策方面，建设单位的管理人员加强操作人员以及施工技术人员的技术培训工作，是水利工程项目开展中的核心环节。一方面，该项目的开展，要对每个施工人员进行定期的培训，并对其综合素养进行培训和教育，以提高施工人员的职业技能和职业道德水平。另一方面，在后期的水利工程设备操作环节，应该对技术人员进行定期的考核，防止出现技术方面的问题，以规避水利事故。同时还应该定期对技术中的创新知识加以培训，使其掌握更先进的技术。不仅如此，相关部门应该就水利工程进行资金补助，增加后期水利工程的维修人员以及管理人员，让该工程的设备和后期的维修工作落到实处，从而全面推进水利工作的开展，促进小型农田的合理用水[7]。

3.3 创建资金投入机制，提高资金投入能力

在小型农田的水资源管理过程中，想要从根本上提升农田水利设施的建设，建设单位以及政府的财务机关应该从根本做起，加强对农田水利设施的资金投入，使农田水利资金能够得到更加良好的周转，促进小型农田水利设施建设的质量，保障农田区域内部供水的基本需求。正是由于这一点原因，因此在今后的小型农田水利设施建设过程中，建设单位应该更加注意对农田水利设施建设的资金投入，保证设施的供水质量。例如，目前的政府财务部门可以对管辖区域内部的小型农田数量以及对水利设施需求的程度进行综合的考量，使政府能够对所辖区域内部的农户情况有相对比较深的了解，促进政府部门对农田水利设施建设的投入。在了解到相关的情况后，农田水利设施的管理者应该有针对性的投入专项资金，保障农田水利设施建设的完整，促进农田水利设施建设，保障农户用水的数量。通过这样的方式，能够充分的保障小型农田区域内部供水情况的完善，从而是农田水利设施的建设质量能够得到提升[8]。

4 结语

小型农田在中国农田规模中所占的比例较大，对该规模的农田运作中，水利工程发挥着重要的作用，而水利工程管理工作，是该工程设备正常运转的必要保证。就绥中县小型农田水利工程管理而言，当前，还存在小型农田水利工程管理的滞后、小型农田水利管理权责不够明确，农民参与程度不够、基层科技人员技术水平低等诸多问题，因而，本文就该问题提出具体的解决方案，希望能够让该地区的水利工程管理落到实处，以促进农作物的顺利成长，从而让水利工程的价值和作用得以充分体现。

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